新华财经天津6月23日电（记者李亭）2017年8月，天津市启动新一轮结对帮扶困难村三年行动，津南区18个村被定为困难村。三年来，结对帮扶工作扎实开展，18个困难村基础设施显著提升，“美丽村庄”建设全部完成；“一村一策”产业帮扶，促进农民增收致富；党建引领乡村治理，乡风文明建设取得良好成效。
补短板：人居环境全面提升
漫步在津南区双桥河镇西官房村，道路干净整洁，柿子树、桑树、樱桃树等果树交相掩映，与路旁的各色野花相映成趣。很难想象，3年前，这里还是附近有名的“脏乱差”村。
双桥河镇党委书记陈子苓介绍，之前这个村子房前屋后垃圾堆积，臭水沟不仅气味难闻，还滋生蚊虫，加上畜禽养殖，夏天窗户都不敢开。帮扶小组首先从人居环境开始攻坚，镇村联动开展了“治脏、治乱、治差、治臭”行动。
多年来堆积的垃圾、沉积的臭水沟全部清理干净，推进垃圾分类试点，实现垃圾无害化处理；主干路、胡同里巷全部硬化；实施“自来水入户、煤改清洁能源、污水进管网”等系列工程；推进“厕所革命”……西官房村环境焕然一新。
同样是困难村的北闸口镇前进村，人居环境也得到了极大的提升。建设村口景观，用乡村彩绘和街景小品扮靓村庄；对村庄进行全方位无死角彻底清理，推进村庄道路、河道等基础设施提升改造；在“煤改清洁能源”基础上，为每户村民免费加装保温层；村民自觉配合做好美丽庭院和垃圾分类工作，并制定奖惩措施提高村民积极性。
津南区副区长马明扬介绍，津南区级财政先后投入15亿元资金用于困难村建设，其中12.2亿元用于美丽乡村建设。共完成主干路硬化38.34万平方米，里巷硬化51.08万平方米；建成村级污水处理站89座，铺设污水管道240公里，生活污水处理设施建设覆盖率实现100%；安装公共照明设备1298套、监控设备286套；完成自来水提质增效工程，实现24小时供水；完成1.5万余户冬季清洁取暖改造；完成4131座户厕改造。
截至目前，津南区18个困难村道路硬化、街道亮化、垃圾处理无害化、能源清洁化、污水设施建设、自来水入户全部完成，党员活动室、农家书屋、文化活动室、便民超市等全部建成，18个村均达到了“美丽村庄”创建标准。
促产业：“一村一策”激活内生动力
产业帮扶是困难村脱贫的重头戏。为解决村庄“造血”功能缺失的问题，津南区抓住实施乡村振兴和困难村结对帮扶契机，“一村一策”推动产业帮扶。
葡萄是八里台镇南义村的特色农产品，也是津南区着力打造的特色农产品之一。依托这一特色，帮扶队伍围绕丰富品种、规模化种植、推广应用新技术、创新营销方式等方面，不断提高葡萄种植产业发展水平。
一方面，加大技术指导和培训。带领葡萄种植户到专业基地参观学习，了解更多的葡萄品种和科学管理方法，在葡萄种植的不同阶段，邀请技术专家到村进行技术培训。另一方面，与农民丰收节结合在一起，组织葡萄“嘉年华”活动，通过微信公众号、文艺演出等方式促进葡萄销售。同时，成立了村集体领办的专业合作社，在丰富品种、扩大规模、完善管理、拓宽销路、延伸产业链上下功夫。
以种植水稻为主的小站镇前营村，则依靠水稻秸秆综合利用实现了绿色发展。通过引入社会资本，利用水稻秸秆以及村里的闲置厂房，前营村引进了草产品加工项目以及“绿色垃圾”深度加工项目，秸秆经过粉碎、生物发酵技术后还于农田，实现经济效益和环境效益的统一。
同时，推动产业、技术、金融、就业、生态补偿、社会力量帮扶政策落地落实，促进农民增收。组织开展实用技术培训、安排区镇举办就业招聘会、与困难村精准对接产业、加大创业和困难群体帮扶……截至2019年底，津南区累计完成18个困难村劳动力转移就业1990人。
“结合各镇各村实际，我们坚持‘一镇一业、一村一策’，抓好困难村产业发展，18个困难村村集体经济进一步壮大，经营性收入年增加20万元，农民收入稳步增长。”马明扬说。
抓党建：创新乡村治理促乡风文明
乡村治理是社会治理的基础和关键。在结对帮扶中，津南区坚持把党建引领放在首位，大力实施帮班子带队伍，创新乡村治理模式，提升治理水平，促进村民素质提升、乡风文明和谐。
据介绍，津南区18个困难村按期完成换届，全部实现“一肩挑”，且18个村的干部交叉任职比例、年龄和学历结构均得到了优化，村干部谋事干事氛围浓厚，18个村党组织全部达到“五好党支部”创建标准。
以西官房村为例，陈子苓介绍，在村级层面，提出“基层治理一张网”和工作、责任“双清单”，通过把村里的大小事项兜底入网，责任明确到人，事项细化到格，实现“大事全网联动、小事一格解决”，为困难村脱贫攻坚打下坚实基础。
“一张网”兜底抓落实的同时，西官房村制定了《村规民约》，助推文明乡风、良好家风、淳朴民风的养成；实施“门前三包”，让群众都参与进来，强化治理成果常态保持；组建志愿服务队伍，让党员、村民代表、志愿服务队伍成为践行《村规民约》、垃圾分类等工作的义务宣讲员，实现村民自发共建共治共享。
通过深化农村全科网格建设，做深做实网格管理机制，推进农村矛盾纠纷化解，落实“门前三包”、垃圾分类积分制等措施，津南区18个困难村全部达到“文明村”“平安村庄”创建标准。
