新华财经太原7月7日电 在一个以煤焦钢化为绝对主导的工业型城市，如何实施乡村振兴？作为山西省民营经济的发祥地，介休市近年来高位规划，因地制宜，积极发挥党建引领作用，重点搭建村企对接平台，有效整合工商资本各方资源，不断探索村企联建模式，努力打造乡村振兴样本。
示范引领串联乡村振兴带
作为山西省重要的能源基地和全国投资潜力百强县，介休市因介子推休逝于此而得名，土地面积744平方公里，耕地面积38.967万亩，农业人口近20万人，年产能856万吨焦炭、1440万吨煤炭、300万吨生铁、260万吨粗钢、160万吨高线、120万吨H型钢、28万吨碳素、1.94亿吨洗精煤，焦炭出口量曾占到全国的三分之一，拥有煤焦化、煤焦钢、煤焦电等产业链，民营经济活跃，工商资本实力雄厚。
据介休市副市长赵辉介绍，在实施乡村振兴战略初期，介休市加强顶层设计，高标准编制《介休市乡村振兴总体规划》《介休市域乡村建设规划》和实用性村庄规划，做到一村一策，完成“一图、一表、一说明”。
同时，介休市在全市范围内择优选取村委班子团结、集体经济基础较好、村容村貌整洁的村庄，先行先试打造不同类型的美丽宜居示范村、精品示范村和重点治理村，以示范带动效应推动乡村由“形态美”到“规划美”、由“一处美”到“处处美”、由“环境美”到“发展美”、由“外在美”到“内涵美”、由“一时美”到“持久美”。
南槐志村位于5A级风景区绵山脚下，是连接王家大院、平遥古城的重要枢纽，居住人口188户502人，村域面积5176.6亩，耕地面积1694.65亩。作为2020年精品示范村，通过“五地一产”入市改革，南槐志村整合闲置土地，建设了农家民宿、采摘观光园等项目。
据南槐志村村支部书记刘小宁介绍，依托绵山旅游资源，南槐志村利用环境优势，发展庭院经济，打造晋中市“民宿旅游第一村”，将民宿朝由“有”向“优”、由“民”向“名”的方向提升，用民宿带动乡村旅游立体化开发。2020年，全村共有民居124幢，其中45家具备接待能力，游客日接待能力达1000人次，民宿产业实现增收500万元以上，村民人均收入达14000元。
截至目前，“通过示范带动作用，介休市已经构筑一村一品、多村连片，一乡一业、多业成带的廊带，逐步串联‘点上出彩、线上美丽、面上洁净、繁荣和谐、留住乡愁’的乡村振兴连片区域。”赵辉说。
村企联建焕发乡村发展活力
实施乡村振兴战略，单靠行政手段是不够的。赵辉表示，近年来，介休市利用工矿企业众多、工商资本雄厚的优势，发挥财政资金“四两拨千斤”撬动作用，不断吸引社会资本参与乡村振兴建设，让乡村发展迸发新的活力。
调研发现，为增强企业的社会意识、服务意识和责任意识，引导和动员社会力量参与美丽乡村建设和乡村振兴，介休市积极搭建村企对接平台，制定出台《关于开展干部包村企业联建推进乡村振兴战略的方案》，在全市20个示范村、30个重点村、50个推进村共100个乡村开展包联共建工作。
张壁古堡是“中国历史文化名村”“中国传统村落”“中国十大魅力名镇”。2009年，介休市通过引进凯嘉集团投资近6亿元对张壁古堡进行保护性开发，并成功申报国家4A级景区。此外，凯嘉集团还投资建设了占地140余亩的张壁新村，建成村民别墅222套、单元楼239套，通过折价置换方式实现整村搬迁。村民从此告别了阴暗潮湿的旧房子，住进了窗明几净的小别墅，人均居住面积由不足15平方米增加到40平方米以上。
坂地村位于介休市西南半山区半丘陵地带，村域面积2243亩，耕地1159亩，全村 168 户共500余人。坂地村支部书记兼村委主任温锦滨原本是一名民营企业家，他带领村“两委”力挑坂地村美丽乡村建设重担，先后投入2000万元实施整村街巷硬化、煤改电、土地整理开发等民生工程，成立农村集体合作社，村集体资产由不足20万元增长到500余万元，村民每户平均增收4.5万元，坂地村被评为山西省“休闲农业和乡村旅游”示范点。
“通过村企联建，介休市充分撬动社会资本投身农村基础设施和公共服务设施建设，发挥企业在发展思路、人才信息、经营管理等方面优势，能人带动、企业支撑，帮助壮大集体经济、改善人居环境，共同推动了介休市农业升级、农民增收、农村发展。”赵辉表示，截至目前，介休市已引进50家规模工矿企业投资农业产业，100家企业投入联建资金6500万元。
党建领航泛起文明乡风
火车跑得快，全靠车头带。要实现乡村振兴，党建领航不可缺席。调研发现，介休市近年来将党管农村工作要求贯穿到乡村治理体系建设全过程，充分发挥农村基层党组织在培育人才、引领发展、乡风塑造等诸多方面的主力军作用，凝聚治理合力，助推乡村振兴。
三道河村是典型的城中村，以前告状成风，村内大小街巷垃圾遍地，污水横流，基础设施严重落后，连续四届支部不健全。三道河村村支部书记温才表示，三道河村坚持党建引领，从基础设施、公共服务、环境整治、文化绿化、宜居宜业、文明创建入手，全面攻坚人居环境改善，全面建设文明村镇，村容村貌焕然一新，村民精神面貌为之振奋，成为山西省“文明村、卫生村”、晋中市“农村环境治理样板村”，获得“第六届全国文明村镇”称号。
据温才介绍，依托支部、村委这一核心辐射点，三道河村建立起12人的网格小分队，构建“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系。村民日常事务交由各片区网格员把关签字，网格员未经调查不得随意签字。同时，三道河村一改往日“一言堂”家长作风的集权观念，坚持党员率先垂范，共商共建共同监督，带动群众全面参与乡村治理。如今，村内兴建了1500平方米的文化长廊和1000平方米党建示范街，教育引导群众树立好的村风民风，涌现出一系列好人好事，争当好人的氛围已经形成。
支部强不强，要看“领头羊”。温才就是这样一个典型。赵辉表示，为了更好地助力乡村振兴，介休市先后选派20名35周岁以下的年轻干部到乡镇任职，提拔3名35周岁以下年轻干部担任乡镇长，共有10 名优秀农村“两委”干部进入了乡镇班子，150多名能人进入农村“两委”班子，形成乡村人才“双向流动”机制，为乡村发展注入新活力。
同时，介休市聚焦重点，设岗定人，四套班子成员包乡联村，对164个行政村全面摸排、逐一研判，结合上年度年底考核、党组织标准化建设及乡村振兴重点工作，确定党组织软弱涣散村、提升提质村、乡村振兴示范村等30个重点村，并通过广泛报名、查阅档案、个别谈话等环节，按照注重政治标准、注重人岗相适、注重年轻干部“三个注重”的定人办法，双向对照、双向选择，把合适的人派到适宜的村。
最新数据显示，通过党建领航，2019年以来，37个后进村党组织得到转化，推动完成义棠镇师屯南村、义安镇东大期村、城关乡郭家堡村等6个软弱涣散村级组织活动场所提档升级，培育了多个从后进变先进的典型。
