一、国内大政要闻
1、中办、国办：深圳综合改革试点方案出炉
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》。主要目标：2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。（来源：新华社）
2、国常会：做好稳就业工作，通过《新能源汽车产业发展规划》等
10月9日召开的国务院常务会议部署进一步做好稳就业工作，确保完成全年目标任务；通过《新能源汽车产业发展规划》，培育壮大绿色发展新增长点；决定在粤港澳大湾区部分地方推广实行国际航运相关税收优惠政策，推动更高水平对外开放。（来源：新华社）
3、国务院部署6个方面17项重点举措，推动提升上市公司质量
近日，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，提出了6个方面17项重点举措：一是提高上市公司治理水平，二是推动上市公司做优做强，三是健全上市公司退出机制，四是解决上市公司突出问题，五是提高上市公司及相关主体违法违规成本，六是形成提高上市公司质量的工作合力。（来源：中国政府网）
4、发改委：发挥企业债券融资对县城新型城镇化建设的积极作用
10月10日，发改委办公厅印发《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引》，自公布之日起施行。发行指引包括4个部分，共15条，对县城新型城镇化建设专项企业债券适用范围和支持重点、发行条件、支持政策等予以明确。（来源：发改委网站）
5、财政部、税务总局明确无偿转让股票等增值税政策
9月30日，财政部、税务总局发布《关于明确无偿转让股票等增值税政策的公告》，纳税人无偿转让股票时，转出方以该股票的买入价为卖出价，按照“金融商品转让”计算缴纳增值税；在转入方将上述股票再转让时，以原转出方的卖出价为买入价，按照“金融商品转让”计算缴纳增值税。（来源：财政部网站）
6、财政部：截至9月末，今年地方政府新增债券发行量逾4.3万亿元
10月8日，财政部最新数据显示，9月地方政府债券发行7205.44亿元，其中新增债券发行5546.23亿元，较8月有明显回落。截至9月末，2020年累计发行地方政府债券56789.09亿元；新增债券43045.30亿元，再融资债券13743.79亿元。（来源：财政部网站）
7、工信部部长肖亚庆：制造强国和网络强国建设扎实推进
10月9日，工信部部长肖亚庆在《人民日报》发表题为《制造强国和网络强国建设扎实推进》的署名文章。肖亚庆强调，要一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，实施制造业创新中心、工业强基等重大工程，纵深推进信息化和工业化深度融合，加强信息网络基础设施建设，实施工业互联网创新发展战略，加快制造业数字化、网络化、智能化转型，推动行业质量变革、效率变革、动力变革。 （来源：人民日报）
8、工信部副部长辛国斌：智能网联汽车是未来汽车发展的战略高地
9月27日-30日，2020世界新能源汽车大会在海南省海口市举行。工业和信息化部副部长辛国斌出席大会并发表讲话时指出，当前，智能网联汽车产业发展正处于技术快速演进、产业加速布局的商业化前期阶段，我们要坚持循序渐进、车路协同、融合创新、优化环境等四个方面的原则，推动智能网联汽车产业加快发展。（来源：工信部网站）
9、国税总局：1-8月全国新增减税降费累计18773亿元
9月29日，国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力在新闻发布会上指出，今年1-8月，全国新增减税降费累计达18773亿元，主要包括两部分：一是今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费11711亿元；二是去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费7062亿元。（来源：税务总局网站）
10、国税总局：“十一”期间我国实物消费和服务消费向好态势明显
10月9日，国家税务总局发布的增值税发票数据显示，今年“十一”国庆中秋假期，我国居民消费需求集中释放，国内消费市场强劲复苏。8天长假期间，我国批发零售业日均销售收入同比增长14.1%；餐饮住宿日均销售收入增长12.7%。（来源：税务总局网站）
二、中国金融政策
节前一周，央行共开展2100亿元14天期逆回购（中标利率为2.35%），由于该周有4000亿元7天期逆回购到期，央行实现净回收1900亿元。由于国庆及中秋假期，节后央行未开展公开市场操作，有5000亿元14天期逆回购到期。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）
