《金融政策信息》2021年第8期(2月22日-2月28日)

一、国内大政要闻

1、中办、国办发布《关于加快推进乡村人才振兴的意见》

2月23日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快推进乡村人才振兴的意见》。意见要求推进农村金融产品和服务创新,鼓励证券、保险、担保、基金等金融机构服务乡村振兴,引导工商资本投资乡村事业,带动人才回流乡村。(来源:中国政府网)

2、中共中央、国务院:支持金融机构为市场化运作的交通发展提供融资

2月24日,中共中央、国务院发布《国家综合立体交通网规划纲要》。纲要指出,加强资金保障。支持各类金融机构依法合规为市场化运作的交通发展提供融资,引导社会资本积极参与交通基础设施建设。(来源:中国政府网)

3、务院:支持符合条件的绿色产业企业上市融资

2月22日,国务院公布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。意见指出,要大力发展绿色金融。发展绿色信贷和绿色直接融资,加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。统一绿色债券标准,建立绿色债券评级标准。发展绿色保险,发挥保险费率调节机制作用。支持符合条件的绿色产业企业上市融资。(来源:中国政府网)

4、国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第三次排除延期清单

2月26日,经国务院批准,国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第三次排除延期清单,对《国务院关税税则委员会关于第二批对美加征关税商品第一次排除清单的公告》(税委会公告〔2020〕3号)中的65项商品,延长排除期限,自2021年2月28日至2021年9月16日,继续不加征我为反制美301措施所加征的关税。(来源:中国政府网)

5、国资委:今年推动央企净利润、利润总额增速高于国民经济增速

2月23日,国务院国资委党委书记、主任郝鹏在国务院新闻办举行的国企改革发展情况新闻发布会上表示,2021年作为“十四五”开局之年,国资委提出“两利四率”目标,将推动中央企业净利润、利润总额增速高于国民经济增速,营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率明显提高,同时保持资产负债率稳健可控。(来源:新华社)

6、发改委:引导社会资本盘活国有存量资产,回收资金用于新的基础设施项目建设

2月22日,国家发展改革委发布《引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项管理办法》。管理办法引导社会资本积极参与盘活国有存量资产,将回收资金用于新的基础设施项目建设,形成投资良性循环,为促进国内大循环发挥积极作用。(来源:发改委网站)

7、发改委印发《铁路项目中央预算内投资专项管理暂行办法》

2月23日消息,国家发展改革委印发《铁路项目中央预算内投资专项管理暂行办法》。办法提出,支持畅通中西部和东北地区骨干通道、强化边疆国防保障的干线铁路项目;支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城际铁路项目;支持铁路货运能力提升项目;支持中欧班列铁路基础设施提级改造和重点铁路口岸扩能改造项目。(来源:发改委网站)

8、发改委等11部门:建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制

2月25日,发改委等11部门发布《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》。通知指出,充分认识建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的重要性;严格规范地方招标投标制度规则制定活动;加大地方招标投标制度规则清理整合力度等。(来源:发改委网站)

9、发改委、央行等部门:加强金融机构对破产程序的参与和支持

2月26日消息,发改委、央行、银保监会证监会等部门联合发布《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》。意见提出,加强金融机构对破产程序的参与和支持。金融机构应当支持管理人依法履行接管破产企业财产等法定职责,建立和完善与破产程序相衔接的金融服务工作机制,加强对企业重整、和解的支持。(来源:发改委网站)

10、财政部:1月全国发行地方政府债券3623亿元

2月25日,财政部发布2021年1月地方政府债券发行和债务余额情况。2021年1月,全国发行地方政府债券3623亿元。截至2021年1月末,全国地方政府债务余额260208亿元。(来源:财政部网站)

11、商务部:全力稳住外贸外资基本盘,推动持续降低外资准入门槛

2月26日,全国外资工作电视电话会议在京召开。商务部党组书记、部长王文涛要求:一是全力稳住外贸外资基本盘。二是在营商环境上下更大功夫。三是统筹好开放与安全,推动持续降低外资准入门槛。(来源:商务部网站)

12、“十三五”时期832个已摘帽贫困县企业销售收入年均增速达14.6%

2月25日,从国家税务总局获悉,增值税发票最新数据显示,“十三五”时期,832个已摘帽国家级贫困县企业生产经营量质齐升,贫困县企业销售收入保持较快增长,年均增速达14.6%。此外,2020年,832个已摘帽国家级贫困县中有683个县企业销售收入实现正增长,占比达82.1%。(来源:国家税务总局网站)

