新华财经上海5月19日电（记者郑钧天）上海正加快构建租购并举的住房制度，把租赁住房作为住房供应体系的重要组成部分，将租赁居住作为与上海城市功能和定位相匹配的宜居生活方式。18日，上海市房屋管理局局长王桢在做客“2021上海民生访谈”时表示，各类引进人才、新市民和青年职工居住的需求，是上海市房管部门工作的重中之重。
“租赁是解决居住问题的重要方式之一。发展租赁住房，就是要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位。”王桢表示，根据房管局做的抽样调查，上海户籍人口中约有10%的人口，非上海户籍中约有85%的常住人口是通过租赁来解决居住问题。“根据估算，上海约有1000万租房人口，占常住人口数的40%。”
2021年政府工作报告指出，解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
王桢透露，至“十三五”末，上海全市国有土地上的租赁住房总量达230多万套，约占城镇住房总量的30%。供应总量房不少，但在供应规模、结构和布局上还要进一步与租赁需求适配。比如，住房租赁市场上散租比较多、租期比较短、租赁关系不稳定等现象要进一步加以解决。
在王桢看来，解决住房租赁的核心问题可归纳为做到“四个租”：
——租得到，即在总量供应上要提升。“要从租赁住房需求出发，政府加强引导，发挥市场作用，大力增加租赁住房供应，有效做大上海租赁住房规模。”据上海市房管局初步测算，“十四五”期间，上海将新增住房供应100万套，其中租赁住房供应将达到40万套，占供应总量的40%。
——租得好，即结构上要优化。根据上海市房管局年初做的抽样调查，租赁对象希望租住的房屋以小户型、有基本装修的公寓为主。该局针对多元化的租赁需求，正加快建立从“一张床”到“一间房”，再到“一套房”的多层次租赁住房供应体系。
针对环卫职工、快递人员、家政服务人员、一线产业工人等城市不可或缺的、从事基本公共服务的人员，上海市房管局将继续着力为其解决住房困难。王桢透露，“十四五”期间，上海将供应20万张床位，以及20万套租赁住房，来保障该群体“租得好”。
——租得近，即布局上要合理。通过调查，78%的租赁群体希望单程通勤时间小于1小时，其中青年群体希望在半小时内。
“所以，发展租赁住房还是要坚持职住平衡的原则。”王桢说，要加强规划引领，优化租赁住房的布局结构。新增租赁住房建设要向五个新城、产业园区周边、轨道交通站点600米范围内倾斜，未来更多租赁住房将布局于斯，以提高城市运行效率和宜居性。
——租得稳，即要加强租房的公共服务。
“要将租赁住房小区公建配套、社区管理一体纳入属地基层治理范畴。”王桢表示，上海市的住房租赁体系建设不仅仅是对租赁住房的管理，更要加强对租赁人群的服务。“我们要加快研究政策，完善配套措施，加强制度建设。如推进租赁住房相关法规政策的制定，依法加强对租赁当事人合法权益的保护，加强市场监管、规范市场主体的行为，提高租赁市场信息透明度等，同时还要加大对违法违规行为的打击力度。”
“从完善住房租赁体系来看，租赁住房主要分两大类：一大类是保障性租赁住房，另一大类是市场化租赁住房。今年是‘十四五’的开局之年，上海全市计划供应租赁住房约5.3万套，床位4万张。”王桢透露，上海将大力发展保障性租赁住房，发挥其“稳定器”和“压舱石”作用。“保障性租赁住房的租金要比市场租金略低，且可长租，能够切实解决租金经常变化、租约比较短、租赁不稳定的状况。”
在进一步规范和整顿租赁住房市场秩序方面，上海市将加强房源核验、规范房源发布、优化网签备案等，特别是强化对租金和押金的规范管理；同时，上海市住房租赁公共服务平台的功能亦将不断提升，将租赁住房、出租人、承租人、租赁机构、中介服务等都纳入管理范围，逐步实现住房租赁行为“人房共管”。
此外，针对上海中低收入住房困难的户籍家庭，上海将坚持以廉租住房制度为其解困。“对符合条件的申请家庭做到应保尽保，解决好这一群体的住房困难问题。”王桢表示，截至目前，廉租住房已累计惠及13.4万家庭，目前在保家庭5万户左右。同时，廉租住房申请已实现全市通办，乃至“全程网办”。
王桢表示，上海还将继续加强共有产权保障住房的供应，解决“夹心层”住房问题。“这项制度实行以来，上海已累计签约12.8万户，解决了这部分‘夹心层’的住房困难。我们将持续推进，进一步加快审核进度，预计今年可以完成大约7000户的共有产权房签约。到今年年底，上海全市共有产权保障范围将超过13万户。同时我们还要建设好征收安置房，加快旧区改造，多渠道改善市民居住条件。
“启航十四五 奋进开新局——2021上海民生访谈”由中国经济信息社、上海人民广播电台、上海发布、阿基米德、话匣子共同主办，解放日报、上观新闻、东方网、新浪上海提供媒体支持。（完）
编辑：王溯
版权声明：未经新华财经书面授权许可，严禁任何个人或机构以任何形式复制、引用本文内容或观点。
免责声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。