2、央行货币政策委员会：提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力
9月28日，央行货币政策委员会召开2020年第三季度例会。会议指出，着力打通货币传导的多种堵点，继续释放改革促进降低贷款利率的潜力，综合施策推动综合融资成本明显下降，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，补短板、锻长板，确保新增融资重点流向制造业、中小微企业，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应，推动供给体系、需求体系和金融体系形成相互支持的三角框架，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。进一步扩大金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。（来源：央行网站）
3、央行开展50亿元央行票据互换（CBS）操作
9月28日，央行开展了央行票据互换（CBS）操作，操作量50亿元，期限3个月，费率0.10%。（来源：央行网站）
4、央行、银保监会：建立逆周期资本缓冲机制，维护金融体系稳定运行
9月30日，央行、银保监会发布《关于建立逆周期资本缓冲机制的通知》，自2020年9月30日起实施。央行、银保监会强调，建立逆周期资本缓冲机制，有助于进一步促进银行业金融机构稳健经营，提升宏观审慎政策的逆周期调节能力，缓解金融风险顺周期波动和突发性冲击导致的负面影响，维护我国金融体系稳定运行。（来源：央行网站）
5、央行、银保监会就全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法征求意见
9月30日，央行会同银保监会起草了《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。办法明确，全球系统重要性银行外部总损失吸收能力比率应满足：一是外部总损失吸收能力风险加权比率自2025年1月1日起不得低于16%;自2028年1月1日起不得低于18%;二是外部总损失吸收能力杠杆比率自2025年1月1日起不得低于6%，自2028年1月1日起不得低于6.75%。（来源：央行网站）
6、央行和印度尼西亚银行签署促进本币使用合作谅解备忘录
9月30日，央行行长易纲和印度尼西亚银行行长佩里•瓦吉约签署了《关于建立促进经常账户交易和直接投资本币结算合作框架的谅解备忘录》。（来源：央行网站）
7、央行：9月对金融机构开展常备借贷便利操作共24.5亿元
10月9日，央行发布的数据显示，9月份，央行对金融机构开展常备借贷便利操作共24.5亿元，期末常备借贷便利余额为24.5亿元。9月份，央行对金融机构开展中期借贷便利操作共6000亿元，期末中期借贷便利余额为41000亿元。9月份，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净归还抵押补充贷款197亿元，期末抵押补充贷款余额为34343亿元。（来源：央行网站）
8、央行：远期售汇业务的外汇风险准备金率下调为0
10月10日，央行宣布，决定自2020年10月12日起，将远期售汇业务的外汇风险准备金率从20%下调为0。央行表示，下一步将继续保持人民币汇率弹性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。（来源：央行网站）
9、央行行长易纲：金融助力全面建成小康社会
近日，央行行长易纲在《中国金融》发表题为《金融助力全面建成小康社会》的署名文章。文章共包括四部分：一是保持币值稳定，并以此促进经济增长；二是坚持深化金融改革开放，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用；三是坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，维护经济社会安全稳定；四是坚持两个毫不动摇，落实就业优先政策要求，不断强化民营小微企业和脱贫攻坚金融服务。（来源：《中国金融》）
10、央行副行长陈雨露：“双循环”新发展格局与金融改革发展
近日，央行副行长陈雨露在《中国金融》发表主题为《“双循环”新发展格局与金融改革发展》的文章。陈雨露在文章中表示，完善宏观调控跨周期设计和调节，既积极支持经济发展，又防止货币超发导致通货膨胀、债务扩张和资产泡沫等问题，实现稳增长和防风险长期均衡，为实体经济高质量发展和供给侧结构性改革提供长期稳定的货币金融环境。（来源：《中国金融》）
11、银保监会：不再对信贷资产证券化产品备案登记，实施信息登记
