一、国内大政要闻
1、中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》
9月22日，中共中央、国务院发布的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》指出，积极稳妥发展知识产权金融，健全知识产权质押信息平台，鼓励开展各类知识产权混合质押和保险，规范探索知识产权融资模式创新。健全版权交易和服务平台，加强作品资产评估、登记认证、质押融资等服务。（来源：中国政府网）
2、国常会：要求做好跨周期调节，稳定合理预期，保持经济平稳运行
9月22日召开的国务院常务会议，要求做好跨周期调节，稳定合理预期，保持经济平稳运行；审议通过“十四五”新型基础设施建设规划，推动扩内需、促转型、增后劲；部署加快中小型病险水库除险加固，提升供水和防灾减灾能力。（来源：中国政府网）
3、国务院同意推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案
9月23日，国务院发布的《关于推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案的批复》指出，国务院有关部门和单位要按照职责分工，加强对本方案实施的指导，综合运用投资、财税、金融、土地等政策，在项目建设、资金投入、体制机制创新等方面给予积极支持，及时协调解决资源型地区转型发展中遇到的困难和问题。（来源：中国政府网）
4、国资委：1至8月中央企业净利润同比增长91%
9月24日，国务院国资委副主任谭作钧在第四届中国企业论坛上表示，今年1至8月，中央企业累计实现营业收入23万亿元，同比增长25.6%；累计实现净利润13540.8亿元，同比增长91%，较2019年同期增长43.6%。（来源：国资委网站）
5、国资委：加强重点领域风险防控，突出防范债务、投资等风险
9月24日，国务院国资委党委委员、副主任谭作钧在第四届中国企业论坛主题论坛上表示，国资委建立了央企金融业务监管制度体系和金融业务信息系统，不断加强金融业务的风险防范。着重强化法治建设，保障企业依法合规经营，深化对各类风险的评估研判，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域的安全可控，增强产业体系的抗冲击能力。（来源：中国证券报）
6、发改委等13部门印发通知部署各地做好今后一段时间国内化肥保供稳价工作
9月22日，发改委、工信部等13部门联合下发通知，要求各地和有关中央企业采取有力措施，做好今后一段时间国内化肥保供稳价工作，旨在保障化肥市场供应和价格基本稳定。（来源：发改委网站）
7、发改委等11部门联合印发通知整治虚拟货币“挖矿”活动
9月24日，国家发展改革委等11部门发布的《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》明确加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出，促进产业结构优化和助力碳达峰、碳中和目标如期实现。（来源：发改委网站）
8、发改委：进一步推广完善“信易贷”模式促进金融服务实体经济
9月24日，国家发展改革委财金司副司长张春在国家发改委举行的惠企纾困专题新闻发布会上表示，下一步，将加快信用信息共享步伐，进一步推广完善“信易贷”模式，促进金融服务实体经济。（来源：发改委网站）
9、发改委：五方面积极鼓励引导社会资本加大制造业投资力度
9月24日，国家发展改革委产业司副司长霍福鹏在国家发改委举行的惠企纾困专题新闻发布会上表示，下一步，围绕推动制造业高质量发展，国家发改委将积极鼓励引导社会资本加大投资力度，做好五个方面工作，保持制造业投资良好增长态势。一是夯实产业基础，二是推动传统产业改造提升，三是加快发展先进制造业，四是促进先进制造业和现代服务业融合发展，五是优化产业区域布局。（来源：发改委网站）
9月23日，财政部在香港，面向机构投资者招标发行2021年首期80亿元人民币国债。其中，2年期50亿元，认购倍数3.08倍，发行利率2.41%；5年期20亿元，认购倍数3.3倍，发行利率2.50%；10年期10亿元（增发，票面利率4.15%），认购倍数2.56倍，发行价格112.87元，相当于收益率2.6986%。（来源：财政部网站）
