一、国内大政要闻
1、《交通强国建设纲要》：到2035年基本建成交通强国
近日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，到2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务，为交通强国建设奠定坚实基础。到2035年，基本建成交通强国。（来源：新华社）
2、国务院: 调整工业产品生产许可证管理目录 加强事中事后监管
近日，国务院发布《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》，在近年来大幅压减工业产品生产许可证基础上，今年再取消内燃机、汽车制动液等13类工业产品生产许可证管理。经调整，继续实施许可证管理的产品由24类减少至10类。（来源：中国政府网）
3、国办：在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措
近日，国务院办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》，将在全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境改革举措。《通知》指出，在全国复制推广的改革举措一共有13项。在供全国借鉴的改革举措一共有23项。（来源：中国政府网）
4、国资委：混改稳步推进 三分之二央企引进社会资本
9月18日，国务院国资委副主任翁杰明在国务院国资委召开的媒体通气会上表示，目前三分之二的中央企业引进了各类社会资本，半数以上国有资本集中在公众化的上市公司，混改成为了国企改革重要突破口。（来源：新华社）
5、发改委、银保监会：深入开展“信易贷” 支持中小微企业融资
9月20日，发改委、银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》。《通知》指出重点任务包括六个方面，一是建立健全信用信息归集共享查询机制。二是建立健全中小微企业信用评价体系。三是支持金融机构创新“信易贷”产品和服务。四是创新“信易贷”违约风险处置机制。五是鼓励地方政府出台“信易贷”支持政策。六是加强“信易贷”管理考核激励。（来源：发改委网站）
6、财政部：2019年8月地方政府债券发行和债务余额情况
9月18日，财政部公布2019年8月地方政府债券发行和债务余额情况。8月份，全国发行地方政府债券5695亿元。1-8月，全国发行地方政府债券39626亿元。截至8月末，全国地方政府债务余额214139亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务119622亿元，专项债务94517亿元。（来源：财政部网站）
7、财政部副部长许宏才：加强预算绩效管理 提高财政资金使用效率
9月19日，财政部副部长许宏才在2019预算绩效管理国际研讨会上表示，当前我国经济运行总体平稳，财政部加力提效实施积极的财政政策，实行更大规模的减税降费，预计全年减税降费超过2万亿元。下一步，将重点从以下几个方面加强预算绩效管理，切实提高财政资源配置效率。一是加强预算绩效管理的制度保障；二是落实主管部门和资金使用单位的主体责任；三是推动预算绩效管理本身提质增效；四是硬化预算绩效管理监督和约束。（来源：财政部网站）
8、财政部：划转部分国有资本充实社保基金将于2020年底前基本完成
日前，财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合印发《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》称，中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开，并于2020年底前基本完成。（来源：财政部网站）
9、商务部等19部门发布促进对外承包工程高质量发展的指导意见
9月20日，商务部、发改委等19部门发布《关于促进对外承包工程高质量发展的指导意见》。意见提出，鼓励金融机构按照市场化原则对有条件的建设-运营-移交（BOT）等政府和社会资本合作（PPP）类项目提供项目融资。鼓励企业以建营一体化、投建营一体化等多种方式实施项目，逐步实现由建设施工优势为主向投融资、工程建设、运营服务的综合优势转变。（来源：商务部网站）
10、工信部：我国是全世界唯一拥有全部工业门类的国家
9月20日，工信部部长苗圩在国新办发布会上说，我国高度重视工业体系的建设，经过70年的发展，已经拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。（来源：新华社）
11、统计局：前8个月国民经济运行处在合理区间
9月16日，国家统计局发布的数据显示，8月份，规模以上工业增加值同比实际增长4.4%（以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率），比7月份回落0.4个百分点。从环比看，8月份，规模以上工业增加值比上月增长0.32%，比上月加快0.13个百分点。1-8月份，规模以上工业增加值同比增长5.6%。（来源：统计局网站）
二、中国金融政策
1、央行公开市场操作信息
