新华财经成都12月4日电(记者袁波)三年创建，信用示范。2019年8月，四川省泸州市正式获批国家第二批社会信用体系建设示范城市，成为目前西部地区唯一入选的地级信用体系建设示范城市。
泸州市自2016年4月被列入全国第二批创建社会信用体系建设示范城市以来，创新思路、大胆探索，全方位推进建设试点工作。在全面完成国家关于社会信用体系建设示范城市评审要求的基础上，从强化顶层设计、夯实信息平台支撑、突出信用联合奖惩、聚焦四大重点领域、信用信息应用和舆论宣传六个方面着手，抓住重点领域和关键环节，聚焦政府“放管服”改革、优化营商环境“两大领域”，以新思路开创新局面，努力让讲诚信、讲信用成为人们生活与工作的基本准则。
——强化顶层设计 加强信用工作组织保障和政策护航
2016年7月，泸州市成立了由市政府主要领导任组长的社会信用体系建设领导小组，统筹负责全市社会信用体系建设。同时，泸州市社会信用管理办公室和泸州市公共信用信息中心正式成立，专职负责全市社会信用体系建设工作。各市级部门(单位)、区县均设立专职人员，建立了横向联合、上下联动的信用工作机制。
2017年9月，泸州市优化调整68个相关部门为市社会信用体系建设领导小组成员单位，领导小组下设政务诚信、商务诚信等八个专项推进组，分别由分管市领导牵头，具体负责各领域社会信用体系建设。7个区县同时成立领导机构，横向联合、上下联动的信用工作机制基本建立。
有了组织保障，泸州结合实际，精心制定《泸州市信用体系建设规划(2017—2020年)》《泸州市推进社会信用体系建设实施意见》两个总体规划文件，并发布《泸州市人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》《泸州市人民政府办公室关于加强个人诚信体系建设实施意见》等100余项制度方案。
同时，逐步建立健全了涵盖信用信息归集共享机制、信用监管机制、信用奖惩机制、信用信息安全、信用宣传教育机制和信用工作推进机制等内容的“8+X”制度框架体系。
据泸州市发展改革委副主任吴雪松介绍，一是将社会信用体系建设工作纳入年度财政预算，2016年以来累计投入专项资金1000万元；二是监督考核到位，出台《泸州市社会信用体系建设工作考核办法》，对市级部门、区县、园区创建工作进行专项督查考核；三是推进落实到位。按照泸州信用体系建设重点工作安排，明确泸州市各部门、区县、园区任务分工，严格依据《泸州市社会信用体系建设工作考核办法》进行督查考核，确保工作有效推进。
——聚焦重点领域 以信用体系建设促进经济发展
社会信用体系建设最终要服务于经济的发展。泸州在创建过程中抓住重点领域和关键环节，让信用体系建设为泸州经济高质量发展服务。
平台建设是创建的基础。目前，泸州市已有金融、企业和公民三大信用信息数据库，以及政府投资项目监督网、市房地产行业信用信息平台、市建设领域市场主体及从业人员信用管理系统、市食品行业信用档案管理系统等行业信用信息平台，基本覆盖工商、房地产、建设、金融、教育、劳动保障、旅游、电子商务、食品药品等领域。
改善营商环境是重要举措。推进社会信用体系建设以来，泸州坚持抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域的信用建设。
在政务诚信建设领域，通过全面推进政务公开、全面实施简政放权、加强公务员诚信建设、全面优化政务环境等六大工程，重点整治“新官不理旧账”、政策朝令夕改、随意改变约定等失信行为；推进企业和群众到政府办事“最多跑一次”改革，优化利企便民措施，提升企业和群众获得感。
在商务诚信建设方面，着力实施强化商务诚信服务、实施信用分类监管、着力发挥“红黑名单”作用三大举措。抓好守信“红名单”和失信“黑名单”制度设计，在安全生产、环境保护等18个重点领域率先建立“红黑榜”发布制度，全力营造“一处失信，处处受限”的信用生态。
在社会诚信建设领域，着力实施强化诚信宣传教育、强化重点领域诚信监管、开展专项治理三项行动。扎实开展“诚信建设万里行”主题宣传活动，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，全面弘扬诚信文化，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。
在司法公信建设方面，着力实施推动“互联网+”工程、确保司法公正、强化执法精细化管理“三大工程”，进一步提升人民群众的满意度。
社会信用体系创建，泸州除了按规定动作做出成效外，创新动作同样亮点纷呈。探索开展“信易批”，在四川自贸试验区川南临港片区，对守信主体提供“简化程序、优先办理、容缺受理”服务，首创“企业开办小时清单制”；探索开展跨区域联动奖惩。发挥信用示范城市引领作用，组建川南信用联盟，与内江、自贡、宜宾三市探索建立以信用协同共治为核心的跨区域信用联盟，促进信息互享、信用互认、奖惩互助；按照鼓励纠错、有限期惩戒、有条件修复、自主修复的原则，探索开展失信主体信用修复工作，切实保护市场主体的合法权益。
——深化信息应用 以信用建设促进惠民便企
社会信用体系建设示范城市的创建，最终受益的是企业、个人乃至整个社会，告知承诺、集成办理，让信用承诺成为撬动企业投资项目的重要方面。
2017年，泸州市在全省率先开展“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”，全力打造审批少、流程优、体制顺、机制活、效率高、服务好的营商环境。总投资69亿元的泸州金能移动能源产业园项目，从投资协议签署到投入运营仅用了不到一年时间。
实施“三清单”倒计时服务后，相关部门窗口办事效率大大提高，企业设立、印章刻制、银行开户、税务办税等时间大大缩短。
以泸州市谕晨珊娱乐有限公司的申请开办过程为例，此前企业完成营业执照、印章刻制、办税登记、银行开户等一系列手续，需准备24种资料，来回奔波多个部门，耗时5至7天。通过企业开办“小时清单制”，利用“企业开办一窗受理系统”，仅提供14项材料，比此前减少了42%，实现了同样事项6小时办结。
以“信用+白酒”为特色，发展泸州白酒产业。建立白酒企业信用档案，开展企业信用评价，促进企业依法诚信经营。加快推进白酒质量追溯体系建设，建成泸州老窖RFID流通领域电子追溯体系，对白酒原料、生产、物流、销售等环节实现来源可追溯、去向可查询、责任可追究，确保“泸酒”品质。通过白酒行业信用体系建设，“泸酒”知名度和竞争力得到有力提升。
以“信易+”为抓手，深化信用惠民便企。实施“信易批”，以告知承诺制助力重点领域 “一件事”跨部门集成办理，自贸区川南临港片区首创“企业开办小时清单制”“无失信记录企业证照联合简易注销登记”等信用应用案例；实施“信易贷”，助力中小微企业破解融资难、融资贵困境，已惠及企业105户，发放金额7.12亿元。
截至目前，泸州市综合信用指数已达84.14，位列全国地级市前十五名和四川省第一名，社会生态、金融生态指数稳居四川省前两名。
吴雪松表示，“信用泸州”建设依然在路上。到2020年，泸州信用制度和相关标准体系将基本完善，覆盖全社会的信用信息系统有效运行，信用监管机制基本健全，信用产业基本形成，以信用为核心的社会治理机制全面发挥作用，信用环境和信用经济将稳步发展，人民群众将更有获得感、幸福感和安全感。
从“酒城泸州”到“文明泸州”，再到“信用泸州”，泸州正在用信用“酿造”着幸福城市。
