新华财经合肥5月11日电（记者王菲）面对城市化进程加快带来的基层治理痛点难点，安徽桐城市通过数据赋能创新城市基层治理，精准聚焦基层百姓的民生需求，探索街道运行集约化、社会管理精细化、应急服务数字化，城市治理能力和应急管理水平得到有效提升，拓展了城市基层治理新图景。
城市大脑“绣”出群众幸福感
随着城市化进程加快，基层治理难度与日俱增，与此同时，群众对于社区服务的需求也日益提高。如何完善基层治理能力，提升群众的满意度和幸福感，成为摆在城市管理者面前的一道“必答题”。
桐城市将智慧党建和智慧社区有机融合，以智能化赋能城市治理，构建城市大脑，推行“全科”网格管理，让基层治理的“绣花针”绣出更加精细的城市画卷。
在桐城市龙眠街道网格化管理中心，记者一键进入“文都e家”城市一体化管理系统，全市网格中的党员分布、组织生活情况、每个楼栋的贫困人口情况以及网格员的实时工作轨迹等一目了然。
“上次小区的化粪池管道堵塞了，污水漫得到处都是。我们通过手机上的 ‘文都e家’向网格员反映，几小时后网格员就帮着联系到专业的维修人员，找到了以前土建遗留下的症结，彻底解决了小区化粪池堵塞的老问题。”桐城沁园小区居民齐玉芳说。
2019年，桐城市以入选“全国城市基层党建示范市”为契机，实施党建引领推进城市治理创新，在城市社区全面实行网格化管理。按照“全科网格”治理思路，推行“多网合一、人员融合”，城市各区域被划分成165个网格，每个网格内有300名到500名居民。街道成立网格化管理中心，每个网格确定1位网格管理员。同时，把党组织建到网格，配入执法、综治、公安等条线力量，实现“街道吹哨，部门报道”，拓展一体化城市基层治理新格局。
桐城市打破部门之间的数据壁垒，整合全市公安、民政、人社、残联等20个部门的信息数据，构建城市大脑的“中枢神经”——“文都e家”城市一体化管理系统，融合“人、地、事、物、情、组织”等六大要素，将智慧党建与智慧社区两大系统无缝对接，构建线上线下互促互动的便民综合服务平台，实现数据多跑腿、群众少跑路。
“党建工作、社区管理、居民自治‘一网覆盖’，线上线下有机融合，通过流程再造倒逼执法和管理力量融合、下沉到基层。”桐城市委常委、组织部部长金秋明说，信息化是大势所趋，他们希望利用智慧化的城市大脑实现精细化和人性化的城市治理服务。
数字治理探索应急管理新路径
智慧审判系统发起“云间对话”、远程面试实现就业服务不打烊、“空中课堂”停课不停学......新冠肺炎疫情发生以来，桐城市积极借助大数据、云计算等数字技术，以智慧管控助力战“疫”突围，探索基层应急治理新路径。
面对突发疫情，桐城市迅速整合“文都e家”智慧治理平台功能，构筑社区、村组、楼宇、单元线上网格，建立“镇街党(工)委—村(社区)党总支—网格党支部—村组(小区)党小组—单元(联防)长”上下联动五级组织体系，实现上级防控指令第一时间“一传到底”。同时，街道社区借助大数据对重点人群健康状况、行动轨迹等相关信息实时监控，为有效切断病毒传播途径，遏制疫情蔓延打下了坚实的基础。
通过一根网线登陆“云间”，当事人足不出户参与庭审，实现法官、原告、被告、人民陪审员隔空对话，庭审过程全程录音录像，音视频资料及相关庭审笔录、电子签名等存储于“云间”。疫情期间，桐城法院将庭审现场从线下转至线上，依托远程审判系统，调解、审理数起民事纠纷案件。
网上办、掌上办、自助办、预约办.......数据赋能实现智慧政务“不见面、零跑腿、免接触”，助力后疫情时代经济社会快速按下“启动键”。
依托政务服务网、政务APP等平台，桐城市畅通287条政务服务专线，公布市级1521项、镇级136项、村级67项公共服务网上办理事项。借助远程面试等方式，桐城市举办线上招聘活动11场，为求职者提供14000个岗位信息，达成就业意向1650个。
信息化助力基层回归公共服务本位
随着城市管理重心的下移，街道在城市管理服务、凝聚基层群众、化解社会矛盾中的作用凸显，而与此同时，人少事多、权责失衡等矛盾也一度制约了街道的服务效能。
以精简、效能和便民为原则，桐城市在街道全面实行“大办制”，明确街道8项职能，建立职能衔接、工作互动、人员融合的联动支撑运行体系，推进街道服务窗口化、平台化。同时，通过重心下移、权力下放、资源下倾，实现街道社区为民服务有资源、有能力、有平台。
“城市在快速发展，老百姓的需求和期望值也在提升，这对街道的治理和服务能力提出了考验。”桐城市文昌街道党工委书记王建海说，信息化为街道减负松绑，让他们能够集中“火力”聚焦公共服务，把为百姓服务的事情办好办实。
在桐城市太平社区党群服务中心记者看到，宽敞明亮的服务大厅内设有为民服务全程代理窗口，每个窗口的工作人员实行挂牌服务，治安执法、安全生产、社会保障等6大类公共服务事项均可通过社区窗口办理。
在基层街道的智能网格化管理后台，信息收集、案卷建立、任务派遣、核查结案、综合评价等流程全部实现线上闭环运行，未按规定时限完成的事件，智慧管理系统将会自动预警、智能扣分，并纳入部门年度考核。
“利用信息化手段，为街道赋权减负，转变街道职能，让街道聚焦主业，变管理为服务，从‘向上对口’到‘向下对应’，才能做到民有所呼、我有所应。”金秋明说。
