新华财经南京1月8日电（记者朱程）出台《南京市优化营商环境100条》、打响“宁满意”品牌、抓实“企业服务年”、定期举行“企业家服务日早餐会”……今年以来，古都南京持续推动简政放权，聚力提升政府行政效能，强化政务服务水平，全市营商环境持续改善。在国家发展改革委最新发布的《中国营商环境报告2020》中，南京“登记财产”“获得电力”“开办企业”“包容创新”等十多个领域获评“标杆”。
坚持标准化建设，将优秀做法落地生根
不久前，《南京市优化营商环境办法》（征求意见稿）公开征求意见，从政务服务、创新激励、执法监管、法治保障等方面，将优化营商环境建设全面纳入法治轨道。这是南京坚持标准化先行，持续优化营商环境的一个缩影。
作为江苏省省会，南京拥有丰富的科教资源与优异的区位条件。打造优良营商环境，是南京加快创新驱动发展，融入双循环新发展格局的重要抓手。近年来，南京根据江苏推进省内便民利企“3550”改革等相关事宜，加快梳理高频办理事项，推进政务服务标准化建设，明确办事流程、规范。同时率先在江苏政务服务网开设南京政务“旗舰店”——南京政务服务网，作为全市“一网通办”总门户。这个线上“旗舰店”与实体大厅办事事项一一对应，市民只需动动手指就可以办理人才落户、居民参保、身份证补领等诸多事项。
政务服务的标准化为南京“刀刃向内”推进跨部门、跨层级关联事项“一次办”打下了基础。南京采用受理和审批分离模式，建立“就近受理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”的运行机制，进一步打破行政藩篱，“合并同类项”。如在企业注销申请材料方面，就由28份简化至3份，办理时间由原来的7个工作日压缩至1个工作日，办理环节由8个减少到1个。
更加集成化的运作机制，为帮办代办服务提供了重要保障。在此基础上，南京探索打造“接力代办”机制，通过人员接力、事项接力、服务接力，实现企业项目在市、区不同层级间的无缝衔接。目前南京已有600多名代办员，累计服务项目6200多项，形成南京营商环境的特色品牌。
坚持精准施策，打造企业创新集群
融资难、融资贵问题是困扰中小企业的顽疾，南京经济技术开发区有新招。
将原来由银行主导的企业评级环节前移至南京经开区园区企业管理平台，以园区掌握的企业日常经验数据等信息作为反映企业质态的重要依据，为企业获得融资提供快速通道。“贷款流程简单得让人不敢相信，打开微信小程序点击申请，全程不见面，当天就拿到100万放款了。”南京白鲨测绘科技有限公司总经理魏永起说。
在南京，市场主体存量超过140万户，90%以上为中小企业，如何用有限的行政资源，精准服务更多的市场主体一直是南京致力于破解的难题。南京从企业日常经营中遇到的突出问题着手，形成一批创新实践。
为了掌握企业第一手动态，今年来南京举办多场“企业家服务日早餐会”，市主要领导面对面听取企业家“吐槽”并现场讨论破解之道。在之前举行的第八场早餐会上，南京市工业和信息化局通报了2020年10月企业家服务日企业所提问题与建议办理情况的报告，当时提出的91个问题中，60个问题已得到解决和落实，余下的也在积极推进中。
不单单围绕重点企业解决个性化问题，南京也针对企业普遍面对的共性化问题探索破题之策。
在今年帮扶企业渡难关的系列政策中，税费减免是企业感受最深的事项。以电费为例，“小微企业面广量大，不少企业位于商业综合体、产业园区、物业、写字楼等载体内，需要对应主体转供电力，过去就出现过物业公司将电价优惠‘截留’的情况，小微企业往往不知情或不愿声张。”国网南京供电公司营业及电费室副主任汪自虎说。该公司在全国电力系统率先推出“惠享用电”平台，小微企业只需要填写自己的用户名称和为自己供电的用户户号，就能查询到自己是否享受到优惠电价。“之前给物业交电费，交了也就交了，也没仔细看过，现在有了这个平台，自己用多少电、交多少费明明白白。”嘛噜咿造型店长王俊杰说。2019年，南京“获得电力”指标排名全国前列、国家电网供电范围内省会城市第一。
良好的营商环境吸引企业用脚投票。2020年前三季度，南京工业投资强劲增长6.9%，新设立各类市场主体16.46万户，全市GDP总量达到10601.61亿元，成功挺进全国十强。
坚持创新服务，营造国际一流营商环境
博士邵阳从加拿大多伦多大学毕业后决定回国创业。在接到来自南京江北新区的橄榄枝后，他来这里创办了世和基因，致力于高通量测序技术在个体化精准医学领域的研究和临床转化应用。“新区的陪伴式服务令人印象深刻，帮助企业解决了办公场所等多个初创阶段常见难题。”邵阳说，如今世和基因已完成上市辅导，他本人也在2019年申请恢复中国国籍，落户江北新区。
营商环境打造只有进行时。针对当前南京创新名城建设需要，南京正围绕创新所需，加快破解创新型企业所面临的特殊难题。
在国家级新区南京江北新区，近年来积极构建以政银科技贷款产品为核心、以科技创新基金、科技保险、科技担保为补充的科技金融产品体系，推出首个科技金融综合解决方案——“灵雀计划”，降低准入门槛，强化生产要素、专项资金、投贷联动、贷款担保、社会服务等资源统筹，对创新型科技中小企业实施贷款贴息、研发费用补助、保险费补助、担保费补助等资金支持。同时积极探索知识产权融资等新方案，依托自身在企业相关信息上的积累，融合金融机构贷款系统，搭建新型评估体系，让企业的知识产权价值可量化、评估。
南京另一个创新重镇江宁开发区，积极构建项目建设全链条服务、企业发展全生命周期的精准服务体系，率先实施削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，打造从“马上办”到“陪同办”，从“一枚印章管审批”到“不见面审批”，从“问题导向”到“客户思维”的一系列政务服务创新，让创新型企业能够专注科技研发。
贴合科技创新的营商环境正在吸引全球创新要素集聚。目前，南京全球创新指数排名从第94位跃升到第21位，已有六名诺贝尔奖、图灵奖获得者，98名中外院士在南京创办企业。
南京市市长韩立明说，南京将持续深化“放管服”改革，进一步激发市场活力和社会创造力，打造全国营商环境最优的示范城市。
