新华财经兰州4月15日电（记者卫韦华）随着数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系加快融合，作为城市大脑的“神经末梢”，数字乡村建设工作在全国多地推进。如何结合实际需求构建具有特色的基层数字治理体系，成为各地探索的重点和难点。近年来，甘肃陇南市两当县为促进数字乡村战略实施，结合“党建+旅游”的发展思路和“民事直说”特色线上服务平台，为百姓提供专业化、高效率、综合性的信息化服务，进一步提升农村信息化水平，打通数字治理“最后一公里”。
信息化平台破题数字乡村治理实践
随着信息化大数据时代的到来，农村基层治理方式发生了很大转变，基层治理水平的提升影响着农村经济社会发展，传统的农村基层治理面临诸多困难和挑战。特别是由于农村社区治理工作内容繁杂，关联部门较多，与社会保障、教育医疗、公共安全等工作密切相关，导致农村基层社区的居民基本信息采集难，造成了服务不精准、不到位的问题，降低了农村社区公共服务的实效性。
2019年，甘肃省陇南市两当县与中国电信合作，实现全县农村基础网络全覆盖，各部门（单位）、乡镇及村委会数字乡村硬件普及率达到90%以上，建设具备智慧党建、民事直说、政务公开、便民服务等功能于一体的政务信息化服务平台——“村村享”，将办事指南统一上网，架起与群众沟通的新桥梁。
据介绍，为了让政务服务向乡村延伸，两当县持续健全便民事项网上“一键办”服务体系，将民政局、农业农村局、人力资源和社会保障局、残疾人联合会、保险公司、退役军人事务局、卫生健康局、医疗保障局和应急管理局等9个部门、7大类、32项涉及村民的办理事项、办理条件、办理材料、办理流程、办事指南发布到网上，村民足不出户就能查看各类补贴发放、事项办理及相关政策信息，有效实现了便民利民。
现在，两当县太阳村村民康炎已经习惯通过‘村村享’的‘数字两当’模块，来查询他的各类补贴，“还能看到好的政策，真的很方便！”
同时，两当县还利用“村村享”的喊话模块衍生出“大喇叭”服务，通过文字转语音、广播室播音等方式为村民提供广播服务，涵盖日常广播、公共应急指挥、政策法规宣传、农业气象播报、农业知识普及、农村文化教育、农村娱乐生活等应用场景，提升了应对农村突发事件处理效率。
此外，两当县在建设“村村享”信息平台的基础上，开发了“村村享”移动客户端、微信公众号，实现多渠道办理方式，村民通过手机一键提交资料即可预约办事，办理结果实时推送、传达。据反馈，截至目前，两当县村民已利用“村村享”信息平台便民服务累计办理各类事项百余次，查看公示类、政策类信息559条，特产线上宣传218条。
党建引领“民事直说”为民办实事
2019年6月，中办、国办印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出“坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向”。对此，两当县的实践表明，数字化的信息技术，不仅可以赋予基层党建新的活力，也使基层党建更贴近广大人民群众，提升了党建工作的实效性。
“槐树组人饮工程线路老化，压力池漏水严重，需要解决电费报销问题。”“梯田修建中原本规范的沙化道路为什么又不实施了？”……过去，在两当县各乡镇的“民事直说”说事会上，村民所说事项会被逐一登记，之后再根据安排进行办理。
自从两当县在全县116个行政村2个社区全面推行“村村享”后，这项农村群众参与村级事务管理的“民事直说”就被搬到了线上，按照村务类别和商议主题，通过网上干部集体议、民主决策议、分解流转议等流程，更加及时有效地解决群众反映的问题。
两当县县委书记郭省军介绍，两当县针对“民事直说”制定了农村党员和群众代表任“网格员”的管理制度，每个村划分为若干网格，由党员干部担任网格长和网格员，及时处理群众各类诉求。在新冠肺炎疫情防控工作中，“民事直说”被第一时间应用在疫情防控工作中，并通过已建立的网格和网格员制度，迅速形成了横向联合、纵向联通，覆盖县、乡、村的三级网格体系，织密疫情“防护网”，做到了“村村有人防、户户有人管”。
同时，两当县在线上“民事直说”的基础上不断探索，明确了办事全程监督，县乡村三级监督机构分层工作责任，对事项的办理进度、办结成效、办事人作风进行全程监督，确保议定事项有效办结，并通过对受理事项办结时效、党组织作用发挥、干部作风、群众参与度进行评价，倒逼推动落实。目前，通过“民事直说”两当县形成了“有事大家说、民事共同议、事定马上办、办事全程督、好坏大家评”的乡村治理体系，累计解决群众反映的各类民生问题400余件，基层党建工作活力和农村党支部建设标准化得到进一步提升。
“互联网+智慧旅游”助力产业发展
产业富，则百姓富。近年来两当县充分利用“红色福地”的招牌，全面落实全域旅游战略布局，并将保护生态资源、发展绿色生态经济和旅游产业开发相结合，在“村村享”信息平台中设立旅游模块，搭建网络媒体与自媒体互动的旅游营销宣传平台。
据介绍，通过旅游模块，游客不仅能全方位了解当地的旅游特色、住宿美食、自驾攻略、交通路线以及人文历史，还可以实现规划旅游行程、预定住宿等功能，进一步提升游客旅游的获得感。
同时，在电商兴起后，两当县又积极探索旅游产业与直播电商的合作新路径，通过线上平台宣传乡村旅游主题特色和农产品，带动一批直播电商机构，孵化一批网红品牌产品，培养一批本土带货达人，让两当县群众有了新的农民增收点，享受旅游红利。2020年6月，两当县在云屏景区举办了一场电商直播活动，由县委的领导介绍当地的著名景区和特色农产品，直播开始仅2小时便荣登天猫“6.18”实时热门榜第一，累计交易额近百万元。
此外，依托“村村享”信息平台中的VR网络实景功能，两当县还增设了两当兵变纪念馆和云屏三峡景区2个4A景区、乔河国家AAA级景区、陈沟、火神庙国家AA级旅游景区、张家黑河省级森林公园等重要景点的VR实景展示功能，实现两当县特色旅游和人文景观的全面宣传，提高旅游产业竞争力。据悉，目前全县旅游从业人数达到4800余人，占全县就业人数的21%，带动贫困人口195户819人脱贫。
