新华财经南京9月30日电 在“十四五”开局之年，江苏省委省政府正式出台《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，《意见》指出，在宿迁开展“四化”同步集成改革示范区建设，是省委、省政府践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命作出的一项部署安排。宿迁“四化”同步集成改革示范区建设已成为全省推进现代化建设、全域一体化的重要举措。
近日，宿迁市委书记王昊在宿迁市第六次党代会上提出：“站在新的起点，宿迁应明确目标路径，担当时代使命。坚持‘四化’同步，致力共同富裕，在现代化建设新征程上奋勇争先，为全省在率先实现社会主义现代化上走在前列多作贡献。”
宿迁城区图
“四化”同步，走出高质量发展的现代化之路
近年来，宿迁主要指标增速持续位居全省前列，地区生产总值跨越3000亿元，在全国排名五年提升16个位次，是长三角地区发展速度最快、综合实力提升最明显的地级市之一。
宿迁市党代会报告指出，“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”是社会主义现代化的目标指引，用系统思维统筹推进“四化”同步，可助力宿迁在新时期加快补短板、增动能，锻造高质量发展的新动力源与支撑极。
以重点产业链为集成单元，全力推动工业经济高质量发展。宿迁把产业链培育融入长三角产业集群中统筹谋划，着力构建“6+3+X”制造业产业体系，重点培育化学纤维、晶硅光伏等20条产业链，全力打造“中国酒都、新兴纺都、光伏之都”。
宿迁铠曼防伪包装技术有限公司生产线
以数字技术赋能为集成重点，着力构建信息化深度融合体系。宿迁是京东的重要基地，京东物流、数据、电商运营等业务均在此落地，吸引了腾讯、网易等多个互联网企业，宿迁已然成为中国“电商名城”。未来宿迁将继续发挥大平台的作用，积极布局跨境电商等新业态，推动产业数字化、数字产业化，到2025 年信息化发展指数达98%、两化融合指数达65%。
以城市和重点镇为集成平台，着力构建城乡协调发展体系。此次党代会报告多次提及“1129+N”城镇体系，宿迁目标是建设长三角北翼、苏皖边界中心城市。高墟镇正是宿迁九个小城市之一，“随着产业基础的强化，高墟镇将继续坚持‘以城促产、以产兴城’，建设成为服务一方的区域中心、衔接城乡的重要纽带。”高墟镇党委书记王晓燕说。
以农业接二连三为集成方式，建设新时代鱼米之乡。宿迁深入实施乡村振兴战略，2020年获评省乡村振兴考核第一等次。围绕农业现代化，宿迁将重点做好“兴业、优居、富民”三篇文章，构建以国家级现代农业产业园区为龙头、省级园区为骨干、市级园区为基础的梯次推进体系，到2025年农业主导产业综合产值将突破1200亿元。
系统集成，以深度改革激发区域发展新动能
宿迁以改革而起家、以创新而闻名，先后涌现出“春到上塘”“耿车模式”“沂涛新歌”等经验和典型。近年来，宿迁率先推出“一证一号”改革、工业企业全生命周期审批事项集成改革、工程建设项目审批制度改革等一批首创性改革事项，工程建设项目审批、市场监管、执行合同等6项指标位居全省第一，极大地释放了市场和社会主体的发展活力。
当前，改革进入深水区和关键期，过去单打独斗、单项推进的方式已无法适应发展的需求，加强集成改革，着力破除体制机制性的顽瘴痼疾，可深度激发“四化”同步发展的动力活力。
宿迁已排定实施改革创新重点项目350项，其中涉及“四化”同步集成改革的占30%以上。比如探索推进重点产业链培育，建立每条产业链一个工作方案、一张招商图谱等“十个一”工作机制；探索推进9 个小城市建设，集成规划、土地、财税等20条政策，启动实施三年行动计划；探索推进黄河故道生态富民廊道建设，加快实施9类147个项目，完成投资91.9亿元；探索推进市域治理现代化指挥平台建设，整合运用71个部门数据，全市政务信息系统上云率达98%、居全省第一。
“十四五”期间，宿迁提出将围绕空间规划配置、产业体系重构、新型城镇化建设、农业农村、生态文明建设、公共服务管理、合作共建、投融资体制、人才引培体制机制等九个方面推进集成改革，致力于形成更多可复制可推广的“宿迁经验”。
城乡统筹，建设以共同富裕为归宿的幸福示范区
“四化”同步、系统集成改革，最终落点是满足人民美好生活需要，建设以共同富裕为目标归宿的幸福示范区。
宿迁全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，为现代化建设奠定了坚实基础。过去五年，宿迁每年公共财政支出用于民生领域比重始终保持在80%以上，全体居民人均可支配收入突破2.6万元，增速持续位居全省前列。
城乡统筹协调发展，解决城乡差距、收入差距问题，是共同富裕建设的主攻方向。“十四五”期间，宿迁将突出问题导向、聚焦短板弱项、实施精准攻坚，创造持续缩小差距的新动力。
大力推进富民增收。构建居民持续普遍增收机制，实施就业优先战略，五年城镇新增就业20万人。全面开展创业富民行动，“十四五”期间全市居民人均可支配收入年均增长7%以上。聚力强村惠民壮大农村集体经济，推动更多资源要素向农村配置，激活乡村经济发展活力。
着眼基本公共服务均等化，重点补齐教育、医疗卫生短板。推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展，深化职业教育产教融合。加快市县两级公立医院建设，深化医药卫生体制改革。聚焦“一老一小”，加强公办养老服务机构建设，建设婴幼儿照护服务体系。
织密社会保障网络。实施全民参保计划，推进基本养老、医疗、工伤、失业等保险全覆盖，进一步完善社会救助、社会福利、优抚安置、慈善等制度，建立健全回报社会的激励机制、先富带后富的帮扶机制，让促进共同富裕的有益因子充分激活。
王昊说，征程万里风正劲，任重千钧再出发。宿迁将全力推动“四化”同步集成改革示范区建设，在现代化建设的新征程上奋力谱写好新时代“春到上塘”的传奇。（沈璇）
编辑：郭睿思
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