我国收入分配结构的优化方向
一是建议保持政府收入比重基本稳定，加快建立权责清晰，财力协调，区域均衡的中央和地方财政关系。为保持政府对收入分配的调节能力，要基本稳定政府可支配收入在国民经济中占比。加快推进中央和地方财政事权和支出责任划分，规范省以下财政收入和支出责任划分，完善转移支付制度，调动中央和地方积极性。二是优化企业部门内部收入分配结构，营造公平合理的竞争环境。针对企业部门收入分配“脱实向虚”问题，继续实施向制造业倾斜的减税降费方案，优化政府对企业的生产性补贴，规范国家与国有金融机构的分配关系。三是稳步提高居民收入占国民经济比重，缩小居民收入分配差距。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，稳步提高居民收入总体占比。大力推进基本公共服务均等化水平，加快户籍制度改革，健全劳动力市场体系，大力支持精准扶贫精准脱贫，着力促进起点和过程公平，最终将居民收入分配差距控制在合理范围内。(观点来源:中国财政科学研究院 作者系财政部综合司司长 曾晓安)
中国特色的PPP具有三个“内化”特点
中国特色的PPP模式已经成为一个涉及公共服务、资源配置、融资与投资、风险与收益、法律关系、资产与负债、社会阶层等多门学科问题的复合体。这种新型合作模式打破了书本上所谓PPP的模式。通过政府与社会资本的深度合作，能最大限度发挥双方的比较优势，解决项目建设周期长、投资规模大、产业招商难、回报方式单一等问题，实现多个单体项目的组合匹配、滚动开发、均衡推进，实现人口、产业和城镇公共服务的协调发展。这种基于整体综合开发的政府与社会资本合作模式具有三个“内化”的特点，即动力内化、收益内化、风险内化:一是以整体推动一个片区的经济、社会、生态可持续发展的方式来提供更优质的区域公共服务；二是这种合作模式能提升一个城市片区的整体价值，实现综合开发的自我造血，不只是政府来输血；三是实现了风险对冲，而不是风险分担，不会引致政府债务风险上升。其中最关键的一点是为化解当前的债务风险问题提供了一个很好的途径。(观点来源:中国财政科学研究院 作者系中国财政科学研究院党委书记兼院长，经济学博士，研究员、博士生导师 刘尚希)
新型基础设施部署和建设须明确的战略要点
综合考虑未来各类新型基础设施的技术依存关系、经济回报特征和全球优势培育路径，建议在布局建设新型基础设施初期即明确以下战略要点:首先，明确“网络泛在”的基本建设原则，围绕网络基础设施，融合部署交通、能源、城市等各类设施的建设规划与细则。其次，从乘数效应高、投资规模小、见效快的设施入手，加快新型基础设施的投资，尽快将新型基础设施转化为社会经济发展的内生动力。第三，注重投入可能成为技术发展“天花板”的关键基础设施，加快形成新型基础设施建设标准和融合标准，构建国内统一市场，战略性地应对美国的长期技术打压和市场封锁。中国企业在通信网络、铁路交通等领域具有一定的技术优势，但其巩固有赖于相关标准的扩散应用，对融入、赋能各类基础设施的通信网络等最底层设施而言更是如此。(观点来源:中国社会科学院工业经济研究所 作者系中国社会科学院工业经济研究所研究员贺俊；中国社会科学院工业经济研究所副研究员江鸿；中国社会科学院办公厅副研究员黄阳华；中国社会科学院工业经济研究所助理研究员 李伟)
共享经济向何处去?