13、科技部:加大科技型企业培育力度,支持西部优质企业通过新三板、科创板上市融资

2月25日消息,科技部会同各地方共同研究制定了《关于加强科技创新 促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》。意见提出,加大科技型企业培育力度。实施“科技型中小企业成长路线图计划2.0”,促进企业与投资机构、金融机构对接,支持西部优质企业通过“新三板”、科创板上市融资。(来源:科技部网站)

14、统计局:2020年我国经济总量占世界经济的比重预计超过17%

2月28日,国家统计局副局长盛来运对《2020年国民经济和社会发展统计公报》进行评读时表示,2020年全年国内生产总值达101.6万亿元,比上年增长2.3%,是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。按年平均汇率折算,2020年我国经济总量占世界经济的比重预计超过17%。(来源:统计局网站)

15、人社部:未来养老金发放有保障

2月26日,人力资源和社会保障部副部长游钧在国新办发布会上表示,养老金目前累计结余4.7万亿元,预判今年收支相抵以后当期也还会略有结余,几方面情况都能够确保养老金的准时足额发放。(来源:新华网)

16、印花税法草案首次提请最高立法机关审议

2月27日,印花税法草案首次提请十三届全国人大常委会第二十六次会议审议。制定印花税法,总体上保持现行税制框架和税负水平基本不变,将《中华人民共和国印花税暂行条例》和证券交易印花税有关规定上升为法律。草案基本维持现行税率水平,适当简并税目税率、减轻税负。(来源:新华社)

二、中国金融政策

1、央行公开市场操作信息

本周,央行共开展700亿元7天期逆回购(中标利率为2.20%),由于本周有400亿元7天期逆回购和500亿元14天期逆回购到期,央行实现净回笼200亿元。(来源:《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理)

2、央行数研所联合多方力量,探索央行数字货币跨境支付应用

2月24日,中国人民银行数字货币研究所宣布,与香港金融管理局、泰国中央银行、阿拉伯联合酋长国中央银行联合发起多边央行数字货币桥研究项目(m-CBDC Bridge),探索央行数字货币在跨境支付中的应用。(来源:央行网站)

3、央行:大力加强反洗钱协调机制建设

2月25日,央行2021年反洗钱工作电视会议在北京召开。会议指出,大力加强反洗钱协调机制建设,提升各部门反洗钱工作合力。2021年要努力构建反洗钱工作新发展格局。一是坚持党对反洗钱工作的全面领导;二是认真研究制定国家反洗钱发展战略;三是积极推进《反洗钱法》修订工作进程;四是大力加强反洗钱协调机制建设;五是积极实施风险为本反洗钱监管;六是充分发挥反洗钱调查和监测分析优势;七是积极参与国际反洗钱治理;八是切实加强反洗钱队伍建设。(来源:央行网站)

4、易纲出席二十国集团财长和央行行长视频会议

2月26日,二十国集团(G20)主席国意大利主持召开年内首次G20财长与央行行长视频会议,讨论全年工作重点。中国人民银行行长易纲出席会议。易纲指出,当前形势下,G20应继续坚持多边主义,重点推进三方面工作。一是推动特别提款权普遍增发,并将现有和新增特别提款权以适当形式转借给低收入国家,支持其经济复苏;二是推动各方、特别是商业债权人按可比原则,共同以透明、协调的方式开展债务处置,支持低收入国家应对疫情冲击;三是关注气候变化可能导致的经济金融风险,人民银行愿通过G20可持续金融研究小组与各方共同推进绿色转型。(来源:央行网站)

5、银保监会:再次延长保险公司跨京津冀区域经营备案管理试点有效期

2月24日消息,银保监会决定延长保险公司跨京津冀区域经营备案管理试点有效期1年至2022年2月1日。(来源:银保监会网站)

6、银保监会就保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定征求意见稿

2月25日消息,银保监会起草了《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。办法共56条,主要规定了需经任职资格核准的人员范围、任职资格条件、核准程序、监督管理要求及法律责任等内容。(来源:银保监会网站)

7、银保监会拟出台银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法

2月26日消息,银保监会起草了《银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法(征求意见稿)》,于近日向社会公开征求意见。办法规定,达到一定门槛标准的银行保险机构应当制定恢复和处置计划。同时,监管部门可以基于业务特性、风险状况、外溢影响等因素,指定需要制定恢复和处置计划的机构。(来源:银保监会网站)

