新华财经天津9月28日电（记者王宁 李亭）作为首批国家级双创示范基地之一，近年来天津经济技术开发区（以下简称“天津开发区”）双创示范基地聚焦体制机制创新，通过推动创新资源互融互通，加快平台载体转型升级，引导企业精益创业，收效显著。专家分析，下一步，为进一步激发双创活力，示范基地仍需解决双创载体可持续发展、双创生态体系建设等问题。
深化改革，推动双创政策升级
深化“放管服”改革是优化营商环境的重要手段，也是营造便利创业环境的必要环节。2019年以来，天津开发区双创示范基地积极推进“证照分离”改革试点工作、深化“五减”（减事项、减材料、减环节、减证照、减时限）、“四办”（马上办、就近办、网上办、一次办）改革，对相关行政许可事项进行“流程再造”，简单事项实行“一人审批制”，探索“标准+承诺”审批新模式，推动“一制三化”改革2.0版各项举措落地。
2019年，天津开发区全面推行法定机构改革。在这次机构改革中，为进一步加强双创示范基地建设管理工作，“天津开发区双创服务中心”成立，用于统筹双创示范基地各项工作，并提出了“因你而在，找我就行”服务理念。利用智能化终端设备和人工窗口，工作人员提供全能全程帮办。
据天津开发区双创服务中心主任、科技创新局副局长吴家海介绍，为提高审批服务的智能化、便利化，天津开发区政务服务中心推出“24小时无人审批超市”，智能化“无人审批”功能上线，企业可“秒批”获得行政许可决定书。仅2019年，天津开发区双创示范基地新增市场主体8950家，新增就业10.3万人。
为推动双创工作升级，天津开发区双创示范基地制定了绩效评估指标体系，通过“以奖代补”的政策改革，推动双创载体面向产业链上下游整合各类双创资源，从综合性载体向专业化载体升级。吴家海介绍，2019年天津开发区双创示范基地共拨付科技发展金3.4亿元，用于双创载体转型升级、双创企业培育、科技支撑平台建设，当年新增国家高新技术企业107家，530家企业纳入国家科技型中小企业信息库；新增国家级双创载体2家，市级以上双创载体达到23家。
融通创新，提升创新创业能级
为提升双创能级，天津开发区双创示范基地充分发挥平台支撑作用和龙头带动作用，促进大、中、小企业融合发展，推动区域经济活力提升。
——平台支撑，推动创新创业深度融合。天津开发区双创示范基地围绕产业重点发展方向，充分发挥基地内重大科研平台支撑作用，将研发平台的服务能力向双创载体延伸，推动双创企业加强研发，降低成本，培育了一批优质企业。
天津国际生物医药联合研究院依托其公共研发平台，开展细胞培养和检测、蛋白表达纯化分析和抗体制备检测等实验项目技术服务，为创客提供专业技术支持，2019年为基地内企业提供仪器使用服务4000余次。截至目前，通过该平台累计培育孵化企业282家。
国家超算天津中心依托“天河一号”超级计算机与百亿亿次超级计算机原型系统，为双创企业构建了从材料研发、产品设计，到工艺优化、生产运维等全流程解决方案，有效推动了中小企业的创新升级。
中昇创举（天津）科技有限公司是一家依托于超算平台的创业企业，利用计算机仿真进行研发。该公司研制的永磁电机从立项到产品研发定型仅用了11个月，极大地缩短了研发周期，研发成本远低于预期。
——龙头带动，推动大中小企业融通发展。吴家海指出，已有成果表明，龙头企业引领作用日益凸显，部分大企业科研和服务能力溢出，带动区内双创企业的创新能力提升。
七一二通信广播股份有限公司拥有国家级工业设计中心，先后为基地内深之蓝、飞旋科技、一飞智控等创新创业企业提供了工业设计服务。中心为深之蓝设计的水下机器人获得了红点奖，并为深之蓝提供海外众筹服务，成为其发展壮大的第一桶金。
天津泰达中小企业园是集孵化、加速、产业承接于一体的小型微型企业创新创业示范园区。该园区建成于2010年，以天津滨海新区小微企业为服务对象。园区负责人介绍，园内目前已入驻企业111余家，80%以上为科技型中小企业，包括国家及天津市高新技术企业30余家、瞪羚企业5家、科创板上市企业1家，梯队发展之势已然成形。
泽达易盛（天津）科技股份有限公司自成立至今在园区孵化长达7年，于今年6月在科创板上市，已成为医药健康产业信息化服务领域的代表性企业。该公司董事长林应说：“稳定的创业发展环境和突出的产业聚集优势是企业获得快速发展的关键。”
破解瓶颈，完善双创生态体系
业内人士指出，天津开发区部分双创示范园区仍存在持续生存能力差、要素资源融合不强等问题，有待继续提升完善。
一是双创载体的持续生存能力较差。吴家海介绍，基地内部分双创载体商业模式单一，房租、工位和基础服务收费是载体的日常收入来源，很难覆盖双创载体的运营成本，造成了这些载体对政府补贴的依赖性较强，其专业化和市场化能力较弱，活力较差，可持续发展前景堪忧。
专家建议，国家层面可通过调整优化对地方的考核激励办法，出台政策，支持地方加快双创示范基地内双创载体的优胜劣汰，推动双创载体的专业化、市场化转型升级。
二是双创生态中要素资源的融合有待加强。部分企业负责人指出，产业链、资金链、创新链等双创生态中的要素与双创孵化和企业发展结合不够紧密，各大科研创新平台的孵化能力不强、孵化载体对其孵化企业的投资能力不强、双创企业对接大型企业的资源渠道不通畅等问题始终存在。
“创新资源的互融互通对完善双创生态非常重要。”吴家海建议，国家层面出台政策和相关扶持资金，鼓励地方出台配套政策，进一步加强对各双创示范基地在大中小企业融通、科技创新支撑创业、金融投资支撑创业等方面的支持。部分企业负责人建议，相关部门通过“双创主题日”等活动，推动大型企业向中小型企业开放供应链资源、创新资源和金融资源，使中小企业从中获益，加速发展，同时降低大企业的创新成本。
吴家海表示，下一步，天津开发区双创示范基地将把工作重心向以融通创新推动精益创业、以精益创业带动就业的方向倾斜，借力京津冀协同发展以及自贸区的政策优势，用好国家级双创示范基地的牌子，不断创新思路、扎实推进，力争双创工作再上新台阶。
