新华财经沈阳10月9日电（记者李宇佳）办理个人事务、领取政府补贴、乘坐地铁公交、就医购药、停车、游园……在沈阳，一张市民码即可实现畅通全城。
9月29日，记者从沈阳市信息中心（沈阳市信用中心）获悉，该中心会同沈阳市医疗保障局、市人力资源和社会保障局等相关单位，依托“盛事通”平台推出沈阳市市民码，首批规划的20项主体功能中有15项将于10月中旬起陆续上线试运行，加速推进实现“一码通城”，打通服务于民“最后一公里”。
双码融合求创新
据沈阳市医保局党组书记、局长王志刚介绍，沈阳市是全国首个且目前唯一的以医保电子凭证为依托、实现“一码”覆盖全市市民服务的城市。医保电子凭证（以下简称“医保码”）是由国家医保局统一研发，基于医保基础信息库为全体参保人员生成的医保身份识别电子介质。沈阳市作为辽宁省内首批纳入医保码国家试点的城市，已于2020年7月1日在全省率先应用。
截至目前，沈阳市已有289.64万人申领医保码，扫码服务覆盖全市790家定点医院、4549家定点药店，沈阳市760万参保人员在开通服务的定点医院和定点药店通过扫码就可以享受医保待遇。目前参保人员已扫码就医购药1027.56万人次，累计支出4亿元。
沈阳市市民码通过多维数据对接和多项技术创新，成功解决了医保码在线应用、地铁码公交码离线应用的技术冲突，真正实现了一码通用、一码通城，形成了“沈阳模式”，打造了全国标准。鉴于沈阳市医保码推广使用的坚实基础，国家医保局授权将沈阳市作为“市民码”“医保码”双码融合应用试点城市。沈阳市医保局还在市民码的应用基础上打造了“好就医”的市民服务场景。
目前，医保应用场景“好就医”功能已实现了网上预约，挂号、现场扫码问诊、先诊疗后付费功能。同时，就医者可享受银行56天还款的信用业务，该功能已在辽宁省人民医院、沈阳市妇婴医院两家试点医院试用，此项服务将由政府行政部门在全市医疗服务机构推广应用。此外，全国统一的医疗保障信息平台也于9月30日在沈阳市上线试运行，开通定点医院和定点药店的医保服务功能，为广大参保人员提供更为便捷、高效的服务。
一码通城惠民生
沈阳市市民码坚持以服务群众“急难愁盼”和城市精细化管理为创办宗旨，致力于打通服务群众“最后一公里”，让市民群众随时体验“一码在手，通行沈城”的便捷高效，共享数字沈阳建设成果带来的幸福感和获得感。截至目前，沈阳市市民码已经完成了医保码、防疫码、就医码、停车码、门票码、支付码等15项功能的融合。
就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。扫码求职是沈阳市市民码公共就业服务领域首批核心应用场景之一，是沈阳市推进“舒心就业”民生品牌建设的重要抓手。沈阳市人力资源和社会保障局在沈阳市信息中心的支持下，依托“盛事通”平台推出了扫码求职功能。求职者通过手机注册市民码后可编辑、发布求职简历，后台系统将根据其求职意愿及时推送岗位信息供其选择；企业则可以在平台上发布用工需求，接收求职简历。上述供求信息将在全省范围内共享。今年10月份，沈阳市人社局将完成扫码求职与全市公共就业服务平台的数据联动，并在“扫码求职”版块中首推企业2000余家，岗位5万余个。
疫情常态化防控期间，扫码防疫、扫码接种、扫码检测也成为百姓生活的必要环节。据沈阳市卫生健康委有关负责人介绍，沈阳市市民码通过与国家确诊病例库、三大运营商行程码数据库、国家疫苗接种数据库等自动比对，可实现健康码、行程码、疫苗接种码三码合一。同时，通过对全市重点区域、居民区、办公楼宇等位置赋码，经访客扫码登记，可即时记录人员行程轨迹、筛查比对数据，为疫情流调、精准防控提供数据支撑。
市民还可通过扫描二维码、app、小程序等三种方式，实现检测、接种自主就近预约，系统自动排队计时，及时推送提醒信息至市民端。同时，在预约信息录入、接种前展码两个环节，系统能够准确比对历史接种信息，避免疫苗混扎现象发生。目前，该功能已在沈河区作为试点，应用于21个接种点，完成5万余次预约接种。
据了解，沈阳市市民码将采取组织化、社会化、市场化相结合的模式，开展创办发行、平台建设、功能拓展工作；市民码将充分考虑老、幼、残等群体需求，采取电子码为主、物理码为辅的双载体模式，面向沈阳市常住人口（含沈阳市户籍人口和在沈阳市学习、工作、居住的非户籍人口），以及有特殊需要的临时来沈人员免费发放。
数字政府谋布局
打造“一码通城”技术体系，整合医保码、社保码、公交码、地铁码、门票码，逐步实现政务服务一码通办、公共服务一码通用、商务服务一码通优……实际上，这都是沈阳市日前发布的《沈阳市数字政府建设三年行动方案（2021-2023年）》中提到的各项任务。
“数字政府”是数字中国建设的重要组成部分。辽宁省在今年年初就建设“数字政府”提出了深植“数字基因”、加速辽宁“数字蝶变”的新要求。基于良好的基础和巨大的潜能，沈阳市制定出台方案，提出建设目标：2021年建成东北数字第一城、2022年步入全国数字政府建设先进城市行列、2023年成为全国数字政府建设领先城市，全面推进“数字政府”建设进程。未来3年，沈阳市将实施四个方面15项专项行动，努力打造全省“一网通办”“一网统管”示范城市。
其中，在“一网通办”“一网统管”“一码通城”示范行动中，沈阳市将深入融合市民码、电子证照、统一支付等功能模块，全面实现政务服务“不找人办、不见面办、不填表办”；突出民生需求，设计开发就学、就医、就业、养老、停车、旅游、营商、基层治理、应急指挥、环境监管、城市精细化管理等“一网统管”应用场景；统筹开展“一码通城”信息化建设，开发市民卡（码）综合服务平台，创新打造“一码通城”技术体系等。
沈阳市信息中心党组书记、主任刘智勇表示，下一步，沈阳市将加快市民码功能开发建设进度，预计今年年底前完成政务码、地铁码、公交码、养老码、借阅码5项功能融合。2022年6月，力争全面实现全市市直部门、国有企事业单位各类服务功能与沈阳市市民码的功能融合。未来，沈阳市将结合实际情况制定出台《沈阳市市民卡（市民码）管理办法》，逐步规范市民码的组织管理、功能管理、申领管理、制作管理、使用管理和安全管理，为“一码通城”规范建设提供制度保障。