8、证监会修订发布《证券市场资信评级业务管理办法》

2月26日,证监会修订发布《证券市场资信评级业务管理办法》。管理办法主要修订以下内容:一是根据修订后的《证券法》规定,取消证券评级业务行政许可,改为备案管理;二是鼓励优质机构开展证券评级业务;三是在相关规章取消公开发行公司债券强制评级,降低第三方评级依赖的基础上,完善证券评级业务规则,规范评级执业行为;四是增加独立性要求并专章规定;五是明确信息披露要求并专章规定;六是强化证券自律组织的自律管理职能;七是增加破坏市场秩序行为的禁止性规定;八是提高证券评级业务违法违规成本。(来源:证监会网站)

9、证监会修订发布《公司债券发行与交易管理办法》

2月26日,证监会修订发布了《公司债券发行与交易管理办法》。管理办法修订内容主要涉及以下几个方面:一是落实公开发行公司债券注册制,二是涉及《证券法》的适应性修订,三是加强事中事后监管,四是结合债券市场监管做出的其他相关修订。(来源:证监会网站)

10、证监会完成2020年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作

2月26日,证监会表示,2020年共承办全国人大代表议案、建议211件,全国政协委员提案117件,办理数量稳中有增。当日,证监会发布多项关于建议和提案的答复,涉及资本市场改革的诸多方面。其中,关于科创板交易机制,证监会表示,推出T+0交易是一项系统性工程,属于资本市场基础制度的重大调整,涉及主体多,市场影响大,对中介机构的风险控制能力有较高要求,市场各方意见分歧较大,需要进一步开展政策研究和制度准备,逐步形成市场共识。(来源:证监会网站)

11、沪深交易所发布新三板挂牌公司转板上市办法

2月26日,上交所和深交所分别发布实施新三板挂牌公司向科创板、创业板转板上市办法,从实际操作层面明确了转板上市条件、审核程序、限售安排衔接等问题。(来源:上交所、深交所网站)

12、深交所基础设施公募REITs相关技术系统正式上线启用

2月24日,深交所基础设施公募REITs技术系统正式上线,审核业务系统、信息公开网站和网下发售系统将自3月1日起启用。这标志着深交所基础设施公募REITs试点在技术层面准备工作已顺利完成,将为国内首批基础设施公募REITs产品平稳发行上市提供有力技术保障。(来源:深交所网站)

13、全国外汇市场自律机制电视会议在京召开

2月26日,全国外汇市场自律机制电视会议在北京召开。会议要求,外汇市场自律机制要在央行、外汇局指导下,认真开展自律评估工作,引导金融机构为基于实需原则和风险中性原则的进出口企业提供汇率风险管理服务。(来源:央行网站)

14、蔡奇:北京要加强国家金融管理中心功能建设

2月22日,北京市委书记蔡奇就推动金融业高质量发展调查研究,并召开金融工作座谈会。蔡奇指出,要加强国家金融管理中心功能建设。继续为数字货币、支付清算、征信评级、登记托管、存款保险、金融科技、金融统计、金融安全等金融基础设施类平台在京发展提供支持。(来源:北京日报)

15、2020年上海国际金融中心建设十大事件发布

2月25日,新华社中国经济信息社发布“2020年上海国际金融中心建设十大事件”,依次为:《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》发布;上海金融业积极行动,支持疫情防控、企业复工复产复市及稳企业保就业;金融业对外开放“首家”“首批”示范效应明显;率先落实“提高上市公司质量”改革举措;上海金融科技生态圈加速形成;LPR利率期权、低硫燃料油期货、国际铜期货等重要金融产品和业务推出;金融基础设施互联互通和跨境合作持续深化;张江指数发布;《上海市地方金融监督管理条例》颁布实施;防范化解重大金融风险攻坚战取得重大阶段性进展。(来源:新华社)

16、京津冀协同发展产业投资基金在津设立

2月25日,京津冀协同发展产业投资基金在滨海高新区正式注册设立。该基金总规模500亿元,首期规模100亿元,重点围绕京津冀协同发展战略核心即疏解北京非首都功能服务,主要支持北京城市副中心、天津滨海新区、河北雄安新区等重点功能承接平台建设开展投资。(来源:天津日报)