11、财政部：前8个月国有企业营业总收入同比增长24.9%
9月24日，财政部发布的数据显示，前8个月，全国国有及国有控股企业主要效益指标保持增长，国有企业营业总收入474191.2亿元，同比增长24.9%，两年平均增长9.6%；国有企业利润总额31249.4亿元，同比增长75%，两年平均增长13.9%。（来源：财政部网站）
12、财政部：1至8月全国发行地方政府债券48776亿元
9月26日，财政部发布的数据显示，1-8月，全国发行地方政府债券48776亿元。截至2021年8月末，全国地方政府债务余额284731亿元，控制在全国人大批准的限额之内。（来源：财政部网站）
13、商务部：四季度消费仍将延续平稳恢复态势
9月26日，商务部消费促进司副司长王斌在“保障节日市场供应促进消费潜力释放”新闻发布会上表示，考虑到去年下半年消费逐月回升，今年消费增速总体将呈现前高后低格局，10月份乃至整个四季度消费仍将延续平稳恢复态势，预计全年社会消费品零售总额有望达到44万亿元，比2020年增长12.5%左右，比2019年增长8%左右。（来源：商务部网站）
14、肖亚庆：坚持单车智能和网联赋能并行，推动智能网联汽车产业高质量发展
9月25日，工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆出席2021世界智能网联汽车大会并致辞时表示，要把发展智能网联汽车作为重要战略方向，坚持单车智能和网联赋能并行发展路径，推动智能网联汽车产业实现高质量发展。（来源：工信部网站）
15、农业农村部印发《生猪产能调控实施方案（暂行）》
9月23日消息，近日，农业农村部印发《生猪产能调控实施方案（暂行）》，旨在更好发挥政策调控的保障作用，稳固基础生产能力，有效防止生猪产能大幅波动。方案设定了能繁母猪存栏量调控目标，“十四五”期间，能繁母猪正常保有量稳定在4100万头左右，最低保有量不低于3700万头。（来源：商务部网站）
二、中国金融政策
本周，央行共开展1700亿元7天期逆回购（中标利率为2.20%）和2900亿元14天期逆回购（中标利率为2.35%）操作，由于本周有900亿元7天期逆回购和700亿元中央国库现金管理定期存款到期，央行实现净投放3000亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）
2、央行：推动常备借贷便利操作方式改革，落实3000亿元支小再贷款政策
9月23日，央行召开电视会议，推动常备借贷便利操作方式改革，落实3000亿元支小再贷款政策。会议指出，央行安排3000亿元支小再贷款额度是落实国务院常务会议部署、进一步加大对小微企业支持力度的重要举措，有利于保障小微企业正常生产经营，增强信贷总量增长的稳定性。（来源：央行网站）
3、央行等10部门发文防范和处置虚拟货币交易炒作风险
9月24日，央行等10部门发布的《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》明确，虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位，且虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。通知强调，依法严厉打击虚拟货币相关业务活动中的非法经营、金融诈骗等犯罪活动，利用虚拟货币实施的洗钱、赌博等犯罪活动和以虚拟货币为噱头的非法集资、传销等犯罪活动。（来源：央行网站）
4、陈雨露：我国已初步形成支持绿色金融发展的政策体系
9月25日，央行副行长陈雨露在2021年中国金融学会绿色金融专业委员会（简称“绿金委”）年会上表示，经过几年努力，我国已初步形成了支持绿色金融发展的政策体系和市场环境，绿色金融在推动经济绿色转型过程中发挥着重大作用。陈雨露认为金融业应从五方面支持低碳转型实现“双碳”目标，一是做好落实“双碳”目标的规划；二是完善绿色金融治理机制，强化环境气候信息的披露；三是深入研究金融如何支持经济低碳转型；四是继续扩大绿色金融地方试点，提升创新水平；五是继续大力开展绿色金融领域的国际合作。（来源：上海证券报）
5、范一飞：以平台企业整改为抓手，进一步优化支付产业生态