9月30日，银保监会发布《关于银行业金融机构信贷资产证券化信息登记有关事项的通知》，不再对信贷资产证券化产品备案登记，实施信贷资产证券化信息登记。本通知自2020年11月13日起施行。（来源：银保监会网站）
12、银保监会优化保险机构投资管理能力监管
10月10日，银保监会印发《关于优化保险机构投资管理能力监管有关事项的通知》。通知明确，保险机构投资管理能力的管理监督，以公司自评估、信息披露和持续监管相结合的方式实施。（来源：银保监会网站）
13、证监会同意首单创业板上市公司重大资产重组注册
10月9日，证监会同意楚天科技股份有限公司发行股份、可转换公司债券购买资产并募集配套资金的注册申请。这标志着创业板上市公司并购重组注册制正式落地。（来源：证监会网站）
14、证监会成立广州期货交易所筹备组
10月9日，证监会在广州正式宣布广州期货交易所筹备组成立，标志着广州期货交易所的创建工作进入实质阶段。（来源：证监会网站）
15、证监会已接收渣打银行（香港）的新设券商申请
10月10日，证监会已接收了渣打银行（香港）有限公司的《证券公司设立审批》材料。（来源：证监会网站）
16、证监会：把提高上市公司质量作为全面深改重中之重
10月8日，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，证监会就此发布消息称，意见是今后一段时期推动上市公司高质量发展的纲领性文件，证监会将把提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重中之重，切实做好意见的贯彻落实工作。（来源：证监会网站）
9月29日，外汇局发布的数据显示，2020年6月末，我国银行业对外金融资产12407亿美元，对外负债13671亿美元，对外净负债1264亿美元，其中，人民币净负债3373亿美元，外币净资产2109亿美元。（来源：外汇局网站）
18、外汇局：8月我国国际货物和服务贸易顺差3121亿元
9月29日，外汇局发布的数据显示，2020年8月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入16929亿元，支出13808亿元，顺差3121亿元。（来源：外汇局网站）
19、外汇局：9月我国外汇市场供求基本平衡，跨境资金流动总体稳定
10月7日，外汇局发布的数据显示，截至2020年9月末，我国外汇储备规模为31426亿美元，较8月末下降0.7%。外汇局副局长、新闻发言人王春英表示，9月，我国外汇市场供求基本平衡，跨境资金流动总体稳定。国际金融市场上，受境外新冠肺炎疫情反复、主要国家货币和财政政策等因素影响，美元指数小幅上涨，资产价格涨跌互现。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模有所下降。（来源：外汇局网站）
20、北京“REITs 12条”出炉
9月29日，北京市发展改革委等六部门联合印发《关于支持北京市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）产业发展的若干措施》。据介绍，北京市大批基础设施项目实现良好投资回报且具有一定增长空间，如果按照标准基础设施REITs产品发行，至少可以盘活2000亿至6000亿元。（来源：北京日报）
21、北京银保监局要求银行机构做好不良资产处置工作
9月29日，北京银保监局印发《北京银保监局关于做好不良资产处置工作的通知》，要求辖内银行业机构从完善组织机制、做实资产分类、依法合规处置、强化风险管控、完善激励约束等方面发力，进一步提升不良处置工作质效。（来源：北京银保监局）
22、首家证监会试点区块链登记托管系统落地北京四板
近日，北京区域性股权市场（即北京四板市场）区块链登记托管系统正式上线。这也是深证通金融区块链平台在区域性股权市场股权登记场景下的首次应用，合作双方以区块链作为底层技术，重新开发建设了北股交中心股权登记托管系统。（来源：新华社）
23、人行上海总部：截至9月末境外机构持有银行间市场债券2.94万亿元
10月10日，人民银行上海总部今日发布的数据显示，截至2020年9月末，境外机构持有银行间市场债券2.94万亿元，较8月末增加1374.59亿元，约占银行间债券市场总托管量的3%。（来源：人行上海总部）
24、长三角一体化示范区发布全国首个跨省域政府核准的投资项目目录
10月9日，上海市、江苏省、浙江省共同发布《长三角生态绿色一体化发展示范区政府核准的投资项目目录（2020年本）》。这是我国第一个跨省域的政府核准的投资项目目录，自2020年9月1日起施行。（来源：上海证券报）
25、重庆国家金融科技认证中心成立
10月10日，重庆市委副书记、市长唐良智会见了央行党委委员、副行长范一飞一行，并共同见证重庆国家金融科技认证中心成立。范一飞表示，央行将积极对接重庆发展需求，在金融科技、普惠金融、智慧政务等领域深化合作，为重庆经济高质量发展贡献力量，助推成渝地区双城经济圈建设。（来源：重庆日报）
