新华财经上海7月2日电（记者杨有宗）站在“十四五”开局之年，上海在年中的市委全会上，选择了一个特殊的主题—提升城市软实力。在地方党委全会上，以“软实力”为主题还是第一次。城市软实力有哪些内涵？软实力和硬实力之间呈现何种关系？软实力建设有哪些路径和规律？上海进行了系统回答。
提升软实力是战略上的先手棋
上海为何在此时聚焦软实力？简单来说，这是由于上海所面临的时代任务与发展阶段。
随着国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心建设的不断推进，上海经济总量已进入全球城市前列。硬实力不断增长的同时，对照“具有世界影响力”的定位要求，上海城市软实力还有较大提升空间。
城市的软实力，内核在于其城市精神品格。伦敦的“不屈不挠”，巴黎的“批判与反思”，纽约的“梦想和创造”，这些城市精神品格经过时间的洗礼，更显其深沉持久。
“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神和“开放、创新、包容”的上海城市品格，是上海软实力的内核和源泉。
软实力体现在什么方面？有很多学术上的解释。但对生活在上海或来过上海的人来说，软实力其实随处可见。
软实力表现为对内的凝聚力和对外的吸引力。不少年轻人选择上海，是因为这里规则明确、竞争公平，守规矩不吃亏，对创新有包容；外地司机来上海，看到车辆交替通行、不争不抢，呈现一种“秩序之美”；对很多网红小店，政府提供“临时备案”服务，既有烟火气又不扰民……
软实力和硬实力是一对辩证关系。
从数字来看，上海人均GDP已超2.3万美元，集装箱吞吐量连续11年位居世界第一，14个国家重大科技基础设施落户……这一切都是上海“硬实力”的综合体现。
“软实力和硬实力内在统一于城市综合实力，既相辅相成、又相对独立。”上海市委全会明确提出，硬实力如果没有软实力的赋能就不具有可持续性，而软实力如果失去硬实力的支撑也将“不堪一击”。“只有软硬实力一起发挥作用，才能形成更强大的城市核心竞争力，成就一座经久不衰的伟大城市。”
2020年新冠肺炎疫情暴发以来，上海的外商投资仍然逆势增长。最新统计显示，上海的跨国公司地区总部接近800家，跨国公司研发中心接近500家，两项数据稳居全国首位。
提城市软实力，对上海来说是适应“高阶竞争”的需要，是战略上的“先手棋”。
提升软实力的上海路径
前不久结束的2021上海国际电影节，累计4000多部中外电影报名，400多部影片集中展映。其中，世界首映73部、亚洲首映89部、中国首映99部，成为国际电影界的一大盛事。
文化是城市软实力的重要组成。如何发挥软实力的“加速器”作用？上海找到的路径是“六个让”：
让核心价值凝心铸魂、让文化魅力竞相绽放、让现代治理引领未来、让法治名片更加闪亮、让都市风范充分彰显、让天下英才近悦远来，为上海创造新时代新奇迹、展现现代化新气象提供不竭动力源泉。
黄浦，上海的中心城区，拥有中共一大纪念馆等红色资源，以及“演艺大世界”这个全国密度最高的演艺集群。据介绍，黄浦一方面将区内14处红色资源串联成线，引导观众在红色遗址中追寻初心之路，感悟理想之光、信仰之力，另一方面持续扩大“演艺大世界”的品牌效应 ，塑造城市软实力的神韵魅力。
城市软实力，不只有文化建设，人居环境、城市治理、创新活力也是重要内容。
“一网通办”和“一网统管”，“两张网”已成为上海城市治理的名片，不仅有技术更有温度，为善治城市打下了基底。
以对共享单车管理为例，上海正将共享单车的开锁率、气象的天气数据、交通委的客流数据进行整合，使共享单车的投放，越来越贴合市民的实际需求，从管得“高效”，变为管得“贴心”。
通过软实力的提升，上海要形成这样一种干事创业热土、幸福生活乐园的生动图景——
“既讲规则秩序、又显蓬勃活力，既有国际风范、又有东方神韵，既能各美其美、又能美美与共，既可触摸历史、又能拥抱未来，既崇尚人人奋斗出彩、又体现处处守望相助”。
形象而简洁地说，只有这样的软实力，才能让城市“情意满满、暖意融融”，才能让“在这儿的人引以为豪，来过的人为之倾心，没来过的人充满向往”。简而言之，就是“舒心、倾心、动心”。
人人都是软实力
软实力看似无形，但确是客观存在；需要长期积淀，必须久久为功；具有鲜明的标识性，需要着力凸显—对软实力建设的特点，上海作出了研判，并在此基础上，提出了提升软实力的方法论。
坚持放大共性优势与彰显个性特质相结合，坚持对内凝聚人心与对外塑造形象相结合，坚持长期绵绵用力与阶段性突破跃升相结合，坚持整体目标导向与人人竞相参与相结合，坚持提升软实力与增强硬实力相结合。
提升城市软实力，不只是政府的事，也是每个人的事。“人人都是软实力”“人人展示软实力”。
有一位央企负责人评价在上海工作的员工们说，“精细的作风、认真的态度、对秩序的遵从，形成了上海特有的文化底蕴，历经长期积淀，就成为一种不断创造奇迹的伟大精神品格。”
软实力和硬实力之间，存在“融合”“转化”“并进”的关系。上海要强化的“四大功能”，每一项都是软硬实力的综合体现。
拿上海的“五个中心”来说，金融中心建设既要扩大交易量，也要提升“上海价格”“上海指数”的影响力。航运中心建设既要保持领先“吨位”，也要提升服务能级和市场定价权。“上海港连续11年集装箱吞吐量世界第一，硬件指标名列前茅，但航运金融和服务等软实力指标的排名比较靠后，这是我们今后努力的方向。”上港集团董事长顾金山说。
在上海，造就和遇见更美好的未来。党的百年华诞之际，提升城市软实力，将为上海发展提供不竭动力。
