新华财经北京4月6日电（张慕晗）近日，中国人民大学副校长、著名经济学家刘元春教授专题讲座《“十四五”新开局——国家战略与政策重点》在北京举办。刘元春指出，未来五年是中美大国博弈从不对称向对称阶段进行转换的关键五年，也是我们突破卡脖子问题关键技术、核心技术，能够迈出实质性步伐的关键时期。在此大背景下，“十四五”规划就显得尤其重要，其核心内容就是按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的“三新”逻辑进行布局的。
如何理解“三新”布局？“十四五”规划哪些战略与我们息息相关、具有全局性和开创性的影响？
一、第一次将社会主义现代化目标具像化。刘元春指出，“十四五”规划一方面从九个方面塑造现代化，另一方面在经济、科技层面做了很多定量描述，包括人均GDP达到中等发达国家水平，2035年初步实现社会主义现代化，人均GDP翻一番，科技实力和创新实力再上一个新的大台阶，达到创新国家水平。
刘元春表示，要达到中等发达国家的人均GDP水平，经过一系列测算，我们需要在未来15年内GDP增速达到4.8%左右。同时利用这种持续增长，使人民币呈现出一种连续的升值状态，从而可能使国家真正全面崛起。按照这样的测算和假设，“十四五”期间我国GDP增速必须在5.5%-6.5%的区间，保持平均增速在5.8%左右，因而今年的增长目标确定在6%以上是符合我们的一系列相应目标的。目前我们的经济结构分化很严重，针对中国经济的结构性问题，6%的目标体现的是底线思维，也就是说，中国经济的稳定、常态运转，必须保证6%以上的增长。
二、将创新驱动特别是科技自立自强放到最突出最核心的战略位置。刘元春指出，“十四五”规划不仅仅强调创新，更重要的是强调科技自立自强，专门出台了四个层面的计划：第一是发展国家战略科技力量，第二是着力培养高水平人才，第三是发挥企业作为创新主体的重要作用，第四是努力在基础研发领域取得突破性进展。
三、第一次将实体经济特别是制造业放在产业核心。刘元春针对产业结构和部分产业前景提出了自己的看法。他认为，房地产行业在“十四五”期间不可能全面放开，不可能让房地产行业的泡沫持续下去，以“三稳”为核心的房地产长效机制的构建，将是整个“十四五”的常态；金融行业还将持续让利，未来服务实体经济的战略定位在“十四五”规划中全面凸显；产业的核心在制造业，而制造业的核心在于实现产业基础高端化、产业链现代化，同时将产业链、供应链与创新链相匹配；“十四五”规划将“十三五”规划中的“中国制造2025”上升到了新的高度。
四、第一次专列“战略导向”节，专门阐述“新发展阶段、新发展理念和新发展格局”，成为整个规划的总纲。“三新”理论不仅是国家对过去战略的全面提升和全面统筹，对于参与经济发展的各个主体制定战略规划也十分重要。
五、第一次将“数字化”单独成编。“十四五”规划把“数字化”“数字中国”作为一个核心，把数字社会、数字经济、数字政府、数字企业都上升到了一个很重要的位置。根据十九届四中全会对中国社会主义基本制度的阐述，数据作为第五大要素纳入到了社会生产要素中。数字化在未来五年将成为国家关注的核心领域，需要对数字社会、数字经济运转的新规律有充分的把握。
六、战略性地将“乡村振兴”与“新型城镇化”并驾齐驱。“十四五”规划并不是简单地强调城镇化，也不是简单地强调三农问题，而是将它们放在一个并列的位置来推动。未来五年，中国在乡村和城市的协调发展方面，要做新的文章，经济版图会有一些重大调整。
七、第一次纳入“3060”——碳达峰碳中和计划。“十四五”规划把“3060”纳入进来，是因为这一计划将从根本上改变未来产业增长、区域布局、功能规划的路径。围绕着碳交易、碳金融、绿色发展，刘元春认为每一个部门、每一个板块都必须要重新考虑如何进行战略性构建。
八、第一次将“人的全面发展”纳入其中，成为单独一章，第一次提出实施积极应对人口老龄化国家战略。“十四五”规划应不应该把人口生育全面放开，一直是社会争论的焦点。刘元春认为，“十四五”规划中提出要提高人口生育政策的适应性和弹性容忍度，这实际上说明更重要的是将生育政策放在减轻生育负担、激励生育层面，而不是简单放在生多少个的数量层面。
九、全面凸显共同富裕，将“优化收入分配结构”单独成章。刘元春认为，收入分配将成为“十四五”“十五五”和“十六五”这三个五年计划的重点。收入分配涉及全体人民最核心的利益，“十四五”规划重视收入分配问题，从某种程度上讲是对全民利好的消息。
十、统筹发展与安全。刘元春指出，总体安全观将安全问题全面向经济领域、社会领域、健康领域进行扩展。安全问题导致我们必须进行战略转移，经济领域的大转移体现在产业链、供应链、价值链和产业基础设施、关键零部件等方面的反思和重构，以及战略上的重大调整。