9月24日，央行党委委员、副行长范一飞在第十届中国支付清算论坛上表示，大型平台企业发展态势总体向好，但也暴露出新型数据垄断、无序扩张趋势明显等问题。央行将以平台企业整改为抓手，进一步优化支付产业生态，规范市场发展秩序，推动支付产业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。（来源：央行网站）
6、债券通“南向通”首个交易日达成债券交易约40亿元人民币
9月24日，推动内地与香港深化金融合作的又一项重要举措——债券通“南向通”正式运行。央行介绍，“南向通”首个交易日，共达成债券交易150余笔，成交金额约合人民币40亿元。（来源：央行网站）
7、央行在香港成功发行50亿元人民币央行票据
9月24日，央行在香港成功发行了50亿元6个月期人民币央行票据，中标利率为2.50%。多个国家和地区的银行、基金等机构投资者以及国际金融组织踊跃参与认购，投标总量约278亿元。（来源：央行网站）
9月22日消息，银保监会日前发布《商业银行监管评级办法》，从评级要素与评级方法、评级程序、评级结果运用等方面完善商业银行监管评级制度。根据办法，商业银行监管评级要素包括资本充足（15%）、资产质量（15%）、公司治理与管理质量（20%）、盈利状况（5%）、流动性风险（15%）、市场风险（10%）、数据治理（5%）、信息科技风险（10%）、机构差异化要素（5%）共9项。（来源：银保监会网站）
9、银保监会召开2021年国际咨询委员会会议
9月23日至24日，银保监会主席郭树清在2021年银保监会国际咨询委员会（IAC）会议上表示，中国将坚定不移推进改革开放，坚持“两个毫不动摇”，对国有、民营和外资企业一视同仁，为所有市场主体营造良好发展环境。欢迎外资金融机构进入中国市场，共享中国发展机遇。（来源：银保监会网站）
10、证监会会同公安机关查获多起操纵市场重大案件
9月24日，证监会新闻发言人高莉通报了证监会会同公安机关查获多起操纵市场重大案件的情况。此次这批重大案件，涉及操纵南岭民爆、今创集团、昊志机电等上市公司的股票价格，违法主体与配资中介、市场掮客、股市黑嘴相互勾结，形成灰黑利益链条，个别机构存在利用职务便利进行利益输送的嫌疑。（来源：证监会网站）
11、证监会：构建综合执法体系，打击伪市值管理
9月24日，证监会上市部副主任郭瑞明介绍，证监会将着力构建全方位监控、高效率查办、多部门协作、立体追责的综合执法体系，依法打击以市值管理为名行操纵市场之实的违法犯罪行为。一方面，证监会将坚持“零容忍”态度，密切关注市场动态、账户联动，重拳打击市场上的操纵价格、内幕交易违法行为；另一方面，将坚持市场化、法治化的原则，以信息披露为中心，提高市场的透明度和有效性，为上市公司创造有利于其长期价值提升的政策环境。（来源：证监会网站）
12、证监会：把握市值管理合法性边界，严守三条红线和三项原则
9月24日，在证监会例行发布会上，证监会上市部副主任郭瑞明表示，正确把握上市公司市值管理的合法性边界，应当严守三条红线和三项原则。三条红线指：严禁操控上市公司信息，不得控制信息披露节奏，不得选择性信息披露、虚假信息披露、欺骗投资者；严禁进行内幕交易或操纵股价牟取非法利益；严禁损害上市公司利益及中小投资者合法权益。三项原则指：主体适合市值管理；账户实名；披露充分。（来源：证监会网站）
13、上交所：将在固定收益平台开展上市公司向不特定对象发行可转债大宗交易业务
9月24日，上交所公告称，自2021年9月27日（含）起，投资者可以在该所固定收益平台开展可转债大宗交易业务，该所固定收益平台接受可转债大宗交易意向申报与成交申报。其中，可转债成交申报以指定对手方交易方式开展。上交所综合业务平台可转债大宗交易功能初步计划于2021年10月中旬下线。（来源：上交所网站）
14、外汇局：8月中国外汇市场总计成交20.42万亿元人民币
9月24日，外汇局统计的数据显示，2021年8月中国外汇市场（不含外币对市场）总计成交20.42万亿元人民币（等值3.15万亿美元）。1-8月，中国外汇市场累计成交154.37万亿元人民币（等值23.85万亿美元）。（来源：外汇局网站）
15、北京将在数字货币等前沿领域先行先试
9月25日，2021中关村论坛金融科技平行论坛举行，从会上获悉, 北京在发挥好国家金融管理中心功能的基础上，将加强“四个中心”功能建设作为发展首都金融业的核心目标，将促进首都金融业高质量发展作为推动北京经济社会转型发展的重要内容。同时北京还将利用冬奥会等场景，在数字货币等前沿领域先行先试，力争取得引领性突破。（来源：北京日报）
