新华财经太原7月14日电（记者张磊）在山西南部的河东大地有这样一座小县城，这里的村道整洁通畅，洋房错落有致，风景诗意隽永；夜幕下，霓虹浅笑人来人往，光影交错其乐融融。这就是中华农耕文明的发祥地之一——万荣县。万荣县因农而兴，但资源匮乏、工业基础薄弱、税源型企业少，是经济穷县、财政小县。当地政府在美丽乡村建设上独特的用“财”之道，让“小财政”在大民生上展现新作为。
竞争用“财”机制成为“破局之钥”
“既要争取上级政策红利，又得把有限资金用在刀刃上，‘有钱花’和‘花得好’是必须正确把握和处理好的关系。”万荣县县长李永辉说，基层干部是乡村振兴的关键力量，“会花钱”是一把考验和选拔干部的重要“标尺”。
“是骡子是马拉出来赛赛”，万荣县创新提出了竞争性使用财政资金机制，统筹整合“一事一议”财政奖补资金、历年项目结余资金以及部门同类专项资金和社会资本，建立了美丽宜居示范村建设“资金池”，把想争取资金的村干部请到台上PK竞争。展雄心、讲想法、谈规划，在一场场激烈的答辩赛中，一批敢担当、有头脑、想干事的基层干部崭露头角。
“不会讲什么漂亮的话，打心里想给乡亲们建一条宽宽的水泥路，就想改变大家晴天一身土、雨天一脚泥的日子。”永利村村委会主任王靖博第一次在台上当众演讲，中途紧张得几次中断，现场一度失分。
在这场竞赛中，人民群众是重要参与者，村民代表现场可质询“挑刺”，场外村民也可投票助力。村干部违法违纪、党组织涣散无力、村两委班子不团结、财务管理混乱等问题均会被“一票否决”，村民的意见对比赛可能起到决定性作用。
在全村人的全票支持下，王靖博最终胜出。他没有辜负大家，用争取到的300万元资金，在不到两年的时间里，为村子打造了一个新的“世界”。记者走进永利村，柏油路宽阔整洁，道路两边绿树成荫，“别墅”小院鳞次栉比，洋溢着笑脸的村民个个热情有礼。
通过竞赛选拔了“能人”，也吸引了一批“贵人”。竞赛中，村干部除了争取财政资金，还要尽可能地撬动社会资本，自筹资金。东苏冯村村支书陈水朝也是一名企业家，在2018年竞选期间，带头捐款200万元用于村子建设，一个星期内全村捐款共400万元，成为万荣建设美丽乡村以来自筹资金最多、最快到位的村。
“竞争用财机制激发广大群众建设美丽乡村的热情，由‘要我干’变成‘我要干’。同时将财政资金的分配由‘暗箱操作’变为‘阳光透明’，社会和群众都看到财政资金的去向，进一步激发了群众自觉监督的意识，有力确保了工程质量。”李永辉说。
资金从“大水漫灌”到精准投入
“生活在城里的人，永远体会不到农村能用上冲水马桶的幸福。”永利村刚给儿子完婚的王建明说，一年前的这里，因为没有下水管，巷道污水横流，旱厕臭气熏天，洗澡也是个大问题，孩子的好几个对象都是因为嫌弃家里的厨房、厕所而分手。
“大部分地方搞美丽乡村建设，把钱都砸到了种点树、摘点花、刷个墙、修个路等‘面子’工程。”王靖博坦言，巷道里没有下水管网严重影响了农村生活的便捷与品质，也是城里人回不了村的主要原因。但修建管网是个艰巨工程，“劳民伤财”，很多地方不愿意啃这块硬骨头。
为解决美丽乡村建设中规划不力、资金分散等问题，万荣县将有限资金形成“拳头”效应，聚力农村基础设施的短板，统筹规划布局，铺设下水管网、倡导建设水冲式厕所、实施路面硬化和绿化、亮化工程，一场轰轰烈烈的“厕所革命”“厨浴革命”在万荣打响。
自家院子里用了20年的老旱厕，被62岁的北阳村村民董俊生给扒掉了。村里老人多，冬天、雨天、夜间去院子里都很麻烦，也不安全，“方便”一直都不方便。去年，万荣县在北阳村等6个村开展农村污水治理相关试点，这一局面才彻底转变。
万荣县在美丽乡村建设过程中，采用了建设成本低、使用年限长、净化效果好的生物滤床技术建设乡村小型污水处理站，有力破解了乡村污水终端处理难题。
董俊生说：“没有了碍眼的旱厕，院子里干净亮堂了。闲下来时捣鼓一下菜园子，得劲！”
李永辉表示，这个机制很好地解决了财政资金使用“碎片化”、经济效益不高等问题。集中财力，解决农村过去许多想解决而没有解决的问题，办成了许多想办而没有办成的大事。
美丽乡村“裂变”：产兴则民富
“把乡村建设得像城市一样美丽，让农民像生活在城市一样幸福”。万荣县按照“一次规划、分步实施、打造亮点”的理念，突出特色，坚持“面子里子”一体抓，地上地下一起管。五年来，县政府财政直接投资6亿元，撬动社会资本和农户资金8亿元，建成200个美丽乡村，推动乡村旧貌换新颜。
“我们村作为全县第一批美丽乡村建设示范村，从2017年开始建设，从巷道硬化、铺设排水管网，到绿化、美化、亮化等，一项项民心工程同步进行，2018年所有工程全部完成。美丽乡村建成后，周王村成了生态宜居的新农村。”周王村村委主任孙克强骄傲地介绍说。
“世界很大，来东苏冯看看”，这是东苏冯村的美丽乡村口号。通过建设美丽乡村，这个过去的无名小村一跃成为周边“明星村”。2018年，东苏冯村注册一家公司，发展大棚葡萄产业。该公司由村委会和村民共同入股建成，实行“公司+农户”的方式。公司和入股的村民们捆绑在一起，共同发展，利益分成，公司红利的10%用于美丽乡村管理。目前，东苏冯村已发展大棚葡萄200多亩，入股农户仅此一项户均年收入达到6万元。
万荣县委书记杜中伟说：“万荣始终坚持把人民对美好生活的向往作为美丽乡村建设总目标，抓住脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，贫困村脱贫之日就是小康之时，65个贫困村基础设施全提升。”现在，万荣这个农业大县不仅有“颜值”有“气质”，农村的社会风貌和农民的精神面貌也有很大提升。这份美丽增加了农民的底气与硬气，也为他们创业致富带来希望和动力。
山西省财政厅副厅长安晓飞在万荣美丽乡村总结表彰千人干部大会上说：“万荣财政在盘活存量资金、整合各类转移支付资金投入民生领域方面，消除了‘蜻蜓点水’‘撒胡椒面’的做法，实现效益最大化，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。万荣把美丽乡村建设与脱贫攻坚有机融合，与乡村振兴有机衔接，率先在脱贫攻坚之后向乡村振兴上迈出一步，这种典型做法，在全省值得肯定，堪称美丽乡村建设的先锋和乡村振兴的‘探路者’。”
