一、国内大政要闻
1、中央深改委审议通过设立北京金融法院的方案
2020年12月30日，中央全面深化改革委员会第十七次会议召开。会议审议通过了《关于设立北京金融法院的方案》。会议强调，设立金融法院是服务保障国家金融战略实施、营造良好金融法治环境、促进经济健康发展的重要举措。北京是国家金融管理中心，要高起点高标准设立金融法院，结合区域功能定位和特点，对金融案件实行集中管辖，推进金融审判体制机制改革，提高金融审判专业化水平。（来源：新华社）
2、国常会：通过《行政事业性国有资产管理条例（草案）》
2020年12月30日召开的国务院常务会议通过《行政事业性国有资产管理条例（草案）》。草案将保障行政单位履行职能和所属事业单位提供基本公共服务的行政事业性国有资产纳入法治轨道加强管理监督。（来源：中国政府网）
3、国务院公布《政府督查工作条例》
2020年12月29日，国务院公布《政府督查工作条例》，自2021年2月1日起施行。条例明确了政府督查的职责边界和实施主体，重点督促检查党中央、国务院重大决策部署落实情况，上级和本级人民政府重要工作部署落实情况，督查对象法定职责履行情况等。（来源：中国政府网）
4、国务院：自2021年1月1日起，在全国范围内实施动产和权利担保统一登记
近日，国务院印发《关于实施动产和权利担保统一登记的决定》。自2021年1月1日起，在全国范围内实施动产和权利担保统一登记。决定提出，将生产设备、原材料、半成品、产品抵押，以及应收账款质押等七大类动产和权利担保纳入统一登记范围，由当事人通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统自主办理登记。（来源：中国政府网）
5、国务院发文促进养老托育服务健康发展
2020年12月31日，国务院办公厅发布《关于促进养老托育服务健康发展的意见》。意见要求，推动财税支持政策落地。完善运营补贴激励机制，引导养老服务机构优先接收经济困难的失能失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人。对吸纳符合条件劳动者的养老托育机构按规定给予社保补贴。引导各类主体提供普惠性服务，支持非营利性机构发展，综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，扩大服务供给，提高服务质量，提升可持续发展能力。（来源：中国政府网）
6、发改委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》
2020年12月28日，国家发展改革委、商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，自2021年1月27日起施行。总条目1235条，与2019年版相比增加127条、修改88条，进一步扩大了鼓励外商投资范围。主要变化包括：一是进一步发挥外资在产业链供应链中积极作用。二是进一步鼓励外资投向生产性服务业。三是进一步鼓励外资投向中西部地区。（来源：发改委网站）
7、发改委、商务部发布 2020年版海南自由贸易港外资准入负面清单
2020年12月31日，国家发展改革委、商务部全文发布《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，自2021年2月1日起施行。主要措施包括：一是推进增值电信、教育等重点领域开放。二是扩大商务服务对外开放。三是放宽制造业、采矿业准入。（来源：发改委网站）
8、发改委：宏观政策将保持对经济恢复的必要支持力度
2021年1月1日，发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆接受记者采访时表示，当前我国经济运行可用8个字形容：持续恢复、稳定回升。他指出，下一步，宏观政策将保持对经济恢复的必要支持力度，继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策、优先就业的政策。（来源：发改委网站）
9、发改委、财政部印发《我国利用新开发银行贷款2020-2021年备选项目规划》
近日，经报国务院同意，国家发改委联合财政部印发《我国利用新开发银行贷款2020—2021年备选项目规划》。本期规划共安排项目15个，新开发银行贷款总额63亿美元（约合人民币410亿元）。（来源：发改委网站）
10、财政部、工信部：小额政府采购项目原则上全部预留给中小企业
2020年12月30日消息，财政部、工信部日前印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》，要求主管预算单位组织评估本部门及所属单位政府采购项目，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购。（来源：财政部网站）