16、央视融媒体产业投资基金在上海成立
9月26日，以媒体融合为主题的国家级产业投资基金——央视融媒体产业投资基金在上海正式成立。央视融媒体产业投资基金由中央广播电视总台所属中国国际电视总公司，以及中国电信、中国文化产业投资母基金等26家企业共同发起设立，总规模100亿元，首期规模37亿元。（来源：新华社）
17、广东印发自由贸易试验区发展“十四五”规划
9月22日，广东省人民政府办公厅印发的《中国(广东)自由贸易试验区发展“十四五”规划》提出，发展绿色金融，支持区内金融机构赴港澳发行绿色金融债券等绿色金融产品，规范探索开展跨境绿色信贷资产证券化、绿色债券、绿色股权投融资业务。推进金融科技创新监管试点，鼓励以人工智能、大数据、云计算等技术为基础的金融科技创新成果在区内落地。（来源：广东省人民政府）
18、深圳：严查居住用地购地资金，类地方金融机构在监管之列
9月24日，深圳市地方金融监督管理局等六部门发布《关于加强商品住房用地土地购置资金来源核查要求的通知》，主要针对参与竞买深圳居住用地企业和深圳辖区内金融机构，意在严格核查深圳市商品住房用地招拍挂出让土地购置资金，进一步加强对房地产开发企业购地和融资的监管。（来源：深圳市地方金融监督管理局）
19、香港“全球金融中心指数”排名升至第三位
9月24日，英国Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院联合发布第30期“全球金融中心指数”报告，香港的总排名较今年3月上升一位至全球第三位。（来源：新华社）
20、香港特区政府欢迎深圳市政府在港发行债券
9月24日，正在内地访问的香港特区行政长官林郑月娥表示，特区政府欢迎深圳市人民政府在香港发行人民币债券。深圳市政府当日宣布将于10月在香港发行不超过50亿元离岸人民币地方政府债券，并将在香港联合交易所上市，发行期限为两年期、三年期及五年期。（来源：新华社）
21、澳门特区政府欢迎和支持广东在澳发行境外地方政府债券
9月24日消息，广东省将于10月在澳门发行22亿元离岸人民币地方政府债券，期限为3年。澳门特区政府表示，这是继2019年国家财政部在澳门发行国债后，另一推动澳门债券市场发展的重要支持举措，对中央政府的支持表示衷心感谢，欢迎和支持广东省人民政府在澳门市场发行离岸人民币地方政府债券。（来源：新华社）
22、海南出台89条金融举措支持自贸港建设
9月22日消息，海南省新闻办召开《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》新闻发布会。实施方案共提出89条具体政策措施，包括支持跨境贸易投资自由化便利化、完善海南金融市场体系、扩大海南金融业对外开放、加强金融产品和服务创新、提升金融服务水平、加强金融监管和防范化解金融风险、配套措施等七方面。（来源：中国银行保险报）
23、穆长春：央行将在数字人民币试点中维护支付市场公平竞争
9月24日，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在中国支付清算论坛上表示，在数字人民币试点中维护支付市场的公平竞争。一方面，数字人民币将为不同支付服务机构的创新发展提供公平的准入机会和统一基础设施，促进市场竞争择优；另一方面，利用数字人民币的法偿地位打破支付市场中的机构壁垒、工具壁垒和平台壁垒，实现数字人民币的全场景支付，提升零售支付服务的可达性和社会总福利水平。（来源：中国证券报）
三、海外金融政策
1、美联储维持利率不变，或将“很快”缩减资产购买规模
9月22日，美国联邦储备委员会宣布维持联邦基金利率目标区间在零至0.25%之间，符合市场预期。美联储同时表示，可能将“很快”开始缩减资产购买规模。美联储说，将继续以每月至少800亿美元的速度增持美国国债，并以每月不低于400亿美元的速度购买机构抵押贷款支持证券，直至充分就业和物价稳定目标取得实质性进展。（来源：新华社）
2、美国财政部首度将加密货币交易所纳入制裁
9月21日，美国财政部发布公告称将对一家名为Suex的捷克加密货币交易所展开制裁，原因是其帮助使用勒索软件攻击的不法分子洗钱，这也是美国财政部首次将加密货币交易所纳入制裁清单。（来源：财联社）
3、美国会众议院通过临时拨款和债务上限法案
