近日，哈尔滨市松北区政府网站正式发布《哈尔滨新区江北一体发展区范围内推行“一业一证”改革实施方案（有效）》，标志着该区“一业一证”改革进入实质实施阶段。
该方案紧密结合哈尔滨新区江北一体发展区实际，从最大程度利企便民角度出发，进一步提升行政审批改革综合效能和整体效应。在哈尔滨新区江北一体发展区范围内，将建立统一、规范的行业目录并实施动态管理，市场主体在办理行业目录中同一行业下两个及两个以上生产、经营许可过程中，以“依申请”为原则，在不取消许可事项、不降低审查标准、不改变监管关系、不影响事后监管的前提下，首批在21个传统行业中，将一个行业涉及的多个事项多个许可证合并为一个《行业综合许可证》，加盖牵头办理单位公章，相关信息通过综合许可证上二维码进行查询。同时，根据企业需要，制发法定许可证。
在改革措施上，该区将实行“一次告知、一张表单、一套材料、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体管理”的综合许可审批监管新模式。
为此，该区将整合申请要件。一是按照“一业一证”行业目录梳理各行业综合许可证核发的条件和所需材料，形成服务指南一次性告知市场主体；二是将原来所需的多张申请表合并为一张申请表；三是梳理各事项申请要件，将相同要件合并，确保同一要件只提供一次。
同时，优化审批流程。一是设立“一业一证”窗口，按行业做好窗口人员培训工作，实行全程帮办服务，同时线上开设“一业一证”专栏，鼓励线上申请、线上受理、线上审批，推进线上线下服务融合；二是对于需要现场核查的事项，统筹组织，部门联合，一同核查，实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一次复审；三是简化部门内部审批流程，实施并联审批、限时办结。
为实现一证准营，该区将加强各部门之间信息沟通、数据共享，确保《行业综合许可证》在新区范围内互认通用，市场主体仅凭一张《行业综合许可证》即可开展相关行业生产、经营活动。
此外，为实现一体化管理，该区还建立联动机制，即建立新区各部门间协同审批监管执法新模式，充分利用新区审批、监管、执法一体化平台，健全行业综合许可和监管、执法信息双向反馈机制，加强审批、监管、执法全流程各环节的衔接。（记者薛婧 李爱民）
