中国经济信息社8月25日编发政务智库报告《加强城市应急管理 补齐地下空间防汛短板》，主要内容如下：
7月20日傍晚，因突降暴雨，郑州地铁5号线列车在沙口路至海滩寺站区间内迫停，大批乘客受困。随后，郑州地铁下达了全线网停运指令，疏散群众500余人，但据郑州市防汛抗旱指挥部消息，截至7月27日，仍有14人不幸遇难。
从郑州地铁5号线“7·20事件”中可以看出，地下空间是当前城市防汛应急管理的薄弱点。首先，郑州地铁5号线五龙口停车场在选址和设计上未满足国家标准，而且以郑州市现有的城市防洪排涝系统及能力，并不足以抵挡超强降雨；其次，地方气象预警预测能力有待进一步提高，预判雨量与实际差距较大，虽然发布预警信息，但未能全网推送；再次，各单位应对处置极端天气的反应不一致，且在复杂环境下，救援队伍的救援速度和实施效率均受到较大影响；再加上公众的安全意识和自救能力欠缺，最终造成多人伤亡的严重后果。
日本同样饱受洪涝灾害频发的影响，地铁、地下街等地下空间也多次发生洪水灾害事件。近二十多年来，通过对灾害事件的持续研究和反思，大阪等城市在地铁、地下街等地下空间防洪防涝方面已经形成较为完善的体制机制和对策措施，特别是对连通规模较大的地下空间重点地区，制定了专门的浸水对策，为我国地下空间防汛提供了可参考的经验。
面对今年来频繁出现的极端天气，各级政府应强化领导责任，坚决把人民至上、生命至上的理念落实到防灾工作；明确城市高风险点，提高城市防洪标准；健全高效的应急联动机制；完善应急预案体系；全面增强公众防灾避险意识；继续推进海绵城市建设；同时，暴雨过后还需谨防次生灾害发生。通过加强城市地下空间防洪排涝应急管理，未雨绸缪、准备在前，细化各项应对措施，不断提升城市防汛抢险能力。
（新华社经济分析师毛娜、王萌，中国矿业大学安全工程学院副教授刘晓斐）
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