新华财经上海8月4日电（记者杨有宗）近日发布的《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，赋予浦东新区改革开放新的重大任务。围绕意见，上海市此前召开了推进浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区动员大会，浦东新区也发布《浦东新区推进高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区实施方案》，提出具体施工路线图。
推出功能引领六大行动计划
意见要求，浦东要成为更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板。浦东新区表示，将着力抓好核心功能。从打造大平台、构建大通道、当好大跳板等方面下功夫，做强做优核心功能，推出功能引领六大行动计划。
一是全球营运商计划。助推跨国公司在浦东的机构将运作范围从中国区向亚太区和全球拓展，培育一批真正意义上的全球营运“头部”企业。这项工作去年底启动，首批41家培育企业上半年业务规模同比增长超过40%，已形成第二批52家培育企业名单。
二是大企业开放创新中心计划。发挥大企业的内部创新资源和全球创新网络优势，集聚、培育、孵化创新链上的中小科技企业，开展协同创新。
三是全球机构投资者集聚计划。抓住金融市场开放、产品创新的机遇，吸引全球知名机构投资者的资金和项目落地，支持已有机构投资者进一步提升能级。
四是产业数字化跃升计划。利用现代信息技术对制造业和服务业进行全方位、全角度、全链条的改造，推动企业加快数字化、智能化转型。
五是全球消费品牌集聚计划。吸引国际国内知名商业主体和消费品牌集聚浦东，实现在浦东买全球、卖全球。
六是国际经济组织集聚计划。吸引培育与浦东功能优势和产业特色相关的国际商会、行业协会、同业公会等高能级国际经济组织，积极参与全球经济治理，扩大国际经济合作。
建强一批平台 更好融入新发展格局
构建新发展格局，是我国中长期发展的根本战略选择，中央要求浦东成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。浦东新区区长杭迎伟表示，浦东着力建强一批平台，搭建配置全球资源的重要网络通道。包括建设国际金融资产交易平台、国际数据港、数据交易所、金融数据港等，做大做强有色金属、钢铁等大宗商品交易平台和酒类、化妆品等专业贸易平台。
“比如，7月8日，上海期货交易所沪铜指定交割仓库与上海国际能源交易中心国际铜交割指定仓库在外高桥保税区揭牌，标志着铜品种实现了‘期货现货联动、国内国际打通’，未来这个模式将拓展到其他大宗商品品种。”杭迎伟说。
杭迎伟表示，金融方面重点是构建完善更具国际竞争力的金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，打造全球资管、融资租赁、金融科技产业高地，构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系。贸易方面重点是加快贸易创新转型，加快发展跨境电商、服务贸易、数字贸易、离岸贸易。航运方面重点是加快浦东枢纽建设，加强江海陆空铁紧密衔接，推动浦东国际机场同长三角共建辐射全球的航运枢纽。产业方面重点是在科技创新和“六大硬核产业”推动下，打造世界级产业集群。
进行突破性金融制度创新 构建现代化产业新体系
意见紧紧围绕中央赋予浦东的战略定位和重大使命，从进一步加大金融开放力度、建设海内外重要投融资平台、完善金融基础设施和制度、健全金融风险防控机制等方面，提出了一系列重大任务和举措。
在金融创新方面，上海市地方金融监管局总经济师陶昌盛说，上海将提出一系列突破性的金融制度创新，如支持浦东率先探索资本项目可兑换的实施路径；构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系，支持浦东在风险可控前提下，发展人民币离岸交易；支持在浦东开展简化外债登记改革试点；加快推进包括银行间与交易所债券市场在内的中国债券市场统一对外开放，进一步便利合格境外机构投资者参与中国债券市场；在科创板引入做市商制度等。
在产业方面，浦东新区科经委主任徐欣介绍，浦东将构建“3+6+X”的现代化产业新体系：
——“3”是做优电子信息制造业、汽车制造业、成套设备制造业三个千亿元级支柱产业，重点是“提质增效”。
——“6”是六大硬核产业，重点是“技术突破”。中国芯重点构建具有全球竞争力的全链条产业体系，创新药重点打造全球卓越的研发高地和制造基地，智能制造重点建设具有全球影响力的智能制造产业高地，蓝天梦要成为大飞机国家战略核心承载区，未来车重点是新能源引领智能驱动的全产业链集群，数据港要建设数字经济创新策源地和全球数据服务中心。
——“X”是培育大型邮轮、新材料、在线新经济若干新兴产业集群，重点在“培育壮大”。
“进一步强化空间供给与产业需求有效匹配，围绕重点产业构建以张江、金桥、外高桥、临港新片区为4极核，包括20家以上的特色产业园区的‘核-镇’组圈联动发展的产业空间格局。目前，浦东有11个园区入选市级特色产业园。”徐欣说。