11、财政部：2021年要做好十项重点工作
2020年12月31日，全国财政工作视频会议在北京召开。会议要求，2021年，要积极发挥财政职能作用，扎实做好以下十项重点工作。一是精准有效实施积极的财政政策，二是强化财税政策支持和引导，三是推动创新发展和产业升级，四是加强基本民生保障，五是完善财政支农政策，六是大力推动绿色发展，七是做好重点领域风险防范化解工作，八是加快建立现代财税体制，九是进一步强化财政管理和监督，十是深化对外财经务实合作，拓展国际合作新空间。（来源：财政部网站）
12、财政部等四部委：坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象
2020年12月31日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，从2021年1月1日起实施。通知指出，加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求。加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强，坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象。（来源：财政部网站）
13、财政部：2020年11月全国共销售彩票360.42亿元，同比下降4.6%
2020年12月31日，财政部发布的数据显示，2020年11月份，全国共销售彩票360.42亿元，同比减少4.6%。1-11月累计，全国共销售彩票2974.39亿元，同比减少22.0%。（来源：财政部网站）
14、工信部：2021年把推进产业基础高级化、产业链现代化摆在突出重要位置
2020年12月28-29日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议要求，2021年要突出抓好八个方面的重点工作任务。一是推动基础和关键领域创新突破。二是着力稳定和优化产业链供应链。三是加快制造业数字化转型。四是大力推动信息通信业高质量发展。五是加大支持中小企业发展。六是坚定落实改革开放举措。七是做好常态化疫情防控保障支撑。八是科学制定工业和信息化领域“十四五”规划。（来源：工信部网站）
15、人社部发文扩大企业年金基金投资范围
近日，人社部印发《关于调整年金基金投资范围的通知》，自2021年1月1日起实施。投资范围新增优先股、资产支持证券、同业存单、永续债、国债期货等金融产品和工具。（来源：人社部网站）
16、统计局：最终核实后2019年中国GDP增长6%
2020年12月30日，国家统计局发布的数据显示，经最终核实，2019年，国内生产总值现价总量为986515亿元，比初步核算数减少了4350亿元；按不变价格计算，比上年增长6%，比初步核算数下降0.1个百分点。（来源：统计局网站）
17、海关总署：2021年起对883项商品实施进口暂定税率
经国务院批准，《2021年关税调整方案》自2021年1月1日起实施。方案对部分商品的进口关税及税则税目进行调整。（来源：海关总署网站）
二、中国金融政策
本周，央行共开展1700亿元7天期逆回购（中标利率为2.20%），由于本周有800亿元7天期逆回购到期，央行实现净投放900亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）
2、央行季度例会：保持货币政策连续性、稳定性、可持续性
2020年12月25日，央行货币政策委员会2020年第四季度（总第91次）例会在北京召开。会议指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币政策的连续性、稳定性、可持续性，把握好政策时度效，保持对经济恢复的必要支持力度。综合运用并创新多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。（来源：央行网站）
3、央行等三部门统一信批规则，推进债券市场互联互通
2020年12月28日，央行会同发展改革委、证监会联合发布《公司信用类债券信息披露管理办法》，首次统一了公司信用类债券各环节的信息披露要求，明确了企业、中介机构及相关人员的义务和责任等。办法自2021年5月1日起施行。（来源：央行网站）
4、央行、银保监会：建立房地产贷款集中度管理制度
2020年12月31日，央行、银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，自2021年1月1日起实施。通知共11条，明确了房地产贷款集中度管理制度的机构覆盖范围、管理要求及调整机制。（来源：央行网站）
