新华财经北京12月20日电（何燕燕）中央经济工作会议16日至18日在京举行，部署2021年经济工作。清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜认为，供给侧结构性改革仍将是明年经济工作主线，最重要的还是通过供给结构的升级，来提高供给体系质量。同时要坚持扩大内需这一战略基点，同深化供给侧结构性改革有机结合是实施扩大内需战略新内涵，而在构建新发展格局的背景下，打通堵点将是需求侧管理重点。
中央经济工作会议要求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。
“‘扭住’，就是不放松。”董煜强调，当前和今后一个时期，我国经济运行面临的主要矛盾仍在供给侧，供给结构不能适应需求结构变化。因此，最重要的还是通过供给结构的升级，来提高供给体系质量。同时要坚持扩大内需这一战略基点，要认识到扩大内需战略的新内涵在于，五中全会提出的“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。
董煜认为，供给侧结构性改革是“十三五”主线，也是“十四五”的主线，必然是明年经济工作的主线。这也与会议明确的“宏观政策要保持连续性、稳定性”一脉相承。事实上，供给侧结构性改革、需求侧注重管理，是我国多年来一以贯之的做法。
董煜进一步解释说，这并不是说需求侧管理对于扩大内需战略不重要。构建新发展格局要求促进国内大循环，所以内需的作用比较突出。但实际上我国以内需为主的经济结构已经形成。数据显示，2019年，我国国内生产总值达到99.1万亿元，占全球经济比重达16%，对世界经济增长的贡献率达到30%左右；社会消费品零售总额达到41.2万亿元，比2015年增长了36.9%。所以，扩大内需战略注重需求侧管理，需要做的是，在新发展格局背景下，打通一些堵点。
