新华财经北京7月14日电（记者陈奥）在近日北京金融街服务局、中国经济信息社、《金融街观察》内刊联合举办的线上研讨会上，与会专家表示，当前加快新型基础设施建设（简称“新基建”），是缓解新冠肺炎疫情对经济冲击的现实选择，更是释放我国长期增长潜力的重要部署。金融在支持“新基建”发展中需要创新思维，坚持以市场投入为主、多元主体参与建设，加强政府引导和支持，以一业带百业。
当天线上研讨会的主题是“金融助力‘新基建’发展”。“新基建”的发展与建设中面临哪些机遇与挑战？“新基建”投融资模式与机制如何创新？如何加大对“新基建”的支持？来自国家金融与发展实验室、国家开发银行研究院、中国人寿金融保险研究中心、华鑫国际信托有限公司、远洋资本有限公司、科大讯飞股份有限公司、北京旷视科技有限公司、联动优势科技有限公司的专家学者就上述问题进行了在线探讨。
“新基建”发展机遇与挑战并存
每一个新事物的发展过程都伴随着机遇与挑战，国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，“新基建”在于经济总量和结构的结合，总量上是为了对冲疫情和经济下行的需要，结构上是为中国下一轮经济发展开拓新的空间。但同时，“新基建”投融资也面临着投资期限相对较长、短期回报水平有限以及不确定性可能造成的风险等问题。
“目前已有20多个省份公布未来规模达数万亿元的‘新基建’建设计划。’”国家开放银行研究院资深经理纪飞峰认为，“新基建”的发展需求巨大，同时也存在很多挑战。首先是核心技术上的挑战，例如芯片、操作系统、EDA设计工具、应用软件等还存在很多“短板”；其次是制度上的挑战，数据安全制度方面还存在一些空白以及数据中心由于能耗较高、利税效果不明显等原因往往不受地方欢迎；第三是投资方面的挑战，“新基建”的信用结构跟传统基建有较大区别，传统基建以土地、固定资产为依托，而新基建的核心资产是设备、软件、数据等，金融机构很难评估其价值。
金融支持“新基建”还需运用“新思维”
与会专家表示，在“新基建”领域，金融应主动改革创新，积极与数字经济思维相融合，金融要运用“新思维”支持“新基建”。例如将“新基建”投资PPP与基础设施REITs相结合，可以发挥政策资金对社会资金的引导作用，为“新基建”项目投资建立可持续的退出渠道，弥补项目投资资金特别是资本金的不足，在促“新基建” 投资的同时，有效控制政府部门总体杠杆率，化解潜在的债务风险。
与此同时，开发性金融应积极创新支持“新基建”投融资，发挥政府与市场桥梁的优势，运用“融智+融资”“银政企合作”等方式，配合部委、地方政府和企事业单位积极开展“新基建”融资规划研究。在摸透“新基建”特点的基础上，积极开展金融产品创新，并推动出台适应“新基建”的相关金融政策。
中国人寿金融研究院资深专家卫新江认为，险资投资“新基建”的战略意义在于构建生态圈。如果能将对“新基建”的投资聚焦于生态圈的底层技术，那么既可以获得稳定的投资回报，又可以实现构建生态圈的战略意图。结合保险行业的自身特点，他表示未来有8个领域将成为保险业战略投资“新基建”的重点：一是区域性的医疗信息一体化；二是医疗控费信息系统；三是线上医疗诊断和咨询系统；四是基于个人生活、体检、诊断、基因等数据分析的亚健康管理、慢病管理、养老护理的全生命周期的健康管理系统；五是基于个人行踪、驾驶习惯、生活习性、金融需求等数据的以车为载体的信息处理系统；六是基于智慧城市建设，能够打通社保、医保、医药、医疗的，具有自动识别和推送商业保险需求和其他金融如贷款、理财功能的系统；七是第三方认证/证据平台；八是药品福利管理平台。
华鑫国际信托有限公司创新发展部负责人尹煜表示，当前财政资金有限，“新基建”还需要依赖于市场投融资。信托的直接融资方式，对融资主体和项目个性化风险定价的业务模式，对于“新基建”融资的风险收益定价更为准确，有利于为“新基建”的发展提供重要的资金融通功能。同时，信托的个性化融资模式，也有利于针对不同特点的“新基建”项目，综合运用信托贷款、非标债权融资、股权投资等多种方式，设计单独的专业化融资方案，更好匹配项目的资金需求。
多元化融资格局助推“新基建”发展
关于如何加大“新基建”的支持力度，曾刚表示，未来是多元化的融资格局，直接融资要发挥更重要的作用，包括股权权益的融资、债券融资、政策性开发性金融结合以及商业银行资金，形成比较完善的、多元的、相互补充的有机的融资体系，助推新基建长远发展。
纪飞峰建议，可发挥开发性金融在传统基建投融资领域积累的经验。“新基建”部分内容与传统基建相关性强，例如数据中心、城际铁路等与传统的“铁公机”等投资、运营模式较接近，可运用开发性金融理念，借鉴传统基建投融资模式，配合地方政府或企业构建“新基建”投融资的信用结构，培育出成熟的“新基建”投融资模式。同时，针对“新基建”投入大、产业链长、专业性强、风险高等特点，开发性金融除了提供中长期贷款外，可发挥“投贷债租证”综合金融优势，提供“新基建”全产业链的金融服务。
科大讯飞股份有限公司副总裁周佳峰表示，传统基建更多投向“铁公基”，以政府投资为主；“新基建”有所不同，应综合评估项目投资回报率和项目风险收益比，吸引更多社会资本。
联动优势科技有限公司高级副总裁吴锋海就加快推进“新基建”提出四点建议：一是政府引导和市场主导相结合，畅通融资渠道；加大国拨资金和扶持的政策项目支持力度，鼓励专业性企业投资。二是深化体制机制改革，优化营商环境；为数字科技企业提供一定的创新实践窗口，打磨产品与服务。三是创新监管模式与思维，以包容审慎的态度创造良好发展环境；针对创新业态，允许企业在政府的监督和管理下进行多样化的科技创新尝试。四是强化“新基建”项目全生命周期，加强风险防控；建立全产业链数据监测平台，避免风险点的出现。
