新华财经广州4月19日电（记者吕光一）近年来，为了全面提升乡村治理水平，完善农村公共服务综合体系，广州市从化区创新打造集党务、政务、村务、财务信息公开、网上办事、公共服务、农村电商等功能于一体的“仁里集”共建共治共享一键通云平台和农村民主法治议事大厅，建立“线上+线下”统筹一体化乡村公共服务和基层治理平台，全面提升农村公共服务的移动化、便民化、精细化水平，增强了村民的获得感。
创建“线上+线下”一体化平台 实现农村公共服务立体化覆盖
针对当前农村所面临的村民和党员流动性大、乡村治理手段创新不足、群众参与乡村振兴积极性不够等瓶颈性问题，广州市从化区从打造移动化农村综合服务平台入手，通过线上和线下“两条腿”走路，云平台和村民议事大厅有效互动，将农村综合公共服务提升到新的水平。
——服务上“云”，实现“指尖上”的便利化。针对村民日常生活中对信息服务、政务办事、商品买卖以及法律咨询等多方面服务需求，广州从化所创建的“仁里集”云平台充分尊重村民主体地位，共设有“我要知道”“我要说话”“我要投票”“我要办事”“从化特产”“智慧党建”“我们互助”“群防共治”“我找代表”等九大功能模块。村民只需要在手机上动动手指就能享受到覆盖全面的服务项目。截至2020年初，从化全区五镇三街共设有30个行政村“仁里集”云平台试点，并有序地向其他行政村覆盖推广，已有约5.7万村民注册，服务群众约10万人。
——服务落地，让农村公共服务“接地气”。除创建线上农村服务与基层治理云平台“仁里集”之外，从化区还在全域221个村推动建设农村民主法治议事大厅，为农村公共服务和基层治理提供线下依托。从化的农村民主法治议事大厅以“六个统一”（统一名称、统一标识、统一牌子、统一规则、统一平台、统一管理）为标准，各村按照要求，制定村民代表议事规则和议事制度。
村干部普遍反映，通过村民主法治议事大厅这一平台，解决了一批历史遗留的难事、干部难断的琐事，基本做到了“小事不出组、大事不出村”。截至2020年初，全区村社区议事3583次，形成决议4104件，执行落实3603件，落实决议涉及资金达1471.1万元。通过民主议事既充分尊重了社情民意，也最大限度地维护了村民群众的根本利益，提高了农村公共服务的水平与村民满意度。
党建引领 推进农村公共服务便利化、精准化、人性化
“党建+便民服务”是广州从化线上线下一体化农村综合服务体系的重要特色。通过“仁里集”平台推进县、乡镇、村（社区）三级便民服务网络体系建设，形成以党建带便民服务、以便民服务促党建的良好格局。
——完善党员帮扶机制，实现便民常态化。“仁里集”平台功能中建立了“我是党员（党员管理）”板块。系统对村民资料进行收集和整理，通过党员联系群众的形式，每个党员都有负责对口的村民，充分理解村民所需，解决村民所难，发挥党员的先锋带头作用。
“仁里集”平台实现了首问责任制度、办事公开制度，建立了“党员+群众”帮扶机制，加强了党员的教育管理，增进了党员的便民服务意识，形成了“党员带头、群众监督”的良效工作格局。截至2020年初，30个试点村党员累计走访群众6858户，实现挂钩联系走访入户全覆盖；累计接待群众2.7万人次，收集问题建议2169条，解决问题2073件，群众满意度达95.6%。
——强化群众参与，实现服务人性化。从化利用“仁里集”云平台，推动群众参与，打通了村民向政府咨询、投诉、参与公共活动以及政府、镇（街道）、村（社区）向村民征询意见的渠道。
村民可以通过互联网平台对农村土地突出问题治理工作提出意见建议，对拖欠农民征地补偿费解决工作进行有效监督，对农村土地“三乱”问题进行民意投票、参与决策等。问卷调查显示，50.8%的受访者表示“仁里集”平台对他们的具体帮助是方便咨询和反映意见建议，表明该平台正成为化解基层治理源头性问题的渠道，逐渐得到村民认可。
公共服务为抓手 数字化力促乡村治理水平提升
一是维护了农村社会稳定。“仁里集”平台对全区农村居民实行网络化全覆盖管理，对各户村民信息进行了详细了解和记录，利用大数据平台摸清本地的村情民情，为更高效全面地服务群众提供了指导信息。
平台采取村民实名在线注册，根据村民所在地区推送相关的政务政策和各项惠民信息，使群众能及时了解到和自己切身相关的政策变化，将为民服务贯彻落实到了细处。群众在“仁里集”党群挂钩联系服务平台开展的“挂钩联系服务群众、户户见党员干部”活动中，进一步了解了党的政策，理顺了情绪，减少了误解，把一些影响社会稳定的矛盾和问题化解在萌芽状态，有力地维护了社会稳定。
二是提高了村民的幸福感。“仁里集”通过领导挂钩、党员挂钩等制度，加深了领导干部与基层群众的联系，打通了村民反映问题的渠道，村民可以通过这个平台反映生活中大大小小需要解决的切身问题，也能对各项工作参与决策，表达意见，有效提升了村民参与村务建设的积极性。据了解，“仁里集”云平台通过收集群众建议意见，已解决了不少群众生产生活中的冷暖急难问题。群众笑声多了，赞扬多了，怨气少了，满意度和幸福感得到较大提升。
三是构建了和谐的基层党群关系。通过“仁里集”平台，村民可以参与公共活动以及政府、镇（街道）、村（社区）的公共事务，上级党委也可以通过平台了解重点项目的推进进程以及民众的反馈意见。据统计，借助“仁里集”平台迄今已重点解决了拖欠被征地农民补偿费共16宗1.49亿元，解决征地留用地历史遗留问题涉2967亩。