5、央行就金融机构反洗钱和反恐怖融资监管办法公开征求意见
为防范化解金融风险，提高反洗钱监管有效性，提升金融机构反洗钱工作水平，央行组织起草了《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法（修订草案征求意见稿）》。修订草案包括总则、反洗钱内控和风险管理、反洗钱监督管理、法律责任和附则，共5章40条。（来源：央行网站）
6、银保监会提醒警惕网络平台诱导过度借贷
2020年12月29日，银保监会消费者权益保护局发布2020年第六期风险提示，提醒广大消费者要树立理性消费观，合理使用借贷产品，选择正规机构、正规渠道获取金融服务，警惕过度借贷营销背后隐藏的风险或陷阱。（来源：银保监会网站）
7、银保监会发布《关于发展独立个人保险代理人有关事项的通知》
2020年12月29日消息，银保监会近日发布《关于发展独立个人保险代理人有关事项的通知》。通知主要从独立个人保险代理人定位、条件标准、行为规范、选拔机制、公司管理、监督管理等方面提出具体的监管规则。（来源：银保监会网站）
8、银保监会：促进消费金融公司和汽车金融公司增强可持续发展能力、提升金融服务质效
2020年12月29日，银保监会办公厅发布《关于促进消费金融公司和汽车金融公司增强可持续发展能力、提升金融服务质效的通知》。通知明确，为加大监管政策支持力度，提升可持续发展能力，一是适当降低拨备监管要求。二是拓宽市场化融资渠道。三是增加资本补充方式。（来源：银保监会网站）
9、银保监会拟修改外资保险公司管理条例实施细则
2020年12月31日消息，银保监会起草了《关于修改<中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则>的决定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿主要修改内容如下：一是明确外国保险集团公司和境外金融机构准入条件。二是完善股东变更及准入要求。三是保持制度一致性，取消外资股比的限制性规定。（来源：银保监会网站）
10、银保监会相关部门负责人就近期媒体关注问题答记者问
2020年12月31日，银保监会相关部门负责人就近期媒体关注问题答记者问。一是针对近期一些银行互联网存款产品从互联网平台上纷纷下架的情况，银保监会表示商业银行要在审慎经营、风险可控的前提下发展线上存款业务。二是明确互联网平台开展的网络小额贷款业务的监管要求。三是提出《互联网保险业务监管办法》落实举措。四是强调所有金融活动必须依法全面纳入监管，持牌经营。五是推动金融机构加强公司治理。六是介绍防范和处置非法集资方面的措施和成效。七是回应了关于中美金融合作的关切。（来源：银保监会网站）
11、证监会举办中国资本市场建立30周年座谈会
2020年12月28日，证监会主席易会满在中国资本市场建立30周年座谈会上表示，开启资本市场高质量发展新征程要着力提高直接融资比重、把支持科技创新放在更加突出的位置。（来源：证监会网站）
12、证监会发布《可转换公司债券管理办法》
2020年12月31日，证监会发布《可转换公司债券管理办法》。管理办法共23条，涵盖交易转让、信息披露、转股、赎回、回售、受托管理、监管处罚、规则衔接等内容，一是关于交易制度，二是关于信息披露，三是关于转股价格，四是关于受托管理制度，五是关于监管处罚，六是关于规则衔接，七是关于新老划断。（来源：证监会网站）
13、证监会：强化退市监管力度，坚持应退尽退
2020年12月31日，沪深交易所分别正式发布退市新规。证监会有关部门负责人在答记者问时指出，证监会将拓宽多元退出渠道，强化退市监管力度，加快制定相关投资者保护制度，强化发行上市、再融资、并购重组、退市、监管执法等全流程全链条监督问责。同时，将会同地方政府和有关部门对退市过程中出现的对抗监管、不正当维权甚至煽动群体性事件等恶劣行为，严厉打击、严肃追责，确保改革平稳推进，积极塑造良好的市场生态。（来源：证监会网站）
14、证监会就纽交所启动中国三家电信运营商摘牌程序事宜答记者问
美东时间2020年12月31日，美国纽约证券交易所宣布启动对中国移动、中国电信和中国联通等3家电信运营商的摘牌程序。证监会对此作出回应称，美方此举严重破坏了正常的市场规则和秩序。（来源：证监会网站）
15、外汇局：2020年11月份我国国际收支口径的国际货物和服务贸易顺差3845亿元