9月21日，美国国会众议院通过一项临时拨款和债务上限法案，以确保联邦政府有足够资金继续运营到12月3日，同时暂停联邦政府债务上限生效直至2022年12月，即允许美国财政部在这段时期内继续发债。（来源：新华网）
4、欧元区首份气候压力测试出炉
9月22日，欧洲央行披露了首次全欧元区整个经济压力测试结果报告。该报告测算，2050年，在不解决气候变化问题的情况下，欧元区银行的企业贷款组合平均违约的可能性比在有序绿色过渡的情况下高约8%；大银行对那些极易受到气候风险影响的公司的风险敞口较小银行高出50%以上。（来源：21世纪经济报道）
5、欧盟将制定“政策工具箱”应对能源涨价
9月22日，欧盟在斯洛文尼亚城市布尔多召开欧盟成员国交通和能源部长非正式会议，讨论近来能源价格飙升的问题。在会后的新闻发布会上，欧盟能源事务委员西姆森表示，欧盟委员会将立即着手为成员国制定一个新的“政策工具箱”，以便在不违反欧盟法规的情况下应对能源价格的上涨。西姆森表示：“欧盟成员国可以使用其中一些工具来快速解决问题，包括调整能源增值税和消费税，对遭遇困难的消费者和小企业直接提供补贴等。”（来源：央视新闻）
6、英国央行：能源价格上涨将导致英国通胀率超4%
9月23日，英国央行发出警告称，受能源价格冲击，预计到2021年年底，英国通胀率将超过4%。英国央行货币政策委员会的报告称，到2022年第二季度前，英国的通货膨胀率可能会一直保持在4%以上，英国家庭的生活成本也将因此上升。（来源：央视新闻）
7、英国绿色债首发打破纪录
9月21日，英国发行100亿英镑（折合137亿美元）2033年到期绿色债券，单次发行规模创历史上最大，吸引到超过1000亿英镑认购——在英国国债（gilts）和全球绿色债券发行市场均创历史新高，打破意大利在2021年稍早所创纪录。（来源：新浪财经）
8、日本央行决定继续维持超宽松货币政策
9月22日，日本央行宣布，维持当前货币政策宽松力度，同时通过购买资产维护金融市场稳定。日本央行行长黑田东彦在记者会上说，中国经济快速恢复、欧美经济相继复苏等因素继续拉动日本外需增长。与此同时，随着日本新冠疫苗接种率提高和确诊病例数量减少，日本国内消费也有望逐步恢复。（来源：新华社）
9、经合组织预计2021年中国经济增长8.5%
9月21日，经济合作与发展组织发布关于经济前景的最新季度报告。报告预计，随着全球新冠疫苗接种进程继续推进、经济活动逐步恢复，预计今明两年全球经济将分别增长5.7%和4.5%。这一机构预计，中国今年经济增长率将达到8.5%。（来源：新华社）
10、古特雷斯再次敦促发达国家兑现气候变化资金承诺
9月20日，联合国秘书长古特雷斯再次敦促发达国家兑现每年提供至少1000亿美元帮助发展中国家应对气候变化挑战的承诺。（来源：新华社）
11、世贸组织：全球服务贸易正在复苏，但仍低于疫情前水平
9月23日，世贸组织发布最新一期服务贸易晴雨表，读数为102.5，表明全球二季度和三季度服务贸易继续复苏。该读数出现下降，若新冠疫情继续对服务贸易产生影响，服务贸易复苏力度将较弱。（来源：央视新闻）
12、亚行维持对中国经济增长预期
9月22日，亚洲开发银行发布《2021年亚洲发展展望》补充报告，下调2021年亚太地区发展中经济体经济增长预期，但将中国经济增长预期维持不变。报告预测，今年中国经济增长率将达8.1%，与7月份的预测持平。报告认为，今年东亚和南亚地区经济增速将领先于其他地区，增长率预计将分别达7.6%和8.8%。（来源：新华社）
13、巴西央行再次加息，利率水平达到两年来最高点
9月22日，巴西央行宣布其货币政策委员会一致决定，将基准利率上调1个百分点至6.25%，同时预计该委员会下次会议还将进行相同幅度的调整。此次加息是今年3月巴西开启本轮加息周期以来连续第五次加息。目前，巴西基准利率已升至2019年7月以来的高位。（来源：新华社）
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《金融政策信息》周报由清华大学国家金融研究院、新华社中国经济信息社、中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，以授权使用为主。
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