一、国内大政要闻
1、新一轮中美经贸高级别磋商在华盛顿结束
10月10日至11日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿举行新一轮中美经贸高级别磋商。双方在两国元首重要共识指导下，就共同关心的经贸问题进行了坦诚、高效、建设性的讨论。双方在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展。双方讨论了后续磋商安排，同意共同朝最终达成协议的方向努力。（来源：新华社）
2、国常会：审议通过《优化营商环境条例（草案）》等
10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《优化营商环境条例（草案）》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障；讨论通过《中华人民共和国档案法（修订草案）》。（来源：中国政府网）
3、国务院：同意《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》
10月8日，国务院公布《关于中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案的批复》, 原则同意《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。《批复》指出，要更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上海合作组织国家互联互通，着力推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。（来源：中国政府网）
4、国务院：保持增值税“五五分享”比例稳定
10月9日，国务院发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》。《方案》提出三个方面的政策措施：一是保持增值税“五五分享”比例稳定。二是调整完善增值税留抵退税分担机制。三是后移消费税征收环节并稳步下划地方。（来源：中国政府网）
5、发展改革委修订企业债券发行业务指引
10月10日，国家发展改革委向社会发布《企业债券簿记建档发行业务指引》及《企业债券招标发行业务指引》。本次指引修订工作主要围绕三个方面展开：一是强化内控制度要求，严控发行环节相关风险。二是强化企业债券发行环节社会信用管理，实施失信联合惩戒。三是适应债券市场发行新形势，提高债券发行效率。（来源：发改委网站）
6、发展改革委等6部门联合印发《国家产教融合建设试点实施方案》
10月10日，国家发展改革委、教育部等6部门联合印发《国家产教融合建设试点实施方案》。《实施方案》提出，通过5年左右的努力，试点布局建设50个左右产教融合型城市，在试点城市及其所在省域内打造形成一批区域特色鲜明的产教融合型行业，在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业，建立产教融合型企业制度和组合式激励政策体系。（来源：发改委网站）
7、财政部：进一步加大授权力度促进科技成果转化
10月11日，财政部印发《关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知》。根据通知，中央级研究开发机构、高等院校对持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，不需报主管部门和财政部审批或者备案，涉及国家秘密、国家安全及关键核心技术除外。（来源：财政部网站）
8、四部门：2022年基本建成功能完善、运行规范、基础完备的多层次农业保险体系
日前，财政部、农业农村部、银保监会、林草局印发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》的通知，到2022年，基本建成功能完善、运行规范、基础完备，与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系。到2030年，农业保险持续提质增效、转型升级，总体发展基本达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。（来源：财政部网站）
9、工信部：数字经济展示巨大的发展潜能
10月11日，工信部部长苗圩出席2019中国国际数字经济博览会，苗圩指出，数字经济发展呈现蓬勃的势头，展示巨大的发展潜能，正在成为带动新兴产业发展壮大、推动传统产业转型升级、实现包容性增长和可持续发展的重要驱动力。（来源：工信部网站）
二、中国金融政策
9月30日至10月11日，央行未开展公开市场操作。由于其间有3400亿元逆回购到期，央行实现净回笼3400亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）
2、易纲：金融风险整体收敛，货币政策空间较大