2020年12月30日，外汇局公布2020年11月我国国际货物和服务贸易数据。数据显示，11月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入18380亿元，支出14535亿元，顺差3845亿元。其中，货物贸易收入17082亿元，支出12520亿元，顺差4562亿元；服务贸易收入1298亿元，支出2015亿元，逆差717亿元。（来源：外汇局网站）
16、外汇局：2020年9月末我国银行业对外金融资产13354亿美元
2020年12月30日，外汇局公布2020年9月末中国银行业对外金融资产负债数据。数据显示，9月末，我国银行业对外金融资产13354亿美元，对外负债14152亿美元，对外净负债798亿美元，其中，人民币净负债3782亿美元，外币净资产2984亿美元。（来源：外汇局网站）
17、CFETS人民币汇率指数货币篮子权重调整
2020年12月31日，外汇交易中心发布公告，调整CFETS人民币汇率指数的货币篮子权重。新版指数自2021年1月1日起生效。具体来看，美元的CFETS指数权重由之前的0.2159降至0.1879。此前，美元权重已下调两次。欧元权重则为第二次上调，由之前0.1740升至0.1815。（来源：外汇交易中心）
18、北京城市副中心发布自贸区实施方案
从北京市通州区“两区”建设工作办公室了解到，《中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区通州组团实施方案》于2020年12月31日发布。方案提出，经过三年左右的探索实践，到2023年末，基本形成高端金融要素集聚、科技创新生态活跃、专业服务配套完善、设计产业资源丰富、应用场景开放多元、创新创业氛围浓厚、宜居宜业生活环境初步形成的总体局面。（来源：新华社）
19、北京：城市副中心“两区”金融领域建设取得重大进展
2020年12月30日，北京市地方金融监督管理局、通州区人民政府联合举办城市副中心“两区”建设金融领域成果发布暨金融政策宣介活动，11项国家级、市级金融合作项目重磅落地。活动上，北京城市副中心金融风险监测预警与监管创新联合实验室揭牌；副中心上市企业培育基地宣布成立；特色智能金融应用场景试验区启动建设；北京绿色交易所绿色项目库发布，集中展示了“两区”建设金融领域最新成果。（来源：北京市地方金融监督管理局）
20、北京银保监局多措并举支持首都“两区”建设
近期，北京银保监局积极引导在京银行保险机构着力推进“两区”政策落地，主动对接金融机构建设发展需求，高效推进自贸试验区区内银行机构布局，于12月28日核准设立北京地区首家自贸试验区二级分行——中国农业银行北京自贸试验区分行；于12月29日核准设立中国工商银行北京自贸试验区支行、自贸试验区国际商务服务片区支行，以及中国银行北京自贸试验区国际商务服务片区支行；于12月31日核准设立中国银行北京自贸试验区高端产业片区支行。上述5家银行分支机构位置覆盖自贸试验区科技创新片区、国际商务服务片区、高端产业片区等三个自贸片区。（来源：北京银保监局）
21、北京市西城区：支持开展突破金融科技领域“卡脖子”和“颠覆性”技术研发
2020年12月31日消息，北京市西城区发布《北京市西城区加快推进数字经济发展若干措施（试行）》。措施提出，做优做强金融科技产业。高标准建设国家级金融科技示范区。支持开展突破金融科技领域“卡脖子”和“颠覆性”技术研发，支持在供应链金融、智能监管等领域形成一批先进的应用场景，培育产业协同聚集发展态势。（来源：北京商报）
22、上海银保监局深入推进人身保险销售行为可回溯管理
2020年12月30日消息，上海银保监局印发《上海银保监局关于深入推进人身保险销售行为可回溯管理的通知》。通知扩大了保险销售行为可回溯管理范围，并进一步细化了对保险销售流程和“双录”（即录音录像）用语的要求，增加了新技术手段在可回溯管理中的应用，适当简化流程优化了保险消费者的购买体验，同时保障了消费者的知情权、自主选择权和公平交易权。（来源：上海银保监局）
23、上海金融科技创新监管试点第二批创新应用公示
2020年12月31日，上海金融科技创新监管试点工作组对外公示上海市第二批5个创新应用。具体来看，5个创新应用包括交通银行股份有限公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司申请的远程视频银行服务；通联支付网络服务股份有限公司基于大数据的商户服务平台；中国银联股份有限公司、交通银行股份有限公司、华控清交信息科技（北京）有限公司和上海聚虹光电科技有限公司基于多方安全计算的图像隐私保护产品；上海市银行卡产业园开发有限公司、上海同态信息科技有限责任公司、平安银行股份有限公司上海分行基于同态加密的“数据通”数据融合应用；上海冰鉴信息科技有限公司和南京银行股份有限公司上海分行基于多方安全计算的差异化营销平台。（来源：央行上海总部）
