新华财经郑州2月26日电（记者孙清清）日前，2021年中央一号文件公布，强调发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。这是“保险+期货”连续6年被写入中央一号文件，而这项措施屡屡被提及的背后，是其已经成为推进乡村振兴、加快农业现代化不可或缺的重要力量。
作为我国中西部地区唯一的期货交易所，郑州商品交易所近年来贯彻落实中央一号文件精神，持续完善“保险+期货”试点项目管理，保“价”护“农”，探索“保险+期货”管理的“郑商所模式”，助力乡村振兴。
“投最少的钱，保最大的险”
在河南省三门峡市陕州区西张村镇石原村，51岁的果农张全春2020年自掏700多元保费，通过村里的合作社给自家10亩苹果全部投了保。“交少量的保费，能保最大的险。”张全春说，他深知灾害和价跌带来的“痛”，因此也成了村里首批投保的果农。
张全春投保的是2020年启动的三门峡市陕州区苹果“保险+期货”项目。三门峡市陕州区由此成为河南首个试点地区，承保规模约2万亩，试点期限2年。这是“保险+期货”试点首次由省级财政与郑商所联合开展。
2020年12月，第一年试点工作进入理赔和总结阶段。首批试点共承保苹果现货30117吨，覆盖苹果种植面积16732亩，承保2503户，每亩保额达1.35万元。其中，贫困户占比72.39%，面积6350亩。所有承保农户赔案已全部结案，理赔覆盖全部2503户投保农户，赔付金额1021.21万元，赔付率82.8%，亩均赔款610元。
为确保苹果“保险+期货”试点顺利实施，河南省财政厅与郑商所联合印发《河南省苹果“保险+期货”试点方案》。三门峡相关部门和单位发挥政府引导作用，积极引导试点区域内符合条件的农业生产经营者参与。
郑商所相关负责人表示，此次试点规模，省、市、县三级补贴资金共356万元，为苹果种植户提供了2.27亿元的风险保障，财政资金补贴效应放大了近64倍。在扣除每亩3000元的种植成本后，可保证农户种植苹果每亩纯收益过万元，财政支农的效应和效率得到了显著提升。
数据显示，2016年—2020年，郑商所累计支持开展“保险+期货”试点106个，涉及棉花、白糖、苹果、红枣4个品种，覆盖新疆、甘肃、广西等11个省份，涉及农户约15万余户。
“甘蔗两头不再苦”
广西是我国重要的产糖制糖业基地，全自治区有2000多万蔗农，49个贫困县中有30多个县的贫困户以甘蔗种植为主要收入来源。2020年11月20日，广西罗城仫佬族自治县（以下简称罗城）退出贫困县序列，而仫佬族整族脱贫背后，期货市场的作用不容忽视。
罗城地处云贵高原苗岭山脉九万大山南麓，山多地少，自然条件恶劣。作为全国唯一的仫佬族自治县，仫佬族人口占全县总人口的34.9%，占全国仫佬族人口的60%以上。而仫佬族农户的收入与糖料蔗息息相关。
据了解，自2017/2018榨季以来，受国际食糖价格低迷、国内市场信心不足等因素综合影响，国内食糖价格持续下行。同时，人工成本、化肥、农药等农资价格却不断上涨。一降一升之间，蔗农种植收益不断缩水，糖价低迷也让糖厂“很受伤”。从蔗农到糖厂，“甘蔗两头都苦”的现实不仅影响当地糖业的可持续发展，也很大程度上影响了罗城的产业脱贫。
在当地产糖制糖业呼唤保“价”之际，2018年，全国首例由郑商所支持的县域扶贫项目——白糖“保险+期货”县域全覆盖试点花落罗城。
2018年11月，罗城白糖“保险+期货”县域全覆盖试点成功签约。按签约合同要求，郑商所出资1000万元，罗城县政府主导，中国人保财险主办，南华期货、永安期货、新湖期货协办，为罗城全县甘蔗投保白糖期货价格保险，挂钩白糖产量6万吨，覆盖全县甘蔗种植面积13万余亩，保障金额最高可达2.9亿元。
在刚过去的2020年，郑商所第三年在罗城开展白糖“保险+期货”县域全覆盖试点，承保面积11.10万亩，覆盖全县蔗农5628户，试点保险期间为2020年11月24日至2021年2月23日，最终产生赔付677.10万元，赔付率83.57%，户均获赔1203元。
如今，在“保险+期货”这一新型价格保险支撑下，广大蔗农收获“稳稳的幸福”，让“甘蔗两头不再苦”。
“期货支边” 助力富民兴疆
作为我国棉花主产区，新疆棉花总产、单产、种植面积、商品调拨量连续25年位居全国首位。此外，新疆红枣种植面积约占全疆水果种植总面积的50%，产量约占全国红枣产量的一半。棉花、红枣产业发展在新疆举足轻重，关系着农民切身利益。
以棉花为例，目前，全疆约有一半以上农户从事棉花生产，涉及人口约700万，其中约七成为少数民族，每年棉花收入占棉农现金收入的比重高达60%。截至2019年底，纺织服装备案企业超过3100家，直接带动就业人数近60万人。
然而，棉花、红枣价格波动影响着种植收益。过去，红枣由于产地过度扩张、市场供需失衡，每公斤的红枣价格从高点时的40元，一度跌至3-4元，低于每公斤5-6元的种植盈亏平衡点，部分枣园因此撂荒。
2016年，郑商所首次开展“保险+期货”试点建设，将棉花纳入试点品种；2019年红枣期货上市当年，红枣就被纳入了试点品种。2016年至2019年，郑商所累计支持开展“保险+期货”试点75个，有24个落地新疆。其中，19个棉花“保险+期货”试点，共承保棉花3万余吨；5个红枣“保险+期货”试点全部在新疆展开，共承保红枣13800吨，保障金额约1.5亿元。
2020年，郑商所投入支持资金近2000万元，在中国证监会定点帮扶的9个贫困县中唯一的深度贫困县——新疆麦盖提县进一步开展红枣“保险+期货”县域覆盖试点1个，在南疆其他红枣优势主产县开展“保险+期货”分散试点和“农民合作社+场外期权”试点共10个。
据介绍，2016年—2020年，郑商所累计支持35个落地新疆的“保险+期货”试点中，19个棉花试点完成赔付的占试点总数的54%，赔付总额超过1504万元，平均赔付率为85.6%；2019年的5个红枣试点全部顺利赔付，赔付金额288.54万元，赔付率最高为82.6%，枣农人均获赔超过2900元。