10月8日，央行行长易纲在《中国金融》发表了署名文章，回顾了我国70年金融事业取得辉煌成就。易纲强调，目前，我国货币政策工具手段充足，利率水平适中，政策空间较大。防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成就。金融风险整体收敛、总体可控，市场预期发生积极变化。（来源：央行网站）
3、潘功胜：跨境资本流动宏观审慎管理框架初步形成
10月8日，央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜发布署名文章《我国外汇管理改革事业70年》。文章指出，跨境资本流动宏观审慎管理框架初步形成。（来源：外汇管理局网站）
4、人民银行：9月对金融机构开展常备借贷便利操作共611亿元
10月8日，人民银行发布的数据显示，为满足金融机构临时性流动性需求，2019年9月，人民银行对金融机构开展常备借贷便利操作共611亿元，其中7天29亿元，1个月582亿元。期末常备借贷便利余额为600亿元。9月份，为维护银行体系流动性合理充裕，结合金融机构流动性需求，人民银行对金融机构开展中期借贷便利操作共2000亿元，期限1年，利率为3.30%。期末中期借贷便利余额为31670亿元。9月份，人民银行对国开行、进出口银行、农发行净增加抵押补充贷款246亿元，期末抵押补充贷款余额为35170亿元。（来源：央行网站）
5、央行发布标准化债权类资产认定规则征求意见稿
10月12日，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局起草了《标准化债权类资产认定规则(征求意见稿)》。征求意见稿明确,标准化债权类资产是指依法发行的债券、资产支持证券等固定收益证券,主要包括国债、中央银行票据、地方政府债券、金融债券、公司债券、企业债券、同业存单等。人民银行有关部门负责人表示,为尽量避免由于标债资产认定造成市场大幅波动,是否进行标债资产认定充分尊重相关市场参与者及基础设施机构意愿,并规定在过渡期内保持对存量资产的监管要求不变,推动市场平稳过渡,有效防范处置风险的风险。（来源：央行网站）
6、银保监会：开展侵害消费者权益乱象整治工作
10月10日，银保监会下发《中国银保监会办公厅关于开展银行保险机构侵害消费者权益乱象整治工作的通知》，组织银行业保险业开展侵害消费者权益乱象整治工作，并公布了银行业保险业在产品设计、营销宣传、产品销售、内部管理等方面侵害消费者权益乱象的表现形式。（来源：银保监会网站）
7、银保监会就行政许可实施程序公开征求意见
10月11日，银保监会起草发布《中国银行保险监督管理委员会行政许可实施程序规定（征求意见稿）》。《程序规定》全文共计6章39条，着眼于规范行政许可程序，提升行政许可质效，充分保护申请人合法权益，对行政许可申请与受理、审查、决定与送达、公示等全流程进行了程序事项规范。（来源：银保监会网站）
8、银保监会拟加强银行保险机构员工履职行为监管
10月11日，银保监会起草发布《关于银行保险机构员工履职回避工作的指导意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《指导意见》共包括总体要求、回避对象、任职回避、业务回避、回避程序、工作要求和回避惩戒七个方面、二十一条。（来源：银保监会网站）
9、银保监会就行政处罚办法征求意见
10月12日，银保监会起草了《中国银保监会行政处罚办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《办法》全文共计9章99条，着眼于规范行政处罚程序，提升行政处罚效能，充分保护行政相对人合法权益，对行政处罚案件管辖、立案调查、审理审议、权利告知与听证、决定与执行等内容作出全流程规范。（来源：银保监会网站）
10、银保监会依法查处浦发银行、广发银行总行相关责任人员
10月12日，针对浦发银行、广发银行在此前重大案件中暴露出来的突出问题，近期银保监会依法对时任董事长及高级管理人员进行处罚问责。银保监会表示，上述两案反映出部分银行保险机构的董事会、高级管理层履职有效性不足，内部控制和风险管理仍需持续强化。下一步将继续推动银行保险机构持续健全公司治理，强化内部控制机制建设，督促银行保险机构董事会、高级管理层有效、规范履职，全力打好防范化解金融风险攻坚战。（来源：银保监会网站）
11、易会满：全力推进深圳资本市场改革发展 尽快取得阶段性成效
10月8日至9日，中国证监会党委书记、主席易会满赴深圳调研。易会满表示，下一步，证监会将进一步提高政治站位，聚焦先行示范区建设需求，整体谋划、突出重点，分步实施、抓住节点，全力推进深圳资本市场改革发展，尽快取得阶段性成效，切实提升资本市场服务实体经济的质量和效率。（来源：中国证券报）
12、证监会明确取消证券、基金公司外资股比限制时点
10月11日，证监会明确取消证券公司、基金管理公司外资股比限制时点。自2020年4月1日起，在全国范围内取消基金管理公司外资股比限制；自2020年12月1日起，在全国范围内取消证券公司外资股比限制。（来源：证监会网站）
13、证监会取消期货公司外资股比限制
