新华财经北京5月20日电（李军杰）维护产业链安全稳定，是我国形成新的产业发展格局的基础。近一段时间，全国多地纷纷制定出台产业链“链长制”，旨在加快推动重要产业“建链、补链、强链、延链”取得实质性进展。在近日由中国经济信息社主办的“新发展格局下如何提升产业链现代化水平”研讨会上，国务院发展研究中心研究员、中国国际发展知识中心研究组织处处长龙海波对此表示，“链长制”应重点处理好“政府与市场”以及“整体与局部”的关系，坚持全国一盘棋理念，为产业链上相关企业主体创造公平的市场环境。
所谓产业链“链长制”，即由地方主要领导挂帅，每人负责某一产业链，发挥地方主要负责人综合协调优势，加快构建当地完整的产业链条。公开数据显示，截至目前，全国已有20多个省市相继推出了产业链“链长制”方案。尽管各地“链长制”形式不尽相同，但基本上都是围绕高端产业、当地具有核心竞争力或者市场基础较好的产业实施。各地“链长制”通常由“链主”和“链长”两个部分组成，“链长”往往由地方政府领导担任。“链主”则多是产业垂直整合能力强且处于产业链中高端位置的龙头企业。
对此，龙海波表示，各地在产业链“链长制”探索实践中，应重点处理好两方面关系。一是政府与市场的关系。应理清“链长制”行政边界，减少对产业链及供应链的行政干预，避免陷入全能政府。充分发挥“链主”在产业发展方面的协调作用。在龙海波看来，“链主”企业与配套企业是产业共同体，“链长”在重点扶持“链主”企业的同时，也要给产业链其他企业创造一个公平的市场环境，避免市场不公平竞争风险。
二是整体与局部的关系。龙海波认为，在发展产业链方面要具有全国一盘棋思维，甚至要树立全球化的发展格局，避免过度强调区域产业发展，而影响国家整体产业链发展。他进一步表示，在一些交叉节点上的关键“卡脖子”产业链宜在国家层面统筹布局。
龙海波还建议，要进一步优化产业支撑资源配置，加大产业共性技术和前沿技术研发投入力度，加强产业链上下游企业协作，形成健全的“研发-应用-反馈-研发”产业循环机制，确保关键技术自主可控，提高我国产业链现代化水平。
编辑：李连敏
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