新华财经合肥10月9日电（记者王菲）在新发展阶段，如何抢抓区域一体化战略机遇乘势而上、形成独特的竞争优势和可持续发展后劲，对于长三角都市圈内的中小城市来说，是机遇也是挑战。近年来，安徽和县紧抓南京都市圈同城化发展新机遇，积极发挥省际毗邻区位优势，以机制创新破除行政壁垒，以协同合作带动产业升级，在跨界融合发展中拓展转型发展新空间。
从“一张图”到“一盘棋”
和县位于安徽省东部，长江下游西岸，与江苏省南京市浦口区接壤。作为安徽融入长三角的“桥头堡”，和县地处南京都市圈和合肥都市圈的接合部，区位优势明显。
伴随着南京都市圈同城化发展向纵深推进，和县与浦口区协同推进机制破壁，从相互“点赞”到跨界合作，从规划“一张图”到发展“一盘棋”，两地的“朋友圈”互动日趋深入。
毗邻南京江北新区的浦和产业合作示范区内，随着大批新项目落地生根，生产热潮一浪高过一浪。
以浦和产业合作示范区建设为重要抓手，和县与浦口区联手创新合作机制，双方挂牌成立浦和产业合作示范区，组建浦和产业园管理有限公司，双方按6:4的比例注资1亿元，实现联合办公，探索市场化运营机制。
“去年10月份至今，来考察的客商络绎不绝，先后签约落地近20家企业，其中70%企业来自长三角地区。”浦和产业合作示范区管委会负责人告诉记者，去年和县与浦口区合作成立伙伴园区，风险共担、利益共享，双方明确重点打造新材料、轨道交通、智能装备制造、航空航天四大主导产业。
记者看到，园区内纬三路、通江大道一期改造已完工，通江大道二期预计10月底完工，产业孵化器、科创大厦、企业服务中心等项目正在有序推进。
和县发展改革委主任李善说，通过与浦口区进行多次对接交流，浦和产业合作示范区等一批重大项目纳入两地“十四五”规划。和县与浦口区两地共同完成了《和县融入南京江北新区协同发展规划》《和县临港经济发展规划》等专项规划编制。
以产业合作为契机，严守长江“1公里生态红线”，和县通过“腾笼换鸟”盘活广达金属、振海重工等4家企业，释放低效用地458亩，推动产业走绿色、低碳发展之路。
李善说，“坚持生态优先、绿色发展，和县明确了对接大江北、融入都市圈，加快建设现代化经济体系，全面建设现代化滨江生态产业新城的战略布局。两地在区域产业版图中协同联动、错位发展。”
南京市、浦口区与和县合作，设立总规模20亿元的南京都市圈中小企业发展基金，以“基金+基地”的模式，加快补链、强链，引导新兴产业集聚发展。
借助长三角一体化和南京都市圈的叠加红利，和县加大项目谋划，打造省际毗邻地区合作平台、长三角（和县）绿色蔬菜产业基地等5个重大项目，列入国家“十四五”长三角一体化发展规划实施方案。
“都市圈一体化发展的红利，以及当地政府对人才团队的精准扶持，为企业发展打开了巨大的空间。”安徽禾臣新材料有限公司总经理李加海说。
围绕江北乌江新区江湾新城、乌江新城、乌江镇区、乌江工业园等四大板块，和县与浦口加快规划互通对接，着力打造南京最美卫星城、诗画田园新城。
出台浦和产业合作人才试验区十条措施、将企业开办时限由3个工作日压缩至4小时、“激励和关爱企业家”十项措施……精准的政策滴灌、持续优化的营商环境，成为当地产业集聚发展的助推剂。
2020年，和县落地亿元以上工业项目65个，占新产业产值和高新技术产业增加值比重分别增长24%和22%。
互融互通激活发展新动能
从打通“断头路”“瓶颈路”的设施互通，到产业形态互补、思想理念互融，和县与浦口区加快推进跨界互融，下好高质量发展“一盘棋”。
互联互通的综合立体交通网正在加速构建：宁和高速即将开工建设，宁和市域（郊）铁路等8个重大交通基础设施项目列入南京都市圈规划，宁和公交换乘中心投入使用，G346滨江大道等一批国省干道前期工作有序推进。
随着国家级马鞍山综合保税区封关运行，郑蒲港铁路专用线即将正式通车，“一区一港多口岸”的开放格局雏形显现，长三角都市圈同城化时代的步伐愈来愈轻捷。
江苏省中医院乌江分院项目、南京信息工程大学、南京艺术学院和县校区项目相继落地，两地公共服务配套设施深度融合，越来越多的政务服务可以跨省就近办理……都市圈“同城化”发展的红利不断惠及民生。
坚持生态优先的发展思路，和县全面启动沿江23公里岸线生态环境修复工程，与南京浦口区开展生态环保联防共治，健全跨区域执法协作和渔政基地共建共管机制，共同守护绿水青山。
打造浦和文旅伙伴园区、和县与浦口农创园对接，在智慧农业、蔬菜数字博物馆等方面开展合作，两地同频共振，共同探索生态产品价值实现的新路径，把生态的“含绿量”转化为发展的“含金量”。
探索区域一体化发展的经验与启示
安徽和县紧抓南京都市圈同城化发展新机遇，积极发挥省际毗邻区位优势，为都市圈中小城市探索一体化发展带来以下经验启示：
——找准定位 在产业协同中推动产业升级
和县在融入南京都市圈一体化发展过程中，坚持“错位发展、配套发展”的理念，根据产业基础和资源条件精准定位，探索“研发在南京、转化在和县；总部在南京，生产在和县；龙头在南京，配套在和县”的协作分工。同时，大胆创新市场化的合作机制，探索利益共享、风险共担的可持续发展路径。一体化绝非趋同化，和县瞄准台积电、紫光南京半导体产业基地等项目，主动围绕上下游产业延链、补链、强链，构建起与江北新区配套融合的现代产业体系，在长三角毗邻地区跨界融合发展中实现创新突破。
——规划先行 保障合作的可持续性
和县与毗邻的南京浦口区建立了较完善的合作发展工作机制，实现规划编制“一张图”，在此基础上，和县率先推动乌江镇区域联动发展节点的协调统一与无缝衔接，围绕江北乌江新区江湾新城、乌江新城、乌江镇区、乌江工业园等四大板块，坚持高起点规划、高品质设计、高标准建设，细化到每一条交通廊道、每一块集聚产业，做到无缝对接、互通互融，有力促进了毗邻地区的可持续合作发展。
——生态优先 共筑“绿色都市圈”
和县与浦口区濒临长江，在一体化发展过程中，保护环境、低碳发展成为双方合作共识。两地牢固树立绿色低碳发展的理念，坚持走可持续发展之路：通过创设跨界河道“联合河长”机制、企业环保管家、生态环境共保共治等长效举措，擦亮“山水和州、江北新城”的新名片，和县整合生态文旅资源，大力发展文化旅游、生态康养、农业休闲观光等生态产业，打造长三角休闲旅游度假区，厚植绿色发展新优势。