17、广东出台小微企业银行结算账户22条负面清单

2月23日,广东发布《广东省小微企业开立银行结算账户特别服务规范(负面清单)(试行)》,精准优化小微企业开户服务,为助力小微企业经营发展、营造粤港澳大湾区国际化、法治化的发展环境提供支付助力。(来源:广东省地方金融监督管理局)

18、香港新财政年度预算案:推出逾1200亿港元逆周期措施助社会渡难关

2月24日,香港特区政府财政司司长陈茂波发表2021/2022财政年度特区政府财政预算案,推出逾1200亿港元逆周期措施,助力香港恢复经济,协助市民在新冠肺炎疫情下渡过经济难关。(来源:新华社)

19、澳门金管局首次公布澳门综合利率

2月25日,从澳门金融管理局获悉,为优化澳门本地货币市场利率形成机制,澳门金管局于2020年开展本地银行的澳门元及港元综合利率的编制工作。2020年,澳门元及港元综合利率从第一季的0.87%及1.80%,分别下降21基点及72基点,至第四季的0.66%及1.07%,反映年内本地银行的资金成本普遍下跌。(来源:澳门金融管理局)

20、浙江:支持符合条件的民营资本在自贸区内发起设立银行保险机构

2月25日,浙江银保监局、宁波银保监局办公室发布《关于中国(浙江)自由贸易试验区银行业保险业市场准入有关事项的通知》,支持符合条件的民营资本在自贸区内依法合规发起设立银行保险机构。(来源:浙江银保监局)

21、山东出台系统性财政政策促供应链金融发展

2月24日,山东省财政厅会同山东省工业和信息化厅、央行济南分行出台《关于强化财政金融政策融合促进供应链金融发展的通知》,系统性支持山东省供应链金融发展,引导核心企业确认应付账款、开具商业票据,加快核心企业信用向中小微企业传导,缓解核心企业拖压货款、延时支付问题,盘活中小微企业应收账款,促进中小微企业顺利融资,推动生产发展、动能转换。(来源:山东省财政厅)

22、福建省设立第三期百亿规模中小微企业纾困专项资金

2月24日,据福建省财政厅消息,福建省决定设立第三期100亿元中小微企业纾困专项资金,并于2月22日起实施。第三期纾困专项资金继续对中小微企业提供1年期的优惠贷款,由省财政给予1%贴息。(来源:福建省财政厅)

23、资本市场金融科技创新试点动员部署大会在京隆重召开

2月23日,北京资本市场金融科技创新试点动员部署大会在新动力金融科技中心隆重召开。北京市金融监管局党组书记、局长霍学文在致辞中表示,在全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展的新形势下,证监会部署在北京率先开展资本市场金融科技创新试点,是加快建立健全资本市场金融科技创新监管框架和监管工具的有益探索,对于加快构建完善资本市场基础制度体系,提高金融风险防范能力水平,推动资本市场在守正创新中进一步释放发展活力至关重要。(来源:北京市地方金融监督管理局)

三、海外金融政策

1、耶伦:警告比特币风险

2月22日,美国财政部长耶伦在参加一场线上研讨会时警告称,比特币并非广泛使用的交易工具,当下比特币投资呈现“高投机性”。使用比特币交易“极其低效”,而且比特币在合法性和稳定性方面均存在重要隐患,投资者可能会蒙受损失。(来源:新华社)

2、美众议院通过1.9万亿美元经济救助计划

2月27日凌晨,美国国会众议院投票通过1.9万亿美元经济救助计划,以应对新冠疫情对经济的冲击。该计划将交由参议院审议。经济救助计划主要内容包括:将每周失业救济额外福利提高至400美元,扩大失业救济范围并将适用时间延长至8月29日;为新冠疫苗接种计划注资200亿美元;提供500亿美元用于新冠病毒检测和感染者追踪;为州和地方政府注入3500亿美元;为学校重新开放提供1700亿美元等。(来源:新华社)

3、美联储主席鲍威尔称宽松货币政策将继续存在

2月23日消息,美联储主席鲍威尔称宽松货币政策将继续存在。经济发展的道路仍然在很大程度上取决于疫情和遏制措施。鲍威尔重申,将保持利率接近零,直到充分就业和通货膨胀上升到2%,并有望在一段时间内适度超过2%。(来源:新华社)

4、美国证监会自2月25日起降低规费,降幅达76.92%

2月24日消息,据美国证券交易委员会(SEC)当地时间1月15日公告,自当地时间2月25日起,美国证监会规费(仅卖出订单收取)收费标准将由0.00221%降至0.00051%,降幅达76.92%。(来源:中国证券报)

