新华财经北京8月19日电 （分析师王欣蕾）8月17日，中央财经委员会第十次会议召开，“扎实促进共同富裕”是重要议题之一，这是承前启后的发展议题。推进共同富裕具备现实基础，迈过“绝对贫困”，步入长期致力于缓解“相对贫困”的新时期。“双循环”格局下，消费被视为经济增长新引擎，消费的上游是收入分配，再往上还是经济高质量增长的问题。区域层面，浙江被确立为全国首个共同富裕示范区，其实施方案集合可复制、可行的区域实践经验和规划举措，是全国共同富裕大版图的重要部分。共同富裕的源头是踩稳发展节奏，做大经济规模，做实经济质量。浙江在科技创新、数字化变革、产业培育、要素市场化改革、收入分配改革方面形成了一般性的经验。
一、共同富裕是承前启后的发展议题
何为共同富裕?共同富裕是全体人民的富裕,是物质生活和精神生活都富裕。共同富裕既非平均主义下的同等富裕，又非同时富裕。共同富裕是一部分地区一部分人先富起来，总结经验，因地制宜，以经济高质量发展为根本带动居民收入增长，先富带动后富，夯实共同富裕的物质基础，同时促进文化教育、生态环境、公共服务发展向好，逐步实现物质、精神双方面的共同富裕。共同富裕，知易行难。浙江被确立为全国首个共同富裕示范区，从《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》来看，实现共同富裕，先要富裕，后要共享，再要保障。
新时代背景下重新强调共同富裕有何寓意？“共同富裕”源自邓小平1992年初南方谈话对社会主义做出的总结性理论概括——社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。在当前重新强调共同富裕，一是推进共同富裕具备现实基础。今年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会上，中国宣告解决绝对贫困。迈过“绝对贫困”，步入长期致力于缓解“相对贫困”的新时期。相对贫困指的是收入高于国家标准贫困参考线，但生活仍然比较紧张。简单地说，相对贫困就是“比上不足、比下有余”，相对贫困是社会常态。二是推进共同富裕符合经济背景。当下中国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。通过债务扩张用于基建投资拉动经济是把双刃剑, 再加上下半年外贸增长有可能承压，消费被视为经济增长新引擎。市场要素循环流通越不顺畅，经济规模及增长分布越不均衡，收入分配差距越大，越不利于提振消费，最终拖累经济高质量发展。所以，做大蛋糕、分好蛋糕是通过释放消费潜力带动经济高质量发展的关键。
共同富裕，先富裕，后共享，三次分配的源头依然是踩稳发展节奏，做大经济规模，做实经济质量。8月17日召开的中央财经委员会会议提到三次分配，引发社会广泛关注。通过市场实现的收入分配，被称为“第一次分配”；通过政府调节而进行的分配，被称为“第二次分配”；个人出于自愿，在习惯与道德的影响下将部分可支配收入捐赠出去，被称为“第三次分配”，被比喻为促进社会公平正义的温柔之手。三次分配并非严格依照时序的安排，更多是互为补充的关系，单独依靠哪边都不够。无论重点提到哪次分配，根本意图在于驱动收入分配改革，缩小收入差距，实质还在踩稳发展节奏，做大经济规模，做实经济质量。物质富足、精神富有，是润滑社会关系的根本前提。
二、探路共同富裕，看浙江壮大物质根基有何妙招？
共同富裕知易行难，每轮发展浪潮中都有探路者。区域层面，浙江被确立为全国首个共同富裕示范省份,城乡差距小根源在于全面发展。共同富裕已经有浙江版方案，重在解决区域发展差距、城乡差距、收入差距。《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》集合可复制、可行的区域实践经验和规划举措，是全国共同富裕大版图的重要部分。
“基本形成科技创新新型举国体制浙江路径”被列为推进经济高质量发展先行示范的首要任务，凸显“科技自立自强”在经济高质量发展的战略优先地位。科技创新始终是经济内生增长的动力。浙江聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设，布局科技基础设施和应用场景，推广“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关组织方式，通过一系列引才计划填补人才空白，健全创新激励和保障机制，形成科技创新新型举国体制浙江路径，其实这也是科技创新的一般路径。
“数字化变革”被纳入浙江推进经济高质量发展的范畴，是生产生活彻头彻尾的改变，关乎效率与公平。根本原因在于数据作为新生产要素，围绕数据的搜集、加工、分析、挖掘过程中释放出的数据生产力可形成经济倍增效应。同时，数据共享涉及社会公平，是共同富裕的另一侧。基础设施方面：加快推进下一代互联网建设，实现5G和千兆网络基站乡镇以上全覆盖。数据应用于制造业升级：浙江规划建成以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统，加快形成数字安防、集成电路等具有全球影响的数字产业集群，实现百亿以上产业集群产业大脑应用和工业互联网平台全覆盖，形成新智造企业群体。数据应用于贸易升级：浙江规划2025年基本建成全球数字贸易中心，全省域深化跨境电商综试区建设，争取国际互联网数据专用通道，探索制定数字贸易规则和标准。数据应用于生活：推动千家企业云化、百万商家上线，充实丰富在线教育、在线医疗、在线文体等线上消费业态。
建设具有国际竞争力的现代产业体系，壮大实体经济根基，夯实共同富裕物质基础。从前，在摸家底、打基础的阶段，浙江推动传统制造业升级的做法是一边淘汰落后产能，整治提升“低散乱”企业，腾笼换鸟；一边机器换人，控员增效，进行自动化改造，再是培育工业服务业，鼓励企业上云，迈出智能化改造第一步。浙江共同富裕实施方案中提到，实施产业集群培育升级行动，培育“415”先进制造业集群。“415”是去年发布的《浙江培育先进制造业集群行动计划》中的提法，指的是打造绿色石化、数字安防、大湾区汽车制造、大湾区现代纺织这4个世界级先进制造业集群，加快培育消费品制造、原材料制造、机械装备制造等传统领域15个优势制造业集群。
畅通人才、技术、资金等要素流通，浙江打造全球高端要素引力场。浙江招才引智力度空前，实行更加开放的人才政策，深入实施“鲲鹏行动”计划，推进“三大人才高地支持行动”和高素质人才“六大引培行动”，搭建高端人才交流合作的平台。技术要素方面，浙江规划打造网上技术市场3.0版和“浙江拍”品牌，促进技术要素跨国界跨区域流动。资金要素方面，推展首贷户，开展区域性股权市场创新试点和农信社改革试点。
在收入分配改革上，浙江坚持经济发展导向，扩大就业容量，提升就业质量，发展创业带动就业，多渠道灵活就业，推动实现充分高质量就业。同时，完善要素参与分配机制，拓宽收入来源。扩大就业容量本质是市场环境改善的问题，长期的政策支撑面就是要素市场化改革。“共同富裕”愿景下，通过土地、资本等要素的使用权、收益权增加中低收入群体收入被提到更高的位置。
中央再提“共同富裕”，看浙江有何妙招？.pdf