本周，央行共开展1500亿元7天期、500亿元14天期逆回购操作和2000亿元1年期中期借贷便利（MLF）。由于本周有2650亿元MLF和2300亿元逆回购到期，本周实现净回笼950亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）
2、央行全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点
9月16日，中国人民银行决定全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，在此之外，为促进加大对小微民营企业的支持力度，再额外对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于10月15日和11月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点。人民银行有关负责人介绍，此次降准释放长期资金约9000亿元，其中，全面降准释放资金约8000亿元，定向降准释放资金约1000亿元。（来源：央行网站）
3、新一期贷款市场报价利率出炉：一年期利率下降5个基点
9月20日，新一期的贷款市场报价利率（LPR）报价出炉。中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的数据显示，1年期LPR为4.20%，5年期以上LPR为4.85%。与8月20日发布的利率相比，1年期LPR下降5个基点，为连续第二次下降；5年期以上LPR没有变化。(来源：央行网站）
4、央行发布《中国农村金融服务报告2018》
9月20日，中国人民银行发布的《中国农村金融服务报告2018》显示，自2007年创立涉农贷款统计以来，全部金融机构涉农贷款余额累计增长534.4%，11年间平均年增速为16.5%。报告显示，中国涉农贷款余额从2007年末的6.1万亿元增至2018年末的32.7万亿元，占各项贷款的比重从22%提高至24%。（来源：央行网站）
5、人民银行上海总部与上海市科委联合发布高新技术企业贷款授信服务方案
9月20日，人民银行上海总部与上海市科委联合发布“高新技术企业贷款授信服务方案”。此次“高企贷”首批试点的8家银行将提供总额505亿元的专项授信额度，重点支持首贷及中小微型高新技术企业，为其提供低息或信用贷款，并建立专门的绿色审批通道。（来源：新华社）
6、央行9月26日将在香港发行100亿元6个月央票
9月20日，央行公告称，9月26日（周四）将通过香港金融管理局债务工具中央结算系统（CMU）债券投标平台，招标发行2019年第九期中央银行票据。本期央票期限6个月（182天），为固定利率附息债券，到期还本付息，发行量为人民币100亿元。（来源：央行网站）
7、银保监会规范现场检查立项程序 突出五方面内容
9月18日，银保监会就《中国银保监会现场检查办法（试行）（征求意见稿）》公开征求意见。《办法》突出了五个方面的主要内容：一是明确现场检查定位；二是完善相关部门现场检查工作职责；三是严格规范现场检查立项程序；四是丰富现场检查方式方法；五是鼓励自查自纠，促进机构合规经营。（来源：银保监会网站）
8、银保监会明确险企相互代理政策
日前，银保监会保险中介监管部向各银保监局、各保险公司下发了《关于做好保险公司相互代理有关工作的通知》。《通知》称，一家财产保险公司在一个会计年度内只能代理一家人身保险公司业务，一家人身保险公司在一个会计年度内只能代理一家财产保险公司业务。保险公司为保险集团内其他保险公司代理保险业务的，代理保险公司家数可以多于一家。（来源：中国证券报）
9、银保监会拟规定银行理财子公司净资本不得低于5亿元
9月20日，银保监会起草了《商业银行理财子公司净资本管理办法（试行）（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。办法要求，理财子公司净资本管理应当符合两方面标准：一是净资本不得低于5亿元，且不得低于净资产的40%；二是净资本不得低于风险资本，确保理财子公司保持足够的净资本水平。（来源：银保监会网站）
10、银保监会祝树民：全国已组建村镇银行1631家 县域覆盖率达70.6%
9月20日，银保监会副主席祝树民在村镇银行改革发展研讨会上表示，截至6月末，全国已组建村镇银行1631家，县域覆盖率达到70.6%，65.7%的村镇银行位于中西部地区。（来源：新华社）
11、易会满：提高直接融资比重 发挥好“晴雨表”功能
9月16日至17日，中国证监会主席易会满在山西省就脱贫攻坚工作和加强资本市场建设进行专题调研，期间与山西省政府举行工作会谈。易会满对山西利用资本市场加速推动经济转型予以肯定。易会满表示，要加快推进资本市场全面深化改革，提高直接融资比重，发挥好资本市场的“晴雨表”功能。（来源: 山西日报）
12、外汇局：8月份银行结售汇逆差收窄 外汇市场运行稳定
9月19日，国家外汇管理局发布的数据显示，8月份银行结售汇小幅逆差54亿美元，环比下降12%，同比下降64%；8月末我国外汇储备余额为31072亿美元，环比增加35亿美元。“8月份，虽然企业、个人等非银行部门涉外收付款逆差有所扩大，但综合考虑银行部门外汇收支等情况，8月份境内外汇市场供求延续基本平衡格局。”国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英表示，银行结售汇逆差稳中有降，外汇储备余额保持基本稳定。（来源：外汇局网站）