24、香港六家系统性重要银行保持不变
2020年12月30日，香港金管局公布，已完成对具本地系统重要性认可机构（D-SIB）名单的年度评估。根据评估结果，被指定为系统性重要的银行名单不变，与上年公布的名单相同，有关机构的较高吸收亏损能力资本规定（HLA资本规定）亦维持。D-SIB名单共有6家银行，包括汇丰银行、中国银行（香港）、渣打银行（香港）、东亚银行、恒生银行及工银亚洲。其中汇丰的HLA资本规定为2.5%，中银香港和渣打均为1.5%，东亚、恒生与工银亚洲则为1%。（来源：香港金管局）
25、江苏银保监局推动落地全国政府采购领域首单预付款保函
2020年12月28日消息，江苏银保监局推动落地全国政府采购领域首单预付款保函，支持银行机构与财政部门合作开发政府采购预付款保函，在政府采购合同尚未履行时，给予中标企业合同金额相应比例的预付款，用于企业对应政府采购合同项下的对外采购支付。（来源：江苏银保监局）
26、海南自由贸易港金融发展中心成立
2020年12月29日，海南自由贸易港金融发展中心正式成立。该中心是助力海南金融业创新与发展的新平台，将具体承担海南省金融发展和金融服务公益性、辅助性、事务性工作，协助开展金融招商服务及推介、自贸港金融研究、政银企对接、金融人才发展规划建设、金融培训、国际金融交流合作、自贸港金融政策宣传等工作。（来源：新华社）
三、海外金融政策
1、美国国会推翻特朗普对国防授权法案的否决
2021年1月1日，美国国会参议院再次表决通过2021财年国防授权法案，从而推翻了总统特朗普此前对该法案的否决。（来源：新华社）
2、美联储延长“主街贷款计划”终止日期
2020年12月29日，美联储表示，已将其“主街贷款计划”（Main Street Lending Program）的终止日期延长8天，以处理一波申请量的增加，在特朗普政府宣布将结束美联储包括这项紧急信贷工具在内的一些机制后，主街贷款申请量有所增加。（来源：新浪财经网站）
3、美众议院通过法案将救济款项金额从每人600美元提高至2000美元
2020年12月28日，美国全国广播公司（NBC）报道，美国众议院通过一项法案，将给予年收入7.5万美元以下人群的新冠纾困救济金从600美元提升至2000美元。报道称，法案下一步将交由参议院表决。（来源：环球网）
4、美国将对部分法德商品加征关税
2020年12月30日，美国贸易代表办公室宣布，美方将对产自法国和德国的部分商品加征关税。（来源：新华社）
5、葡萄牙接任欧盟轮值主席国
从2021年1月1日起，葡萄牙接替德国开始担任为期半年的欧盟轮值主席国。葡萄牙总理科斯塔当天表示，葡萄牙将协调欧盟各成员国立场，承担起推动欧盟大规模接种新冠疫苗、实现经济复苏等任务。（来源：新华社）
6、中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判
2020年12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。（来源：新华社）
7、欧盟签署与英国就未来关系达成的协议
2020年12月30日，欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩代表欧盟，在布鲁塞尔签署了日前与英国就未来关系达成的协议。（来源：新华社）
8、联大通过联合国2021年常规预算
2020年12月31日，第75届联合国大会批准总额约为32.31亿美元的联合国2021年常规预算。除常规预算外，联合国还编制维和预算，维和预算财政年度从7月1日开始，因此维和预算在夏季通过。（来源：新华社）
9、联合国报告预计今年阿拉伯地区经济萎缩3%
2020年12月29日，联合国西亚经济社会委员会发布报告称，新冠疫情肆虐给阿拉伯地区造成约1400亿美元损失，预计2020年该地区经济萎缩3%。（来源：新华社）
10、新加坡增加IMF贷款承诺，最长期限到2025年底
2020年12月30日，新加坡金管局表示，新加坡继续承诺提供国际货币基金组织逾35亿美元贷款，最长期限到2025年底。（来源：新加坡金管局网站）
11、巴西政府结束紧急救助金计划
2020年12月29日，巴西政府宣布结束2020年在全国实施的紧急救助金计划。当日，巴西联邦储蓄银行向320万人支付了最后一个月的救助金，金额总计12亿巴西雷亚尔（约合14亿元人民币）。（来源：巴西政府网站）
声明
《金融政策信息》周报由清华大学国家金融研究院、新华社中国经济信息社、中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，以授权使用为主。
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