新华财经济南7月15日电（记者陈国峰）为深度提升政务服务、优化营商环境，山东省淄博市周村区从群众视角、企业视角、项目视角出发，完善政务服务框架格局，配齐“车子”“路径”和“导航”，全力解决群众和企业“到哪里办”“用什么办”“该怎么办”的问题，让政务服务驶上“高速公路”。
配好“车子”解决“到哪里办”问题
群众和企业办理业务，需要搭乘便捷的“交通工具”尽快到达“目的地”。周村区行政审批服务局局长胡冰说，各级政务服务大厅便是服务群众和企业的“车子”，周村区持续推进政务服务标准化、规范化、信息化、便利化，让“车子”配置越来越高、性能越来越好。
走进周村区政务服务大厅，咨询中心、帮办中心、受理中心、审核中心、勘验中心、制证中心“6个中心”有序衔接，政务服务各环节在这里形成链条式闭环。全区1200余项依申请政务服务事项全部进驻区政务服务大厅，平均每年为群众和企业办理各项业务70余万件。
为让群众少跑腿，实现政务服务“就近办”，周村区加强基层便民服务体系建设，全国首创镇级行政审批服务所，在王村镇、南郊镇和周村经济开发区分别设立服务所，对首批可下沉到各所办理的123项事项，实行“一窗通办、无差别受理”，实现从业务受理到证照发放全过程办理。此外，在淄博经济开发区大学城园区成立周村区行政审批服务局大学城园区分局，全面承接区级审批权限。
在周村，群众和企业办理业务不受所在辖区限制，任何一个所（分局）均可办理全区范围内群众和企业的申请事项。自2020年6月各所（分局）成立以来，累计为群众和企业办理业务13900余件，让“车子”直达群众“家门口”。
为破解群众“上班时间没空办事，节假日没处办事”的矛盾，周村区在政务服务中心开设了“360无休服务”窗口，除正月初一至初五外，公休日、节假日均可正常办理业务，建设24小时自助服务区，实现“政务服务不打烊”。
周村还与济南济阳、潍坊临朐、滨州邹平、菏泽郓城、泰安新泰、德州陵城等十几个区县签署《政务服务一体化建设合作协议》，设立互通互办专窗，实施“全域通办”，落实“市县同权”改革，推进市区政务服务一体化。目前，跨区域通办累计办理业务9300余件，实现“异地上车、殊途同归”。
铺好“路径”解决“用什么办”问题
“远程咨询、电子申报、视频勘验、邮寄拿证，足不出户就把餐厅开起来了!”近日，周村胜营餐厅顺利开业，餐厅负责人韩永胜兴奋之情溢于言表。此前，韩永胜想要开办餐厅，便电话联系周村区政务服务中心，在工作人员远程帮办指导下，全程通过信息化手段办理了营业执照，并利用远程视频勘验获批食品经营许可证。
“群众和企业办理政务服务业务，各类办理工具和流程便是支撑‘车子’快速行驶的‘路径’。”胡冰说，周村区加强信息网络系统建设，不断深化流程再造，让“路面”越来越宽、“路途”越来越顺。
周村区建设网上大厅，不断拓展网上办事广度和深度，推动“网上网下并举、网上办理为先”。开设“自助通道”，在各级政务服务大厅、银行网点等设置政务服务综合自助终端，实行“自助审批”“秒批秒办”。
周村区在山东省率先实行“远程电子勘验”，运用信息化手段，开发集勘验预约、电子预勘、视频互动、影像记录、整改上传、影像存储、电子签名等功能于一身的微信小程序，按照群众预约的时间进行远程视频连线，勘验人员将视频勘验发现的问题及时告知群众，群众在线签字确认并上传整改视频。自2020年8月推行“云勘验”以来，累计完成远程勘验600余次。
周村区还探索推行“智慧化”制证业务，将各个审批科室单独管理的证照打印、加盖印章和制证发证等工作集中统一管理，实现审批任务下达、集中打印管理、严控盖章过程、结果集中发放、自主灵活取件5个环节环环相扣、证照数据共享。制证完毕后，工作人员将证照存入发件柜，盖章结果同步扫描至系统，形成电子证照库，系统自动短信通知申请人，申请人使用身份证、二维码即可完成自助取件。
今年3月制证中心运行以来，累计完成综合制证5000余个。胡冰说，全流程智能化极大提高了行政审批服务效率，处处“留痕”让各环节公开透明，规避了公章管理的廉政风险。
设好“导航”解决“该怎么办”问题
“车子”上路行驶，离不开精准的“导航”系统。群众和企业办理业务，需要知道“怎么办”，周村区不断完善“多元化”咨询、帮办、代办、包办、上门办平台，让“导航”越来越智能、越来越全面。
山东纽澜地数字农业科技有限公司阿里巴巴数字农业中心是周村区的重点项目。为节省企业办事时间，加速项目尽早落地，近日，周村区行政审批服务局派出2名业务骨干到项目现场开展周末“一线上门服务”，指导企业准备施工许可申报资料，会同市级和区级多个部门联动，经过多人分头集中填报和资料上传，连夜完成项目11个建筑单体的建筑工程施工许可证。
今年以来，已有150余家企业享受到行政审批“上门服务”。为服务企业，周村区行政审批局深化工业投资项目“1+N”审批制度改革，推行重点项目“先建后验·承诺即开工”，建设“企业开办服务专区”和投资项目VIP室，组建业务咨询、商事登记、联审联办、现场勘验、帮办代办、综合服务6个VIP服务团队，专门进行上门“导航”，推行“项目管家”服务，全过程跟踪协助企业办理审批业务。
在线上，周村搭建“云咨询”平台，建设政务服务“云咨询中心”，建立专职队伍提供面对面沟通、电话咨询、远程视频等全方位咨询服务。公布两部咨询投诉电话，开展电话“导航”，依托“周村审批服务”微信公众号，开展微信“导航”，利用山东政务服务网，开展网上“导航”。
周村区还在镇（街道）、重点村（社区）设置“政务服务驿站”，依托5G、物联网、云计算、远程视频等技术手段，办事群众可通过自助电脑端，实时与工作人员视频会话，并共享电脑桌面，由工作人员向办事群众推送资料、辅助业务办理。
胡冰说，周村区通过聚焦各级大厅管理、聚焦政务服务下沉下移下放、聚焦服务企业项目、聚焦信息网络系统建设、聚焦打造一流政务服务工作团队，完善“车子”“路径”“导航”框架格局，着力建设“快、优、精、美”的政务服务环境，推动辖区营商环境一步步走深走实。