13、上海：支持外商投资企业在主板、科创板、中小企业板上市
9月18日，上海市人民政府发布《关于本市进一步促进外商投资的若干意见》。意见提出，将支持外商投资企业依法依规在主板、科创板、中小企业板上市，在新三板挂牌，以及发行公司债券等方式拓展融资渠道。（来源：上海市地方金融监管局）
14、广东银保监局：辖区信贷规模首破10万亿元 支持实体经济迈上新台阶
9月20日，广东银保监局相关负责人表示，截至今年8月末，广东（不含深圳）银行业各项贷款余额首次突破10万亿元，达到10.01万亿元，比年初新增1.11万亿元，同比多增2453.32亿元。其中，制造业贷款余额1.04万亿元，比年初新增近千亿元。（来源：广东银保监局）
15、香港、澳门下调基准利率25个基点至2.25%
9月19日，香港金融管理局、澳門金融管理局宣布，基本利率根据预设公式下调25个基点至2.25厘，即时生效。下调基本利率的举措是因应美国于9月18日（美国时间）调低联邦基金利率的目标区间25基点而作出。（来源：香港金融管理局、澳门金融管理局）
三、海外金融政策
1、美财政部公布审查外国投资新草拟法规
9月17日，美国财政部公布加强对外国投资美国关键技术、关键基础设施、敏感个人数据等领域国家安全审查的草拟法规。这令外国投资者今后在这些领域的投资难度加大。美国财政部表示，相关方可在草拟法规公布30天内对其内容提交书面意见。最终版的法规将在2020年2月13日前生效。（来源：新华社）
2、美联储继续降息25个基点 内部分歧加大
9月18日，美联储宣布将其基准利率下调25个基点至1.75%到2%的目标区间，符合市场预期。这是2008年12月以来美联储的第二次降息。此外，美联储将隔夜逆回购利率下调30个基点至1.7%，将超额准备金利率下调30个基点至1.8%。但是美联储内部分歧加大，美联储此次做出降息25个基点的决定遭到了10位有投票权的美联储决策者中3位的反对，最终以7:3通过。（来源：美联储网站）
3、鲍威尔：美国经济前景良好 决定降息是为了防范风险
9月18日，美联储9月FOMC议息会议决定降息25个基点，随后美联储主席鲍威尔出席新闻发布会时称，“适度”的政策行动应该足以维持美国经济增长，美国经济前景“良好”，决定降息是为了“防范当前的风险”，包括全球经济增长疲弱和贸易紧张局势再度抬头。（来源：美联储网站）
4、美国宣布对伊朗央行等实体实施制裁
9月20日，美国政府宣布对伊朗中央银行等3家伊朗实体实施制裁，称这是对沙特阿拉伯石油设施遭袭事件的回应。美国总统特朗普当天在白宫会见来访的澳大利亚总理莫里森时宣布了相关制裁。同时在场的美国财政部长姆努钦说，美方至此已切断伊朗所有的资金来源。（来源：新华社）
5、拉加德10月执掌欧洲央行帅印
9月17日，欧洲议会就IMF前总裁、法国前财政部长克里斯蒂娜•拉加德出任欧洲中央银行总裁一案，进行了表决。表决获得通过，拉加德将于10月在欧洲联盟领袖高峰会上获得任命。此次在法国斯特拉斯堡举行的全体会议上，会议以394票同意、206票反对和49票弃权的结果，通过了拉加德出任欧洲中央银行行长的提名。（来源：中国经济网）
6、英国央行维持基准利率不变
9月19日，英国央行货币政策委员会（MPC）宣布，在9月18日结束的货币政策委员会会议上，货币政策委员会成员一致投票决定将基准利率维持在0.75%不变，一致投票决定维持企业债券和政府债券的购买规模不变。（来源：英国央行）
7、日本央行维持现行货币政策不变
9月19日，日本央行在结束为期两天的议息会议后发表声明说，决定维持现行超宽松货币政策不变，短期利率继续维持负0.1%的水平；并继续购买长期国债，使长期利率维持在零左右。日本央行行长黑田东彦当天对媒体表示，目前日本物价温和上升的势头并没有失去，所以认为没有必要改变目前的货币政策。（来源：新华社）
8、希腊要求提前偿还IMF贷款29亿欧元
9月16日，希腊财政部正式向欧洲稳定机制和欧洲金融稳定工具提出申请，要求提前偿还国际货币基金组织（IMF）向该国提供的部分救助贷款。希腊财政部当天发表公告说，财政部长赫里斯托斯•斯泰库拉斯已致信上述两大欧洲救助机制，表示希腊计划提前偿还29亿欧元贷款。（来源：新华社）
9、世行行长：全球经济增长将进一步放缓
9月17日，世界银行行长戴维•马尔帕斯在美国智库彼得森国际经济研究所发表演讲时表示，受投资疲软、债券收益率低迷等多重不利因素影响，全球经济增长将进一步放缓，今年全球经济增速预计将低于此前预估的2.6%。（来源：新华社）
10、OECD下调2019-2020年全球经济增速预期
9月19日，OECD将2019年全球经济增速预期由此前的3.2%大幅下调至2.9%，将2020年增速由3.4%下调至3%。 OECD指出，发达经济体和发展中经济体增速持续放缓；在不确定性增大、贸易增长乏力和工业生产快速下滑背景下，投资呈现减少趋势；消费支出暂时维持不变，但受到就业增长缓慢影响较大。（来源：商务部官网）
声 明
《金融政策信息》周报由清华大学国家金融研究院、新华社中国经济信息社、中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，以授权使用为主。
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