26、深圳大额现金管理试点工作于10月10日起开展
为提高现金服务水平，加强对公众大额用现的引导，强化大额现金管理，根据中国人民银行总行的统一部署，深圳市作为首批参与试点的城市之一，大额现金管理试点工作于2020年10月10日起正式开展。（来源：新华社）
27、澳门特区政府拟向今年财政支出增拨200亿澳门元
10月1日，澳门特区行政长官贺一诚表示，特区政府计划从财政储备中拨款200亿澳门元，确保今年的财政支出可支撑到年底。（来源：新华网）
28、武汉发布“黄金十条”推动产业高质量发展
9月28日，在“2020湖北•高质量发展资本大会”上，武汉市正式发布“黄金十条”系列政策，主要包括发展总部经济、数字经济、线上经济、企业上市等方面。（来源：武汉市人民政府网站）
29、首批6400万“金科十条”政策资金发放
9月29日，中关村西城园召开金科十条政策兑现暨金融科技企业座谈会，公布第一批认定的国家级金科新区重点金融科技企业和专业服务机构名单，发放“金科十条”政策资金。此次发放政策资金6400余万元，涉及注册资本金补贴和房租补贴，惠及25家金融科技企业和专业服务机构。（来源：人民网）
30、央行数字货币研究所与上海市长宁区签署战略合作协议
9月28日，中国人民银行数字货币研究所与上海市长宁区人民政府在上海签署战略合作协议。根据协议，双方将集聚技术、人才、场景和服务优势，成立上海金融科技公司，逐步实现贸易金融区块链平台和技术研发中心落地。（来源：上海市长宁区人民政府）
三、海外金融政策
1、美联储主席鲍威尔呼吁加强财政支持
10月6日，美国联邦储备委员会主席鲍威尔在美国全国商业经济协会年度会议上表示，美国经济复苏前景仍高度不确定，政策支持过少将导致经济复苏乏力。鲍威尔认为，美国经济复苏前景存在两大风险，一是新冠疫情若得不到控制，需要采取更严格的管控措施，将使经济活动受到严重限制，二是经济改善步伐持续放缓可能进一步引发疲软。为此，鲍威尔呼吁继续加强财政政策支持。（来源：新华社）
2、美联储官员：缺乏进一步财政支持威胁美国经济复苏
10月7日，美国联邦储备委员会公布的9月份货币政策会议纪要显示，美联储官员担心，如果没有进一步的财政刺激措施，美国经济复苏进程将受到威胁。当天公布的会议纪要显示，美联储官员认为，美国经济表现和复苏速度超出预期，很大程度上得益于此前的财政援助。但由于国会和白宫之间迟迟未能就新一轮财政刺激措施达成一致，这种经济复苏势头将受到威胁。（来源：新华社）
3、美国第二季度经济按年率计算下滑31.4%
9月30日，美国商务部公布的最终数据显示，今年第二季度美国国内生产总值（GDP）按年率计算下滑31.4%，降幅较修正数据收窄0.3个百分点，仍为有记录以来最大季度降幅。（来源：新华社）
4、美国宣布制裁伊朗18家银行
10月8日，美国政府宣布对伊朗18家银行实施制裁。美国财政部长姆努钦当日在声明中称，制裁伊朗18家主要银行体现美方对阻止“非法使用美元”的承诺。（来源：新华社）
5、欧洲央行行长：考虑调整通胀目标，强化货币政策稳定经济的能力
9月30日，欧洲央行行长拉加德在德国法兰克福举行的欧央行及其观察员会议上发表讲话称，或将对该行的通胀目标进行重大调整。她表示，欧洲央行需要从根本上分析导致通货膨胀的各项因素，进而考虑是否以及如何调整相应的政策。（来源：央视新闻网站）
6、欧洲央行或于明年启动数字货币项目
10月2日，欧洲央行发布的一份报告说，该行计划于2021年年中就是否启动数字欧元项目做出决定。欧洲央行将于10月12日启动公共咨询，听取公众、学者、金融机构、公共部门对数字欧元项目的意见，以评估需求。相关内部测试也将同步进行。（来源：新华社）
7、欧洲央行：欧元区中期通胀率仍远低于目标水平
10月8日，欧洲央行公布的9月货币政策会议纪要显示，尽管近期欧元升值影响通货膨胀前景，但欧元区中期通胀率仍将持续处于较低水平，距离2%的目标水平差距较大。（来源：新华社）
8、欧盟计划投资90亿欧元促进西巴尔干地区经济发展
10月7日，欧盟委员会负责睦邻扩大事务的委员沃尔海伊在访问北马其顿和阿尔巴尼亚时说，欧盟计划投资多达90亿欧元促进西巴尔干地区国家的经济发展。（来源：新华社）
9、意大利组建大型数字支付企业
10月5日，意大利最大收单机构内克西公司宣布，将与意大利国有的银行间自动化公司合并，组成市值超过150亿欧元的大型数字支付企业。（来源：新华社）
10、英国央行副行长拉姆斯登：央行指标利率的下限为0.1%
9月28日，英国央行副行长拉姆斯登表示，央行指标利率的下限为0.1%，不过央行“有义务”考虑是否要降息至负利率，作为帮助经济度过冠状病毒危机努力的一部分。（来源：汤森路透网站）
11、伦敦证交所同意将意大利证券交易所出售给泛欧交易所