10月11日，证监会取消期货公司外资股比限制。自2020年1月1日起，取消期货公司外资股比限制，有关主体可根据《期货交易管理条例》《期货公司监督管理办法》《外商投资期货公司管理办法》等相关规定向证监会提交行政许可申请，符合条件的境外投资者持有期货公司股权比例可至100%，证监会将依法依规予以审批。（来源：证监会网站）
14、证监会：拟启动并于近期推出沪深港通南向投资者识别码制度
10月11日，证监会网站发布《中国证券监督管理委员会 香港证券及期货事务监察委员会 关于实施沪深港通南向投资者识别码制度的联合公告》。根据公告，中国证券监督管理委员会（中国证监会）和香港证券及期货事务监察委员会（香港证监会）已达成共识，拟启动并于近期推出沪深港通南向投资者识别码制度。（来源：证监会网站）
15、科创板被纳入MSCI指数体系 有利于进一步提升价值投资理念
10月10日，全球最大的指数公司明晟公司（MSCI）宣布，从2019年11月份起，科创板符合条件的证券将纳入MSCI全球可投资市场指数（GIMI）。科创板被纳入MSCI指数体系，意味着中国资本市场在国际上的地位越来越高，同时，A股是全球资本市场估值洼地，对国际投资者具有很大吸引力。（来源：证券日报）
16、外汇局：我国外汇市场供求保持基本平衡
10月6日，外汇局公布9月外汇储备规模数据。截至2019年9月末，我国外汇储备规模为30924亿美元，较年初上升197亿美元，升幅0.6%。9月，我国外汇市场供求保持基本平衡。国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英表示，受全球经济增长、主要国家央行货币政策、全球贸易局势、地缘政治因素等影响，美元指数上涨，主要国家债券价格下跌。汇率折算和资产价格变化等因素综合影响外汇储备规模。（来源：外汇局网站）
17、北京高院与央行建立金融纠纷诉调对接机制
近日，为拓宽金融纠纷解决渠道，依法、公正、高效化解金融纠纷，北京市高级人民法院与中国人民银行营业管理部联合出台《关于建立金融纠纷诉调对接工作机制，加强金融纠纷源头治理的意见（试行）》，致力于建立健全有机衔接、协调联动、高效便民的金融纠纷多元化解和诉调对接工作机制，同时加强金融纠纷源头治理，防范和化解金融风险，促进首都经济社会稳定健康发展和营商环境建设。（来源：人民法院报）
18、北京银保监局：规范银行与金融科技公司合作类业务 不得将核心业务环节外包
10月12日，北京银保监局印发《关于规范银行与金融科技公司合作类业务及互联网保险业务的通知》。针对北京地区银行与金融科技公司合作类业务，《通知》首先明确依法审慎开展合作类业务这一总体要求，规定银行开展合作类业务不得突破自身经营范围，不得借助外部合作规避监管规定。（来源：北京银保监局）
19、2018年上海金融创新获奖项目公布
10月11日，《上海市人民政府关于表彰2018年度上海金融创新奖获奖项目的决定》发布，授予“中国原油期货上市”等58个项目2018年度上海金融创新成果奖，授予“贸易投资汇兑顺畅和跨国公司汇兑便利化改革试点”等9个项目2018年度上海金融创新推进奖。（来源：上海金融）
20、第二届进博会人民币跨境金融服务启动仪式在上海举行
10月11日，为做好第二届中国国际进口博览会金融服务配套工作，以人民币跨境金融服务助力进博会成交，上海市金融学会跨境金融服务专业委员会举办“科技引领 融通世界 人民币助力进博再出发”同业倡议活动暨上海市银行业第二届进博会人民币跨境金融服务启动仪式。（来源：上海证券报）
21、香港：港交所宣布放弃向伦交所提出收购要约
10月8日，香港交易所（港交所）宣布，决定放弃向伦敦证券交易所集团（伦交所）提出收购要约。港交所表示，港交所董事会仍然相信伦交所与港交所合并具有重大战略意义并将创造一个世界领先的市场基础设施集团。（来源：新华社）
22、香港9月外汇储备资产环比增加59亿美元
10月8日，香港金融管理局公布，香港今年9月底官方外汇储备资产为4387亿美元，8月底为4328亿美元，环比增加59亿美元。连同未交收外汇合约在内，香港9月底的外汇储备资产为4315亿美元，8月底为4256亿美元。（来源：新华社）
23、澳门：出口信用保险制度正式启动
10月8日，为助力中国与葡语国家商贸合作服务平台建设，“出口信用保险制度”正式启动，以“银行保单”为葡语国家的贸易往来提供减低风险的配套支援。（来源：澳门金融管理局）
24、澳门金管局：在澳门建立证券市场仍处于研究阶段
10月13日，澳门金融管理局发布公告称，为配合《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“研究在澳门创建以人民币计价结算的证券市场”，已委托国际顾问公司对此开展可行性研究。目前，相关研究工作正有序进行。（来源：澳门金融管理局）
三、海外金融政策
1、会议纪要：美联储官员对贸易不确定性担忧加剧
10月9日，美联储公布的9月份货币政策会议纪要显示，与会官员对贸易政策不确定性、全球经济放缓以及低通胀环境担忧加剧，认为贸易局势紧张以及对全球经济增长前景的担忧可能对美国经济产生重大负面影响。（来源：新华社）
2、美银行业监管重大改革落地 资本与流动性要求均放松
