新华财经海口9月24日电（记者陈碧琪）泛珠区域具有资源丰富、人才富集、经济活跃度高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等优势。去年以来，泛珠三角“9+2”各方在对接粤港澳大湾区建设、共建西部陆海新通道、构建区域协同的产业体系和创新网络等方面紧密协作、互通有无，取得积极成效。
当前，海南自贸港建设开局良好，有望成为各兄弟省区对外开放的重要窗口，深入对接海南自贸港建设成为新的历史机遇下泛珠地区实现共赢发展的题中之义。加强制度集成创新，共建大港口、大通道、大枢纽，发挥粤港澳大湾区建设、海南自贸港建设辐射效应，加快形成政策“磁场”，推动泛珠区域协同发展，成为各方下一步的重点工作。
顶格开放下海南自贸港门户作用凸显
专家认为，根据6月1日印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》），海南自贸港以贸易、投资、资金、人员、运输、数据六大维度的要素流动自由便利为基础，以旅游业、现代服务业、高新技术产业等产业现代化体系建设为一大核心任务，以税收、社会治理、法制、风控四大领域的制度环境建设为支撑，代表着中国到目前为止最高水平的开放形态。
不同于以往国内各自贸试验区的制度设计，《方案》聚焦于“引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”，意味着中国对海南自贸港的建设不再是基于特定产业领域或是特定区域合作方向，而是期待建成一个全领域、宽维度、影响力辐射全球的世界级对外开放门户。
近日，2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议在海南三亚召开。与会各方围绕“共享海南自贸港机遇，推动泛珠区域联动发展”展开讨论，并确定了发挥粤港澳大湾区、海南自贸港建设辐射效应；加强重点平台建设；加强基础设施互联互通；深化产业协作；加强市场一体化建设；共同推进区域生态文明建设；加强社会事业领域合作等7个年度重点工作。海南省委书记刘赐贵表示：“海南自贸港是中国特色社会主义制度下的自贸港，不仅要让940万海南人民有获得感，也要让全国人民有获得感。”
毕马威中国调研指出，贸易与投资的自由化便利化将使海南自贸港成为“一带一路”国际交流合作的重要门户；相当优惠的税收政策将对国内外投资者产生极大的吸引力；海南自贸港还将打开跨境融资的新通道。例如，内地各省市的地方政府债券可以在海南自由贸易港实现全球发行，这将是国内基础设施投融资领域的重大里程碑。对投资者而言，在目前阶段，对于部分受限制行业以及逐步开放的行业，如何充分符合市场准入或者外商投资负面清单的规定，并与各地政府一同探讨可行的具体进入方式将显得尤为关键。
以经济互补性发力产业细分领域大有可为
泛珠三角区域横跨中国的东部、中部和西部三大地带，不同地区产业发展差异明显，经济互补性强，为区域合作提供了良好基础。
海南自贸港在航运物流、产业对外开放等领域提出了新的发展方向，包括允许进出海南岛航班加注保税航油、建设“中国洋浦港”国际船籍港、扩大包括第五及第七航权在内的航权开放、建设国际航空枢纽、建设西部陆海新通道国际航运枢纽；在产业对外开放领域，电信、国际互联网数据交互试点、区域医疗中心、国家对外文化贸易基地建设等方面合作前景广阔。
澳门特别行政区行政长官贺一诚表示，建设中国特色自贸港为深化琼澳合作提供了难得机遇。澳门将加强研究宣传海南自贸港政策，在旅游文体、产业园区、经贸投资、中医药等领域深化双方合作，实现优势互补。
中国社会科学院投融资研究中心副主任陈经伟认为，除了以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导以外，相应的细分领域对海南未来的主导产业转型与定位更具指导价值。海南作为岛屿经济体，应充分利用周边兄弟省区强大的科技力量和完整的制造业产业链支撑，把细分行业做实做出品牌，形成“小而美”产业格局。以新兴海洋产业为例，其重点细分行业是南海天然气水合物、海底矿物商业化开采、海洋生物、海水淡化与综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备研发与应用等，这都是泛珠地区的产业合作发力点。
就海南自贸港重点关注合作领域，北京大学经济学院教授曹和平强调了强化生产性服务中介和非银行类金融机构中介的对接。“自贸港主要涉及几大板块经济业务。第一是港务、航道、集装箱码头疏浚等港口贸易相关的自由港‘规定动作’。第二是便利贸易的服务中介业务，如订单、票据支付流通、授信、回购、担保，这是自贸港建设的难点，国内上海、天津都分别解决了一部分问题。另外还有为便利贸易服务中介提供金融服务的便利金融服务中介。” 曹和平指出，便利金融服务中介包括银行系和非银行系金融机构两类中介，这是目前海南所稀缺的，是海南面临的一大挑战，但也具有较大的合作探索突破空间。
在深化改革中加强创新联动 打造区域发展新优势
海南所具备的“压力测试”“风险测试”政策空间和禀赋能力，为中国全方位开放、深层次改革和新兴业态探索突破提供了较好的条件。要实现共享自贸港开放新机遇，共建制度集成创新平台、畅通创新循环是一大关键。
海南现代管理研究院院长王毅武认为，海南加强与粤港澳大湾区、西部陆海新通道、东亚生产网络成员经济等地合作，除了要形成国内经济大循环和周边经济大循环之间的联通互动，更应注重打造区域新动力源和创新策源地。
2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议是海南自贸港建设以来承办的最大的以区域合作为主题的政府间会议。为用好用足自贸港政策，会议提出，各方将聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势；对标国际高水平经贸规则，聚焦贸易投资自由化便利化，推动区域内人才、科技、资金等创新要素加速流动，提升港口、航运、物流合作水平，促进互联互通，合作共赢；加强区域内自贸试验区联动发展，协同推进制度创新和对外开放，探索建设高标准国际贸易“单一窗口”；加强内陆开放型经济试验区工商界、智库、商协会和专业服务机构的交流合作，推动打造对外交流合作新平台。
贵州省委副书记、省长谌贻琴建议加快提升泛珠区域大数据一体化水平，抢抓新基建政策机遇,加强泛珠区域5G等信息基础设施建设,共同布局一批全国一体化大数据中心,提升数据集中和共享水平,打造泛珠区域发展新优势。
海南高新技术产业的高速增长也引起了陈经伟的关注。“互联网产业这两年连续实现了30%的增长率，一批‘海陆空’项目也加速推进。高新技术产业可以更好地为其他产业赋能，切实提高优化产业链，提升产品附加值。”陈经伟认为，技术创新驱动是贯彻落实国家发展战略的重要抓手，海南具有开放突破的政策环境，泛珠三角区域诸多制造业、服务业都可以与高科技、数字经济对接。只要符合海南绿色发展方向的，都可以在海南先行先试。