10月9日，伦敦证券交易所同意以43.25亿欧元的价格将意大利证券交易所整体出售给泛欧证券交易所，后者在收购意大利证交所的同时，将引入意大利存贷款银行和联合圣保罗银行作为战略投资者。（来源：意大利国家广播电视新闻网）
12、日本央行会议纪要：日本经济逐步恢复活力
9月29日，日本央行发布的9月16日至17日货币政策会议纪要认为，从实际GDP的表现来看，日本经济已经从4到6月季度的低谷中逐步恢复活力，但未来仍将受世界范围内疫情发展的影响。在某些部门，已经可以看出其“V”型的恢复轨迹。同时，预计日本CPI将会在短期内持续下降。（来源：日本央行网站）
13、日本央行计划明年启动数字货币实验
10月9日，日本央行宣布，将于2021年启动数字货币实证实验。日本央行表示目前没有发行数字货币的计划，但正在推动建立可应对数字化进展的机制。（来源：新华社）
14、IMF：二季度人民币全球外储占比续刷历史新高
9月30日，IMF发布的“官方外汇储备货币构成（COFER）”数据显示，今年二季度末，人民币外汇储备总额由一季度末的2201亿美元升至2304亿美元，实现连续六个季度的增长。人民币在全球官方外汇储备货币结构中的占比也升至2.05%，刷新纪录高点。（来源：上海证券报）
15、IMF总裁认为全球经济复苏前路漫长
10月6日，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃表示，全球经济正从危机深渊中复苏，但这一灾难远未结束。未来，全球经济将面临漫长、不均衡且充满不确定的艰难爬坡之路。（来源：新华社）
16、世界银行上调今年中国经济增长预期
9月28日，世界银行发布的东亚和太平洋地区经济形势报告预测，今年中国经济增速将达2%，比6月初预计的1%上调1个百分点。世行报告还显示，东亚和太平洋地区2021年的经济前景将好于今年。（来源：世界银行网站）
17、世界银行：欧洲中亚地区的新兴及发展中经济体今年经济将萎缩4.4%
10月10日，世界银行发布最新的《欧洲与中亚地区经济简报》称，欧洲中亚地区的新兴及发展中经济体今年经济将萎缩4.4%，这是自2008年全球金融危机以来最严重的衰退。预计经济增长将于2021年恢复，增速在1.1%至3.3%之间。（来源：世界银行网站）
18、七国央行联合发布数字货币报告：80%央行研发数字货币
10月8日，国际清算银行（BIS）与七国央行（加拿大银行、日本央行、瑞典央行、瑞士国家银行、英格兰银行、美联储、欧洲中央银行）发表《中央银行数字货币：基本准则与核心特征》报告，以促进数字货币发展与推进跨国支付。报告指出，根据BIS调查，80%的中央银行已进入数字货币研发，其中过半已进入研究实验与实行阶段。（来源：21世纪经济报道）
19、世贸组织预计今年全球货物贸易量将萎缩9.2%
10月6日，世界贸易组织发布《全球贸易数据与展望》更新报告，预计今年全球货物贸易量将萎缩9.2%，全球贸易表现或好于预期。报告同时预测，2021年全球货物贸易预计增长7.2%，大大低于此前超过20%的增长预期，贸易规模将远低于疫情前水平。（来源：新华社）
20、联合国官员呼吁各方再捐款350亿美元加速新冠疫苗研发
9月28日，联合国常务副秘书长阿明娜•穆罕默德呼吁各方再捐款350亿美元填补资金缺口，以加速实现新冠疫苗以及新冠诊断和治疗工具的研发、生产和公平分配等目标。（来源：新华社）
21、世界黄金协会：全球黄金ETF连续十个月净流入
10月8日，世界黄金协会最新发布数据显示，9月份，全球黄金ETF持仓增长68.1吨，使得其总持仓达3880吨的纪录新高。截至9月底，全球黄金ETF实现连续十个月净流入。（来源：新华社）
22、加拿大政府将为中小企业提供6亿加元纾困资金
10月2日，加拿大总理特鲁多宣布，加拿大政府将向该国中小企业提供6亿加元（约合4.56亿美元）纾困资金，以帮助其应对第二波新冠疫情的冲击。（来源：新华社）
23、墨西哥启动约140亿美元基建项目
10月5日，墨西哥政府与企业界在首都墨西哥城签署协议，启动总额约2973.4亿比索（约合140亿美元）的基础设施建设项目，以推动经济复苏。（来源：新华社）
24、印度央行外汇储备再创新高
10月10日，印度央行公布的最新数据显示，截至10月2日，印度央行外汇储备达5456.38亿美元，相比一周前增加36.18亿美元，创历史新高。（来源：新华社）
25、澳大利亚政府公布预算案，财政赤字或创新高
10月，澳大利亚国库部长弗赖登伯格公布本财年（2020年7月至2021年6月）政府预算案，预计财政赤字将达创纪录的2137亿澳元。（来源：新华社）
声 明
《金融政策信息》周报由清华大学国家金融研究院、新华社中国经济信息社、中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，以授权使用为主。
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