10月10日，美联储投票通过了一系列银行监管规则调整，作为去年美国国会通过的放松管制议案的补充。美联储称，此次规则调整特别放松了针对小型社区银行的管制。这些规则调整放松了2010年通过的《多德•弗兰克法案》对商业银行所施加的限制。据美联储估计，这将减少整个银行业资本金约80亿美元，降低流动性需求数十亿美元，并降低中小银行的合规成本。（来源：新华社）
3、美联储宣布延长回购计划并扩张资产负债表
10月11日，美联储宣布再次延长回购计划。美联储发表声明说，美联储联邦公开市场委员会11日经投票决定，将今年9月中旬启动的回购计划至少延长至2020年1月，以确保金融系统中的美元供应充足，并降低货币市场压力对货币政策执行产生不利影响的风险。（来源：新华社）
4、美国物价上涨乏力 美联储降息预期升温
10月10日，美国劳工部公布的数据显示，经季节性调整后，9月份美国消费者价格指数(CPI)环比持平。剔除波动较大的食品和能源价格后，核心CPI环比仅微增0.1%，低于市场预期，或推动美联储10月继续降息。（来源：新华社）
5、特朗普称美中两国已“非常接近”结束贸易战
10月11日，美国总统特朗普表示，他认为美中两国已“非常接近”结束贸易战，且双方将达成的协议对美中两国和全世界都有利。特朗普当天下午在白宫椭圆形办公室就美中经贸磋商回答中外记者提问。他在回答新华社记者提问时说：“我认为我们已非常接近（结束贸易战）。我认为当前是一个非常重要的阶段。”（来源：新华社）
6、智库:“无协议脱欧”恐使英国债务升至50年新高
10月7日，英国一家独立智库发布报告，预测即便以“相对温和”方式在没有达成协议的情况下退出欧洲联盟，英国的债务水平也将升至50年来新高。英国财政研究所7日发布报告预估，英国的借贷额可能攀升至1000亿英镑，而债务总额可能升至相当于国内生产总值的90%。（来源：新华社）
7、日本再度下调经济基本情况判断至“正在恶化”
10月7日，日本内阁府发布的数据显示，反映经济景气现状的一致指数8月环比下降0.4点至99.3，并据此将对日本经济基本情况的判断下调至“正在恶化”。（来源：新华社）
8、日本8月经常项目顺差同比增长18.3%
10月8日，日本财务省发布的国际收支速报显示，今年8月日本经常项目顺差同比增长18.3%至2.1577万亿日元，连续62个月出现经常项目顺差。（来源：新华社）
9、世行：预计2019年东亚太平洋地区经济增速将放缓至5.8%
10月10日，世界银行发布的2019年10月期东亚太平洋经济半年报指出，全球需求疲软，导致出口和投资增长下滑，考验着东亚太平洋地区的韧性。预计该地区经济体2019年增速将从2018年的6.3%放慢至5.8%，预计2020年和2021年增速分别为5.7%和5.6%。（来源：世界银行）
10、IMF新总裁警告贸易争端将造成数千亿美元损失
10月8日，国际货币基金组织（IMF）新任总裁克里斯塔利娜•格奥尔基耶娃表示，贸易争端给全球经济增长造成了显著损失，到2020年全球经济或将因此损失约7000亿美元，相当于全球国内生产总值（GDP）的0.8%左右。（来源：新华社）
11、古特雷斯：联合国或于11月发生工资支付困难
10月8日，联合国秘书长古特雷斯警告说，如果相关会员国未能“立即并全额”缴纳联合国预算会费和各项摊款，联合国可能于11月发生工资支付困难。他敦促相关会员国立即并全额缴纳相关款项，以确保联合国正常运转。（来源：新华社）
12、世界经济论坛发布报告显示中国竞争力世界排名第28位
10月9日，世界经济论坛发布2019年《全球竞争力报告》。在最新的报告中，新加坡以84.8分荣登榜首，美国位居第二，其次是香港、荷兰及瑞士。中国排名第28位，位居金砖国家之首，在市场规模、创新能力和技术通信领域有较为突出的表现。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据世界经济论坛网站、新华网整理）
13、希腊首次发行负利率国债
10月9日，希腊公共债务管理局发布消息，当天希腊发行4.875亿欧元3月期国债。由于市场响应积极并超额认购，本次国债收益率为-0.02%，这是希腊首次以负利率融资。（来源：新华社）
14、印度国家银行宣布下调贷款利率10个基点
10月9日，印度最大的国有商业银行印度国家银行宣布，将从10月10日开始，将贷款利率下调10个基点。（来源：新华社）
15、世界大型企业研究会预计明年世界经济增速将反弹
10月10日，全球知名非营利性研究机构世界大型企业研究会10日发布的年度全球经济展望报告预计，受新兴市场经济增长拉动，2020年全球经济增速将从2019年的2.3%反弹至2.5%。报告还预计，明年新兴经济体增速将从2019年的2.7%反弹至3.1%，发达经济体增速则将从2019年的1.9%下滑至1.6%。（来源：新华社）
声 明
《金融政策信息》周报由清华大学国家金融研究院、新华社中国经济信息社、中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，以授权使用为主。
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