新华财经兰州2月7日电(记者卫韦华)新消费观念的日趋多元化,离不开顺应消费需求新变化、多渠道增加优质产品和服务的供给侧结构性改革。近年来,甘肃省陇南市运用新业态打通电商消费内外循环,通过积极搭建消费平台、产销信息平台,连接供需“最初一公里”和“最后一公里”,突破时空壁垒和本地市场狭小的局限,提高产品的可获得性和便捷性,进一步通过消费拉动经济增长。
规划先行 谋定发展战略
陇南市地处秦巴山区,生态良好、资源丰富,但山大沟深、信息闭塞,大量优质产品“藏在深山人未识”。为着眼解决农特产品“卖难”问题,扩大消费渠道,从2013年起陇南市就开始谋划并确定了“推进电子商务实现集中突破”的发展战略,提出“初期精心呵护、全力帮助,中期加强指导、培育壮大,后期依托市场、强化监管”的农产品电子商务发展思路,将电子商务发展纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系,并不断深化推进。
随后,陇南市相继出台《关于推进电子商务实现集中突破的意见》《关于金融业支持电子商务发展的指导意见》《关于加快通信网络基础设施建设支撑电子商务快速发展的意见》《陇南市电子商务发展扶持奖励办法》《关于再就业小额担保贷款支持电子商务创业的通知》和《陇南市电子商务应用培训实施方案》等一系列支持政策,陇南市各县(区)政府也出台了相应的制度和方案,从制度上为电子商务这一新生产业的快速健康发展提供了保障。
与此同时,陇南市成立了电子商务工作领导小组,由市委副书记和副市长任正副主任,成员由陇南市政府相关职能部门以及银行、电信、移动、联通等企业的一把手组成。各县(区)政府成立电子商务领导小组和办公室,确定1名领导主抓电子商务,负责全县电子商务实施方案制定、平台建设、日常管理等具体工作,并要求成立县(区)电子商务协会。
此外,陇南市还拿出90%以上的财政扶贫资金和80%以上的涉农资金,设立电子商务财政专项资金,以贴息、以奖代补方式,扶持电子商务试点示范重点工程、公共服务平台建设和人才培训,并将农村网店发展纳入惠农贷款支持范围。
目前,陇南市已探索形成了“政府推动、市场运作、百姓创业、协会服务、新媒体营销、绿色产品广宣传”的农产品电商发展模式,陇南市的电商规模也从最初的农产品电商向全域电商、全民电商发展,并延伸到大数据等领域,成为陇南经济社会发展的“衣领子”。据悉,截至2020年底,陇南市共开办网店1.4万家,累计销售额超过200亿元。
提升基础设施 带动产业换挡升级
物流承接工业品下行,也承接农产品上行,关系着农户的“钱袋子”和消费者的“菜篮子”,物流“给力”农村消费才能更具吸引力。十年前,陇南的通村路是“晴天一身土,雨天两脚泥”,物流快递企业也只有邮政一家,生鲜农产品因为不能及时运出,变了色、变了味,消费者“只买一次”。陇南一些偏远乡村,甚至乡镇政府所在地都未通宽带和光纤,产品很难与大山之外的消费市场接触和交流。
为改变这一局面,近年来陇南每年以3000公里的速度推进农村通畅通达工程,打通了断头路、接起了联网路,行政村都通了水泥路。陇南市还鼓励物流企业在乡村设立服务网点,支持有条件讲诚信的创业青年发展自助“草根物流”,物流快递企业从邮政“独当一面”,整合发展到各类物流企业200多家、快递物流服务站1045个,基本建成了“县区有物流园、乡镇有快递服务站、村有代办点”的物流快递服务体系,大大提高了网货配送效率,解决了“最后一公里”问题。
同时,陇南市每年投入大量资金加强网络基础设施建设,各县区采取政府补助的办法,支持网络运营商加快通村网络建设步伐,对有开办网店需求的村优先架通宽带网络,实现了全市城区、乡镇所在地、1365个建档立卡贫困村4G网络全覆盖,95%的行政村通了宽带网络。
“希望能够让身处任意地方的消费者,以最快速度达成消费。”陇南市商务局副局长张雷雨介绍,去年以来,陇南全面发力同城配送供应端、平台端、配送端,产品上架对接线和产品到户配送线“三端两线”,统筹推进城区配送和到村配送,不断挖掘农村消费市场潜力,让城乡居民在网上购物、快速配送、优质服务中享受到安全健康。据统计,仅疫情期间陇南上线同城配送平台57家,入驻商家3600多家,上线产品9600多款,同城配送60多万单。
电商赋能市场转型助推消费扩容
产品同质化严重,质量标准认证难,电商规模小而散……面对农村电商消费端的诸多抱怨,陇南市以市场为导向,坚持“能卖皆卖”,大力开发网销产品,为每个电商试点村都确定了适宜网络销售的主打农特产品,制订农产品生产加工地方标准,推进标准化生产;在每个试点乡镇扶持发展1个特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业。
同时,政府财政拿钱对试点乡村农业专合组织、土地流转企业和能人大户,以贷款贴息或以奖代补的方式进行扶持,促进农产品龙头企业、专合组织和能人大户与电商交易平台对接,确保货源品质,形成每个网店后面有合作社、合作社后面有产业,推进电商与产业的整合,打造农村电商的“3.0时代”。
现年50岁的卢润武是陇南西和县润泉食品有限公司的负责人,自2002年起专注于手工挂面行业,产品在本地很有名气,但没有办法打开外地的消费市场。近几年,借助西和县的电子商务中心的指导,卢润武也驶上了电商发展的快车道。
淘宝、1688、拼多多……润泉食品厂生产的挂面有了自己的网络“根据地”。卢润武也紧随潮流,在保证质量的同时,对产品种类、包装进行更新换代。很快,“润泉”挂面就吸引到一批忠实“粉丝”,成为一些客户消费扶贫的首选。原本只需季节性生产的工厂现今开足马力,才能按时供货。
陇南市电子商务发展局副局长焦武民介绍,近几年,通过把农特产品作为电子商务的主推产品,带动陇南市特色产业转型升级,全市特色产业总面积达到了1100多万亩。同时,为确保网销产品的质量安全,陇南市支持八县一区建成了9个特色鲜明、定位清晰的电子商务示范服务中心,出台了《关于加强特色农产品网货质量监管工作的通知》,探索建立了质量追溯、监督管理体系。
目前,全市已开发了适销产品629类1126种,建成网货供应平台83个,形成了成县核桃、礼县苹果、武都花椒、陇南油橄榄等知名网货品牌,引进培育了大樱桃、草莓、金银花、油牡丹等一大批适合网销的农特产品,全市认证“三品一标”226个。