5、美国去年第四季度经济增长率上调至4.1%

2月25日,美国商务部公布的修正数据显示,2020年第四季度美国实际国内生产总值(GDP)按年率计算增长4.1%,较上月公布的首次预估值上调0.1个百分点。(来源:新华社)

6、欧洲央行:希望对稳定币在欧元区的发行拥有否决权

2月24日消息,欧洲央行向欧盟委员会递交了关于加密法规的正式意见。欧洲央行向欧盟议员表示,希望对Facebook的Diem等稳定币在欧元区的发行拥有否决权,并在监管中发挥更大作用。(来源:新浪财经网站)

7、欧元区1月对非金融企业的贷款同比增幅略降至7%

2月25日,欧洲央行公布的数据显示,1月对欧元区企业的贷款同比增速略有放缓,但仍处于历史高位。欧元区19国对非金融企业的贷款同比增幅从2020年12月的7.1%放缓至1月份的7.0%,但仍接近2020年5月份创下的7.4%的10年高点。(来源:每日经济新闻网站)

8、欧盟发布新版贸易政策报告

2月25日消息,欧盟委员会日前向欧洲议会、欧洲理事会等机构提交了新版贸易政策报告,在世贸组织改革、推动绿色发展和数字化转型、改善伙伴关系等方面提出一系列政策主张。报告认为,欧盟贸易政策有三大核心目标:支持欧盟经济复苏与转型、塑造全球贸易规则、增强欧盟维护自身利益和权利的能力。(来源:人民日报)

9、德国联邦统计局:中国连续第五年成为德国最重要贸易伙伴

2月22日,德国联邦统计局公布的数据显示,尽管受到新冠疫情影响,但2020年中国和德国双边贸易总额同比增长3%,约为2121亿欧元,中国连续第五年成为德国最重要贸易伙伴。(来源:新华社)

10、英国央行:对取消量化宽松的方式持开放态度

2月25日,英国央行行长贝利表示, 希望驳斥有关英国央行正在进行货币融资的任何说法 ,对于英国央行未来应该采取何种方式取消量化宽松,其本人持开放态度。同时他表示,英国央行的资产负债表今年将超过英国GDP的40%。(来源:英格兰银行网站)

11、日本央行:债券购买已明显放缓

2月24日,日本央行行长黑田东彦称,随着市场保持平静,债券购买已明显放缓。日本央行正在以平衡的方式购买中期、长期和超长期日本国债,以保持收益率曲线稳定在低位。目前,日本央行所持日本国债的平均期限保持稳定在7年左右。(来源:日本央行网站)

12、日本内阁会议通过区域全面经济伙伴关系协定批准案

2月24日,日本政府在内阁会议上通过了2020年11月由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰以及东盟十国等15方成员签署的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的批准案,并争取该案得以在本届国会获批。(来源:日本共同社)

13、世行批准2亿美元贷款助力湖南乡村振兴

2月24日,世界银行驻华代表处发布公告称,世行执行董事会已经批准2亿美元贷款,用于支持湖南省为农村地区提供更加高效公平的公共服务,助力乡村振兴。(来源:新华社)

14、IMF总裁呼吁加强国际合作,尽早摆脱疫情影响

2月26日,国际货币基金组织(IMF)总裁格奥尔基耶娃在二十国集团财长和央行行长会议上表示,全球范围内加快新冠疫苗接种是对经济复苏的最大支持。预计到2022年,绝大多数新兴和发展中国家在疫情中的人均收入累计损失将高于发达经济体。她呼吁国际社会采取坚决和坚定的行动,加快疫苗接种,增加对企业和家庭的支持,以及加强对脆弱国家的支持。格奥尔基耶娃还表示,IMF正考虑制定新的特别提款权分配方案,以透明和负责任的方式增加所有成员的储备金。(来源:新华社)

15、俄罗斯2020年国债增加40%,达18.99万亿卢布

2月24日,俄罗斯审计署发布的数据显示,2020年俄罗斯国债增加40%,达18.99万亿卢布,占俄罗斯国内生产总值的17.8%。(来源:新华社)


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《金融政策信息》周报由清华大学国家金融研究院、新华社中国经济信息社、中国社会科学院金融政策研究中心联合编写,以授权使用为主。

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[责任编辑:梁颖]