当前普遍亏损的困境并不代表着共享经济无法盈利，更不能说明共享经济没有存在的价值。共享经济仍然有巨大的发展空间!当生产力高度发达后，人们的闲暇时间更多，对个性化更加偏好。一方面，他们会在闲暇时间发挥自己的特长，从事自己喜爱的工作，如绘画、音乐、设计等；另一方面，个性化的追求又使他们愿意为别人的创造性工作付费。不同人之间的技能的差异自然而然的分化出供需双方，提供了共享经济发展的土壤。共享经济究竟如何摆脱持续亏损困境?我们认为有三个方面可以考虑:一是规范共享经济的发展。对包括共享经济在内的互联网创新仍然要秉承包容审慎的原则，给商业模式创新以充分的空间。更清晰地界定共享经济的范围，挤出共享经济的泡沫。二是降低共享经济的预期。对共享经济的投资特别是对前期用户开发的投入要保持冷清的态度，特别是对于直接向用户提供产品或服务的单边共享平台，由于不存在网络效应，更不应像真正的互联网企业那样进行疯狂的抢用户大战。三是等待何时进入市场。对于单边市场模式的共享产品，如果仍然是过热的状态，由于不存在网络效应，不一定过早进入市场、花费巨大代价教育用户和抢占市场，可以等教育市场的工作基本完成、早期进入者的子弹打光(融资耗尽)后再进入市场，可能会取得更好效果。(观点来源:中国社会科学院工业经济研究所 作者系中国社会科学院工业经济研究所研究员 李晓华)
中欧班列要依靠市场化机制促进高质量发展
中欧班列存在四个问题:首先，某些中欧班列货物代理公司价格低于海运，造成铁海货运资源的错配。第二，空箱挂载运营问题突出。第三，违背就近原则，货物舍近求远出现倒流。第四，中欧班列数量过快增长，超过了沿线基础设施的承载量，中欧班列的时效性大大下降。针对这些问题，课题组提出以下建议:第一，政府补贴公开透明化，通过市场化机制运营中欧班列。严格要求各地政府按照财政部“退坡”政策执行补贴，并将执行情况予以公开供社会公众共同监督。各城市用于补贴的资金公开招标，从而发挥市场机制，逐步降低补贴力度，最终达到市场化运营。第二，将进口博览会与中欧班列相结合，促进回程货源的组织。第三，以中欧班列为抓手，促进产业向西部转移和集聚，加速中西部地区崛起进程。第四，利用各种投融资平台和机构，联手沿线国家增加铁路基础设施建设，扩大、扩宽通往欧洲的中欧班列路线和通道，提升沿线铁路承载力和服务水平。(观点来源:中国社会科学院工业经济研究所 作者系中国社会科学院工业经济研究所中欧班列发展研究课题组)
从三个方面推动制造业由量大到质强
我国不仅要坚持发展制造业不动摇，将制造业比重保持在一个合理的水平，而且要不断推动制造业转型升级、由量大转向质强。一是优化制造业结构。大力培育壮大战略性新兴产业和前沿技术产业，不断提高高技术、高附加值产业和产业链环节的比重，降低低附加值、高能耗、高污染产业的比重，弥补产业链短板，增强产业链韧性，提升产业链水平，推动制造业的高端化、绿色化，实现向全球价值链中高端的攀升。二是加快制造业智能化转型。随着新一轮科技革命和产业变革的兴起，云计算、大数据、人工智能、物联网、移动互联网、智能机器人等新兴技术不断成熟并向其他产业领域扩散。积极利用新一代信息技术提高我国制造业的研发和生产效率、降低生产成本、提升产品质量、增强产品国际竞争力。三是推动制造业的业态创新。一方面，随着技术水平的升级，制造业将会由加工制造环节向全球价值链的研发设计、品牌营销等环节转型；另一方面，在新一代信息技术的助力下，制造业产品可以衍生出丰富的增值服务，成为企业收入和利润的重要来源，制造业实现由生产型制造向服务型制造的转型。(观点来源:中国社会科学院工业经济研究所 作者系中国社会科学院工业经济研究所研究员 李晓华)
四方面着力完善我国F5G政策体系
当前，主要工业化国家间的经济和产业竞争正紧紧围绕以智能化、网络化、数字化为核心特征的新一轮科技革命和产业变革展开。以F5G(第五代固网，the 5th Generation Fixed Network)和5G为核心的新型信息基础设施，孕育着新一轮科技革命和产业变革拓展过程中最为重要的通用目的技术和使能技术。建议尽快将F5G纳入新型基础设施的建设范畴，并从四个方面协同推进F5G与网络强国建设战略部署和实施:一是在国家层面尽快明确“F5G先导、应用引导、5G主导”的数字经济发展总体战略部署。建议研究制定“中国网络强国战略规划1+X”规划体系，即在《中国网络强国建设中长期规划(2020-2035)》的宏观部署下，进一步研究制定《中国千兆固网建设发展规划》《5G总体规划》《中国人工智能发展规划》《中国车联网发展规划》等专项规划，从而强化各项规划和政策之间的衔接配套。二是加快推进千兆固网的投资建设、示范应用和普及，夯实我国固网基础，形成固网先发优势。在总结上海等城市“双千兆示范城市”建设措施和经验的基础上，在更大范围内推动千兆网络建设，重点支持有条件的城市协同推进千兆固网、5G和下游应用的统筹示范应用，加速实施“光纤到房间、光纤到机器、光纤到桌面”战略。三是改变当前“重技术、轻内容；重硬件、轻软件”的数字经济政策思路，着力完善下游应用商业生态。建议未来我国的产业政策大大强化对内容和软件的孵化和支持力度，加强内容知识产权保护，补齐我国数字经济发展的短板。四是加快推动“提速降费”向“提速提质”调整升级。培育发展独立第三方测速机构，建立并完善网络测速体系和网络速率晾晒机制，切实提高用户网络体验。(观点来源:中国社会科学院工业经济研究所 作者系中国社会科学院工业经济研究所“网络强国研究”课题组)
