辽宁本溪桓仁试点林长制助推“生态立县”

新华财经沈阳10月28日电(记者李宇佳)近日,辽宁省印发《辽宁省全面推行林长制实施方案》,进一步加强山水林田湖草系统治理,促进全省生态环境保护与经济社会建设协调发展,推进生态辽宁、美丽辽宁建设。这也标志着辽宁省在朝阳、本溪试点的基础上,开始在全省范围内全面推行五级林长体系建设。

在辽宁本溪桓仁满族自治县,当地稳步推进林长制试点工作,扎实做好森林保护、抚育、利用等各项工作,助推“生态立县”发展战略深入实施。

顶层设计制度先行

桓仁县地处辽宁东部山区,地理位置和气候条件优越,曾先后获得中国山参之乡、中国休闲农业与乡村旅游示范县、中国最美休闲小城、全国森林旅游示范县等荣誉称号。近年来,桓仁县牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持生态优先、绿色发展,统筹山水林田湖系统治理,把好山好水保护好,让良好生态环境成为幸福美好生活增长点。

去年7月,本溪市被确定为辽宁省林长制改革试点市。作为隶属本溪市的林业大县,桓仁县森林覆盖率达78.94%,推动林长制工作义不容辞。当地高度重视林长制工作,着力构建最严格的森林资源保护发展制度体系,多举措推动林长制建设,全力保护绿水青山永续发展。

为促进林长制工作,桓仁县专门制定出台了《关于建立林长制的意见(试行)》,建立健全领导机构和管理体系,成立了桓仁县林长制工作领导小组,设立林长制工作办公室,确保林长制各项工作扎实有序开展;全面建成县、乡(镇)、村三级林长组织体系,设立各级林长190人,其中县级林长8人,乡镇级林长67人,村级林长104人,老秃顶子保护区、国有林场等区域林长11人。

同时,根据当地自然资源现状,桓仁县制定森林资源网格化管理责任清单,划分区域网格590个,对全县14名护林队长、71名监管员、571名护林员、80名村技术员,划清责任边界,明细责任内容,逐地逐片落实管理责任,切实将森林资源保护重心向源头转移,实现林长制保护全覆盖。

去年底前,桓仁县各级林长全面开展巡林工作,对护林员管护面积范围、巡查次数、排查监管、培训考核及林业资源等情况进行详细了解,为深入推动林长制工作落实落细打下坚实基础。

信息化建设助力改革

立足于保护辽东绿色经济区生态屏障、保护桓仁的绿水青山,桓仁县还注重发挥科技在林长制改革中的助推作用。

据了解,当地与辽宁省联通公司合作,加快建设林长制智慧管控平台,通过运用“互联网+”、大数据等现代信息技术手段,有效提升林业资源监管能力,高效助力林长制改革和现代林业发展。该平台由“林长制后台管理系统”“林长通App”“展示大屏”三部分组成,具备移动巡林管护、巡护轨迹记录、事件上报、林长制网格化管理、护林员考核评估、大数据实时展示等功能。

该平台自2020年11月投入建设,目前已投资172万元,将全县划分为590个管护区网格,把人员信息、管护区数据、桓仁森林资源数据录入平台并进行关联,使每一个网格、每一处森林都能通过平台查询到“一长三员一队长”(一长:各级林长;三员:护林员、监管员、村技术员;一队长:护林队长)管理情况;同时实现和护林员之间视频连线,设置打卡巡护、智能考核、火情语音报警等功能,完善事件处理流程,定制自然保护地和天然林保护模块,实现智能化、精准化管理。

据了解,平台二期工程将接入负氧离子监测、碳汇监测、基因库监测、野生动物监测、森林防火监测、森林资源管护、古树名木、地灾监测等13项业务,并建设智慧森林防火系统,在重点林区设立热成像监控,完善火场扑救指挥系统,做到火场、前线指挥车、防火指挥中心之间的全程可视。

此外,为突出责任体系的建设,桓仁县还设置336块林长制公示牌,公示牌上清楚标明该区域林长名单、林长职责以及监督电话等,各级领导干部都有自己的责任田,进一步增强领导干部生态文明建设的主动性,明显提升育林护林的积极性,全面提升森林资源管理水平。

林长制初显成效 

林长制改革也确定了桓仁县森林资源保护发展总体目标。当地结合本溪市林长办22项考核指标,制定了桓仁县林长制工作的相关考核方案,层层分解落实到各级党委、政府,考核结果作为党政领导干部考核、奖惩、任用的重要参考;建立严格的调度、督察、考核制度,监督检查各乡镇林长制落实情况和林长履职情况,确保林长制各项工作落到实处。

自林长制工作开展以来,桓仁县森林资源保护成效显著:针对天然林保护,签订管护合同1957份,责任状90份;设定公益林监测点354个,监测面积1.45万亩;开展森林病虫害防治,作业面积10万亩,无公害防治率100%;落实森林防火网格化管理,组建40人专业扑火队伍,集中备勤,提升森林防火工作水平,截至目前全县共发生森林火灾11起,火灾24小时扑灭率100%。

同时,智慧管控平台也在森林防火和森林资源管护中发挥作用,今年上半年,桓仁县发生防火案件和林业案件192起,比去年同期下降22.9%;护林员人数由598人减至571人,巡护率由76.8%提升至97.63%。

今年9月,辽宁下发文件在全省范围内全面推行五级林长体系建设,并明确到2025年全省天然林和自然保护地得到有效保护,森林草原防灭火和有害生物防治能力显著提高,基本形成布局合理、结构优化、功能完善的森林草原资源保护和发展体系。

下一步,桓仁县将在林长制改革试点的基础上,深入开展各级林长巡林工作,完善林长制智慧管控平台,着力优化信息平台系统,进一步建立健全数据共享、部门协同、多极联动等机制,努力实现对林长制工作的信息化监管和智慧化服务。

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[责任编辑:王敏杰]