新华财经长春9月3日电（记者关子儒）作为国家第二批“双创”示范基地，长春新区近年来将推进创新创业作为培育发展新动能的重要抓手，积极搭建平台，优化各类政策，减缓疫情冲击。在国务院办公厅5月印发的《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，长春新区“双创”示范基地成功上榜。
优化营商环境 培育“双创”好生态
以政务服务中心为优化营商环境主阵地。长春新区新建有4万平方米的政务服务中心，打造“只进一扇门”服务，为创新创业清障搭台。目前，服务中心进驻部门54个，受理30余个业务板块的1145项行政审批和公共服务事项，成为吉林省第一家全部门、全事项进驻的政务服务中心。
以探索审批制度为优化营商环境发力点。长春新区在吉林省和长春市率先推进“最多跑一次”和“证照分离”改革，探索实施工程建设项目“联审联办”审批、企业备案零上门等制度；率先开展“标准地+承诺制”改革，目前成功推出6块“标准地”，最快9个工作日内可完成施工前所有审批手续。
吉林省国大生物工程有限公司是一家集研发、生产、销售和服务于一体的专业生产企业，新冠肺炎疫情发生后加快生产口罩等防疫物品。长春新区政务服务与营商环境局得知企业需要为防疫品办理商品条码后，直接与中国物品编码中心联系，申请为该企业特事特办采取先赋码后备案的方式，当天企业被赋码，因此节省了15天的时间。
弥补金融生态短板。一方面，上海证券交易所企业上市服务吉林省工作站正式落户长春新区，已组织多场专题培训、上市路演活动，区内现有上市企业9户，“新三板”企业25家。另一方面，提高对金融机构和企业上市的奖补力度和范围，推行“新区助业贷”贷款融资模式，首期注入风险补偿金1000万元。
打造人才生态标杆。2019年以来，长春新区人才建设投入资金2.81亿元，“长白慧谷”项目获得全国最佳案例奖。长春新区向公安部门争取到4方面7项外籍高层次人才出入境政策，召开“长春新区外国留学生专场招聘会”。目前已吸引23个国家地区的330名高层次人才，创办237户拥有自主产权的高技术企业。
完善政策体系 助力“双创”再出发
长春新区某小微企业相关负责人介绍，企业致力于菌多糖食品研发及生产经营，市场前景较好，市场拓展迅速，然而疫情给企业各项业务带来巨大冲击。“特别感谢免租措施，北湖科技园用实打实的行动为企业舒缓了运营压力。”这位负责人说。据了解，疫情期间，长春北湖科技园对入驻企业累计减免房租300余万元。
针对新冠肺炎疫情对“双创”工作的冲击，长春新区在已有促进科技创新、金融创新、战略性新兴产业等7个方面政策的基础上，连续推出《应对疫情助企十五条》《打造一流营商环境新50条》等一系列援企纾困“大礼包”，形成“7+3”政策扶持体系。
提供金融等相关政策支持。疫情期间，中小微企业流动资金、研发资金等方面面临严峻挑战。长春新区对为区内中小微企业提供融资担保服务的担保机构给予风险补贴，补贴金额为实际发生贷款额的1%，最高不超过30万元。针对科技型小微企业，当地根据研发投入给予3%的研发费用补助，每家最高不超过10万元。
提供人才等相关政策服务。4月17日，长春新区与吉林大学、长春理工大学、长春工业大学和长春大学4所高校合作，组织重点企业线上开展双选会。吉林省永利激光科技有限公司相关负责人表示：“企业当时收到了不少意向简历，在复工复产的重要节点，高层次人才的加入对我们来说助力很大。”
提供创新券等相关创新服务。通过使用高新技术企业认定服务券，吉林省云天雷电安全检测中心有限公司于2020年申请国家高新技术企业认定，企业与服务机构以电话等远程方式进行沟通、协调、细化申报材料，未受疫情影响。1月至7月，长春新区已产生各类创新券使用订单共计2732笔，使用金额为1874.15万元。
强化平台建设 催生“种子”发新芽
利用高校基础，做创新技术平台。长春新区与中科院长春分院、长春光机所、吉林大学等“一院四所四校”组建了“技术创新战略联盟”，完成了五个产业孵化基地建设，搭建起光电子、新材料、生态农业等五大专业技术平台。目前，长春新区内高新技术企业、科技型“小巨人”企业分别达480家和239家，均呈爆发式增长。
利用创新基础，做成果转化平台。长春新区共享省、市、区三级科技大市场提供的政策支撑、技术交易、仪器共享、知识产权等60多项创新创业集成服务。2019年，长春市科技大市场完成技术交易额390亿元。长春新区发展改革与工业信息化局局长刘锐介绍，2019年新区企业技术合同交易额达77.87亿元。
利用转化基础，做云上服务平台。长春新区上线科技创新综合服务平台网站，实现“互联网+科技管理”的协同创新云平台功能。目前，科技创新服务平台累计访问量达到81万余次，平台注册用户达1178个，认证的科技企业774家。其中吉林奥来德光电材料股份有限公司OLED发光材料发明成果在第47届日内瓦国际发明展上获得金奖。
吉林省新立恒星科技有限公司3月份需要申请专利，此时受疫情影响，很多专业代理机构暂未复工。通过登录长春新区科技创新服务平台，企业联系到北京中济纬天专利代理有限公司长春分公司的业务负责人，并进行技术材料沟通，在国家知识产权局恢复受理后，第一时间提交申请，为企业创新“抢时间”。
利用平台基础，做本地优势产业。结合吉林省和长春市的优势产业和优势研究学科，长春新区重点建设一批专业化“双创”空间示范试点。如吉林省光电子创业孵化基地针对光电信息产业，吉林省国家汽车电子高新技术产业化基地有限公司针对汽车制造，而长春中俄创业孵化基地则对光电子、生物等方向科技成果进行孵化转化。
