新华财经上海7月19日电（记者杨有宗）7月15日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》对外公布，其中，有关金融开放和人民城市建设内容备受各方关注。
意见提出，在浦东全域打造特殊经济功能区，加大开放型经济的风险压力测试。推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快建设智慧城市，率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。
提高城市治理现代化水平 开创人民城市建设新局面
在浦东新区城市运行综合管理中心，大屏幕上，浦东全域画面清晰呈现。通过这一“城市大脑”，工作人员可实时发现并处置城市运行中的问题。
以群租房治理为例，基于水、电、气、门禁、实有人口、外卖等数据构建的算法模型，工作人员可以识别发现水、电、气用量增长过快和外卖送餐活跃度过高的房屋，列入疑似群租，及时进行核查整治。
意见提出，创新完善城市治理体系，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，深入推进城市运行“一网统管”。
“一流城市要有一流治理”，浦东新区城运中心党组书记徐军说，浦东新区将持续推进城市运行“一网统管”，全方位整合城市运行管理力量，全链条贯通城市运行管理体系，全覆盖构建智能监管应用场景，全要素建立协同高效监管模式，积极推动构建具有浦东特色的城市现代化治理体系和智能化治理格局。
意见提出，推动社会治理和资源向基层下沉，强化街道、社区治理服务功能，打通联系服务群众“最后一公里”。
当前，浦东新区正持续推进社会事业“15分钟服务圈”，这一服务圈以社区为圆心、以人的需求为着眼点，来判断一个社区周边慢行15分钟的区域内，是否配置了完备医疗、养老、教育等公共服务设施。
浦东新区区委常委、副区长董依雯说，“我们将持续推进社会事业‘15分钟服务圈’提质增效，坚持问题导向、需求导向、效果导向，把最好的资源留给老百姓，提供更加方便可及、均衡优质的公共服务，切实让发展改革成果惠及更多人民群众。”
意见特别强调，与长三角地区统筹布局优质教育、医疗、养老、文化等公共服务资源，增加高质量和国际化教育、医疗等优质资源供给，不断提高公共服务均衡化、优质化水平。建立依据常住人口配置公共服务资源的制度。开展城市居住社区建设补短板行动，改善弄堂环境，加大停车场和充电设施、街心公园等基本服务设施和公共活动空间配套建设力度。
启动GIC计划、打造金融数据港 加大风险压力测试
“金融工作是意见的重要组成部分。”浦东新区金融工作局局长张红说，意见中围绕增强全球资源配置能力、服务构建新发展格局，在进一步加大金融开放力度、建设海内外重要投融资平台、完善金融基础设施和制度、健全金融风险防控机制等多个领域做了重要部署。
意见提出，完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，支持浦东发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，建设国际金融资产交易平台，提升重要大宗商品的价格影响力，更好服务和引领实体经济发展。
记者获悉，针对该意见，浦东新区在金融开放领域已筹划和即将推进多项重点项目。
——启动GIC计划。浦东新区正在抓紧制订推出全球机构投资者集聚计划（Global Institution investor Cluster），和主要的要素市场联合行动，进一步提升国际化交易品种数量，提升要素市场国际化水平；进而吸引更多的从事全球投资的知名机构投资者在浦东开展业务，扩大机构投资者投资规模、提升境外机构投资者在要素市场的持仓占比。最终打造各类金融机构和资金的集聚高地，成为全球金融要素资源配置的重要节点。
——打造金融数据港。围绕金融科技中心建设和城市数字化转型，浦东新区将推动张江银行卡产业园转型升级，打造金融数据港。
目前，张江银行卡产业园已经集聚了一批金融机构科技、研发、运维部门以及金融基础设施和交易系统，沉淀了海量金融数据，包括全国所有的银行卡交易清算数据、人民币支付清算数据、人民币跨境支付数据、个人和企业征信数据、金融衍生品交易数据等。
张红说:“下一步，我们将加快龙头企业集聚，培育创新型新兴企业，发布相关支持政策、推动场景应用创新，完善公共配套服务设施、打造公共创新平台，努力把张江银行卡产业园打造成为具有国际竞争力、影响力、辐射力的金融数据港，大力构建金融数字化转型的实践区、金融数据企业的集聚区、金融数据场景应用的示范区、金融数据创新监管的试验区和金融数据标准的先导区。”
——推进长三角资本市场服务基地建设。 张红介绍，基地构建了长三角一体化服务网络，签约地级以上联盟城市35座，设立基地分中心17个，已实现长三角中心区城市全覆盖。
浦东计划，在线上，通过长三角资本市场服务基地发现培育功能，建立长三角科创板拟上市企业的“蓄水池”，打造科创板企业储备库、培育库和推荐库，为科创板注册制提供源头活水。目前长三角资本市场服务基地正在打造3.0升级版，推出服务科创企业全生命周期的“金证创通”科创金融服务平台，更好支持“硬科技”企业登陆科创板。
——建设融资租赁高地。张红说，浦东将重点引入央企、省属大型国企、具备一定产业背景的股东发起设立的融资租赁公司，整合重点片区资源，做实专业化服务平台。此外，还将加强宣传推广，联合国内外专业机构举办高峰论坛，着力提升融资租赁业在国内外的行业地位，推动资产规模进一步提升。
