青岛市近日出台《关于在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区开展“证照分离”改革优化营商环境的实施方案》（以下简称《方案》），在推进自贸区“证照分离”改革、优化营商环境等多方面实施17条举措，实行涉企事项清单化、审批改革分类化、政府服务专属化、保障措施配套化，破解“准入不准营”难题，打造自贸区青岛片区营商环境新高地。
实行涉企经营许可事项清单管理。《方案》提出青岛市各有关部门要严格落实国家层面设定的“证照分离”改革全覆盖试点事项清单和山东省级层面设定的“证照分离”改革全覆盖试点事项清单，除清单设立的事项外，不得违规限制企业（含个体工商户、农民专业合作社）进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。结合权限下放和机构改革实际，对两级清单对应的事项逐项明确审批实施层级和部门、具体改革举措和事中事后监管措施等内容，形成青岛片区“证照分离”改革全覆盖试点事项清单。
制定青岛片区管理机构权责清单。《方案》规范权力运行，制定并向社会公布青岛片区权责清单，按清单明确的权限行使权力，承担相应的责任。将权责清单作为日常管理、行政执法、政务服务信息化、政务服务大厅及权力运行平台的基础，着力强化清单制度的实用性和便民性，让企业群众能够看得懂、用得上。推动青岛片区按清单履职尽责，形成“无处不在”“无事不扰”的政务服务环境。
取消部分行政审批事项。对国务院取消的部分审批事项，企业持有营业执照即可开展经营。企业登记部门要及时将相关企业设立、变更登记信息通过政务信息共享平台推送至有关主管部门，有关主管部门要逐项明确取消审批后的相关管理措施和管理制度，及时将相关企业纳入监管范围，依法实施事中事后监管。
推行“区内事、区内办”服务。《方案》推进以高效办成“一件事”为目标的业务流程再造，推动政务服务事项标准化，按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”的要求，梳理编制青岛片区“一事全办”主题式服务事项目录清单和流程标准，及时向社会公开并抓好落实。规定凡青岛片区有需求且有承接能力的市级经济管理权限，一律依法依规赋予青岛片区实施；设立青岛片区政务服务窗口，实现服务端口前移，方便青岛片区企业就近办理。
推行无人工干预“秒批”服务。推行无人工干预“智能审批”模式，提高青岛片区“秒批”覆盖率。聚焦民生重点，将重复性高、办理量大、标准化可行性强的民生重点事项作为改革重点，自动进行数据比对并办理，实现即报即批、即批即得。
推行行政审批“五个办”服务。推进青岛片区开展“极简审批”“不见面审批（服务）”，深化“一次办好”改革、全面开展工程建设项目审批制度改革等重点任务，推动审批业务流程简化优化。全面推行一门、一窗、一网、一链、一号（码）、一次“六个一”和马上办、网上办、就近办、一次办，帮办代办“五个办”服务，打造行政审批服务“高配版”。
强化信息化平台配套保障。做好企业登记与申办经营许可的衔接，升级商事登记审批信息互联共享交换平台，优化企业开办及行业准入许可业务系统，按照“双告知、双跟踪、双反馈”标准，实现审管良性互动、实时共享。企业登记机关要根据经营范围规范表述，将企业信息通过政务信息共享平台精准推送至有关主管部门；有关主管部门要依企业申请及时办理相关经营许可，并将经营许可、备案、执法检查、行政处罚等涉企信息及时通过政务信息共享平台推送至企业登记机关。
强化数据共享保障。开展政府数据治理工作，不断推进数据更新和问题数据纠错，确保数据的实时性、准确性和权威性，有效提升数据质量，提升数据支撑保障能力。推进电子身份证、电子营业执照应用研发，提升电子证照库共享应用率。有关主管部门可以通过信息共享获取的信息，一律不再要求企业提供。推进企业开办一体化建设，推动青岛片区内更多行业准入事项纳入企业开办平台，实现“一网通办”“最多跑一次”。
