新华财经济南3月10日电（贾云鹏 陈国峰 李舜）作为“莱西经验”发源地，山东莱西近年来不断深化拓展“莱西经验”，统筹推进村级组织体系优化调整、生产要素配置方式改革、城乡融合发展，通过“分散经营”向“抱团发展”转变、“村民自治”向“多元共治”转变、“粗放服务”向“精准配置”转变，探索出农村基层党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合“一统领三融合”的乡村振兴新路。
强化区域化党建 支部调配资源
“俺村2016年前是贫困村，后来支部带领大家种葡萄，都富裕起来了，我一年能收入两三万元。”莱西市日庄镇沟东新村脱贫户王人良说，“看到我们村好了，周边村也加入进来，一块儿发展葡萄产业，共同致富。”
沟东新村5个自然村中，有4个曾是库区搬迁村、省定贫困村。新村党总支成立后，纵向构建起“新村党总支—网格党支部—党员中心户”组织链条，横向成立葡萄产业、乡村旅游、社会治理、乡风文明、老年协会5个功能型党小组，由支部委员担任党小组长，完成了党组织区域整合、党员分类管理。
在新村党总支领办合作社带动下，流转土地800余亩建设葡萄大棚，建立无核葡萄基地1200亩，发展水肥一体化试验区400亩，辐射带动周边村形成了6000余亩的葡萄产业集群，各自然村由“各自为战”转向“集群作战”。同时，优化党组织与农民的利益联结，实现了村集体增收、村民致富。2019年，村集体增收101万元，村民人均收入超过2万元。
以党支部为核心，搞好村级组织配套建设，是“莱西会议”的最大贡献。“进入新时代，从深刻变动的农村经济结构、组织结构、社会结构出发，推动基层党建由单纯抓村级组织建设向全面统领区域内各类组织转变，把区域内人才、土地、资本、产业等资源要素整合起来，把区域内各类组织有机联结起来，推动农村经济由‘分散经营’向‘抱团发展’转变。”日庄镇党委书记王安慧说。
水集街道产芝湖新村产芝自然村党支部成立了乡村旅游专业合作社，村集体以资金、资产等入股，村民以劳动力、土地等入股。每逢周末、节假日，村里的“开心农场”、露天烧烤、采摘园、农家乐餐馆几乎家家爆满，村里110套闲置房屋、500多亩耕地成了能分红的“宝贝疙瘩”，2019年村集体收入达80多万元。家门口就能赚到钱，开门就能看风景，原来外出打工的人陆续回来了。
打造治理共同体 转型多元共治
“莱西会议”的重要创新，就是“以村民自治为基础，搞好民主政治配套建设”。“我们把加强党的领导有关要求写入村民自治组织、村级集体经济组织等相关组织章程，加强新村党组织对各类组织和各项工作的统一领导，形成乡村治理共同体，推动乡村治理由‘村民自治’为主向‘多元共治’转变。”莱西市委组织部部长崔坤山说，2020年，莱西以第1名成绩入选全国基层党建创新最佳案例，成为山东唯一县级案例入选农业农村部乡村振兴典型案例。
莱西率先全域推进农村党组织书记专业化建设，农村党组织书记由“区域封闭”向“开放融合”转变，全域统筹调配。如今，村庄“三会一约”实现全覆盖，健全协商议事会、红白理事会、道德评议会，集中开展《村规民约》修订活动，构建起民事民议、民事民办、民事民管的“三民善治”新格局，推动村庄由自治、法治向德治迈进。
“完善党组织领导的德治机制，培育和践行社会主义核心价值观，建好用好新时代文明实践中心，加强农村思想道德建设，深入开展农村群众性精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。”莱西市委宣传部部长纪玉水说。
莱西市还调整优化村级党组织设置，将适合新村党群服务中心和自然村党群服务站承接的服务事项全面下放，建立直办、代办和咨询事项清单，打造一门式办理、一站式服务、线上线下相结合的党群服务平台，变“群众围着窗口转”为“窗口围着群众转”，让群众办事更省时省心。
打造“四个样板” 全面推进乡村振兴
全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移，莱西市将以更高标准、更高层次推进农业农村现代化，为打造乡村振兴齐鲁样板先行区贡献莱西力量。
一是做好村级组织优化调整“后半篇”文章，打造农村基层组织建设和乡村治理示范样板。旗帜鲜明发挥党组织政治引领、组织引领、服务引领作用，以镇为着力点，以新村为操作点，健全完善新村党委领导的村级议事决策、发展融合、治理融合、服务融合等机制，形成一整套制度规范，进一步推进村党组织书记专业化管理，筑牢乡村振兴的坚强战斗堡垒。以建设全国乡村治理体系建设示范试点市为契机，优化基层社会治理网格，让党组织在基层治理中理直气壮地定方向、拿意见。
二是大力发展农业“新六产”，打造农村一二三产深度融合示范样板。提升农业现代化水平，推进生产组织企业化，推进农业技术现代化，争创国家级农村产业融合发展示范园，实现农业生产精细化、智慧化、绿色化，提高农业品牌影响力和附加值。推进全域旅游时尚化，以入选全国“两山”实践创新基地为契机，统筹山水林田湖以及废弃矿坑等资源，通过生态修复促进休闲农业和乡村旅游深度融合。
三是深化村党组织领办合作社“升级版”，打造新时代农村集体经济发展示范样板。持续提升土地规模化经营水平，年内土地规模化经营率达到75%以上。发展壮大多种形式的农业社会化服务组织，提供全过程社会化服务。支持农村集体经济组织、国有公司、社会工商资本牵头组建土地股份合作社等实体，探索土地信托。推广直接融合、折股融合等“三资”融合模式，加快村庄“三资”完全融合，实现村合人合、融合发展。
四是打好农村综合改革攻坚战，打造城乡融合发展示范样板。高标准推进国家城乡融合发展试验区建设，全面推开农村宅基地有偿退出、农村集体经营性建设用地入市等重点改革任务。分批分类推动土地整理，推行农业地产，将“全镇一块地”与“点状供地”有机结合，精准解决乡村产业和项目用地难题，实现“土地规模化—标准化—商品化”。
“莱西会继续锚定打造乡村振兴齐鲁样板先行区的目标，进一步深化‘组织力+市场力’，用组织的力量、市场化的手段，整合各方面资源，在深化拓展‘莱西经验’上始终走在前列。”莱西市委书记庄增大说。
