一、国内大政要闻
1、国常会：着眼服务实体经济明确金融控股公司准入规范
9月2日召开的国务院常务会议要求，坚持稳健的货币政策灵活适度，着眼服务实体经济明确金融控股公司准入规范。为更好服务实体经济、规范金融市场秩序，会议通过《关于实施金融控股公司准入管理的决定》，明确非金融企业、自然人等控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构，并且控股或实际控制的金融机构总资产规模符合要求的，应申请设立金融控股公司。（来源：中国政府网）
2、发改委投资司：进一步完善在线平台互联互通功能，加强投资审批信息共享
9月3日，国家发展改革委投资司和国家信息中心联合召开全国投资项目在线审批监管平台应用工作视频会，专题部署全国投资项目在线审批监管平台与全国环评统一申报和审批系统信息共享工作。（来源：发改委网站）
3、发改委：加大对灾后恢复重建项目投入力度
9月3日，国家发展改革委固定资产投资司负责人王悦现在国务院政策例行吹风会上表示，将加大对灾后恢复重建项目投入力度，开展灾后恢复重建工作的重点地区要结合本地实际，重点围绕水利、农业、交通、市政等领域抓好基础设施灾后恢复重建。（来源：发改委网站）
4、财政部：7月新入库PPP项目投资额环比增长25.1%
9月1日，财政部政府和社会资本合作中心公布的数据显示，7月份新入库项目98个，投资额2510亿元，投资额环比增长25.1%、同比增长19.3%；净入库项目42个，投资额1977亿元，投资额环比增长109.7%、同比增长84.3%。其中，7月份“两新一重”新入库项目73个，投资额2328亿元，占全部新入库项目的92.7%。（来源：财政部网站）
5、中央财政下达农业生产和水利救灾资金8亿元
9月3日，从财政部获悉，中央财政日前下达农业生产和水利救灾资金8亿元，支持各地及时开展洪涝灾害救灾相关工作。（来源：财政部网站）
6、商务部修订出台《外商投资企业投诉工作办法》
近日，商务部修订出台《外商投资企业投诉工作办法》，自2020年10月1日起实施。办法共5章33条，进一步细化外商投资法及其实施条例有关要求，完善外商投资投诉工作有关制度。（来源：商务部网站）
7、商务部：将于年底前出台跨境服务贸易负面清单
9月3日，商务部服贸司司长冼国义在国新办发布会上表示，出台跨境服务贸易负面清单是中国推进服务领域制度型开放的重要探索，目前商务部正会同有关部门开展相关工作，将于年底前出台跨境服务贸易负面清单。（来源：商务部网站）
8、商务部：《中国禁止出口限制出口技术目录》是例行调整
9月3日，商务部新闻发言人高峰在网上例行新闻发布会上表示，此次调整发布的《中国禁止出口限制出口技术目录》，是根据科技发展形势和推动国际科技交流合作的需要，按照国际惯例，对2008年《目录》进行的例行调整，不针对具体企业。（来源：商务部网站）
9、商务部：今年上半年我国服务贸易呈现三大特点
9月6日，商务部副部长王炳南在2020年中国国际服务贸易交易会——北京CBD论坛上表示，今年上半年我国服务贸易呈现三个特点。一是出口规模趋稳，1-7月，我国服务进出口总额达到2.6万亿元，同比下降15.2%，其中，出口下降1.4个百分点，降幅低于主要出口大国，出口表现明显好于进口。二是结构更加优化，知识密集型出口同比增长8.9%，占服务进出口总额的比重达到44%。三是逆差大幅减少，出口降幅小于进口21.4个百分点，带动逆差同比下降49.4%。（来源：中国证券报）
10、工信部部长肖亚庆：四方面加快推进工业互联网与实体经济融合发展
8月29日至31日，“2020工业互联网大会”在云端举办。工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆出席并发表讲话时表示，要加快推进工业互联网与实体经济在更广范围、更深层次、更高水平的融合发展，重点做好以下四方面的工作：一是提高数字智能水平；二是加快融通发展步伐；三是增强创新发展能力；四是提升开放发展水平。（来源：工信部网站）
二、中国金融政策
本周，央行共开展2800亿元7天期逆回购（中标利率为2.20%），由于本周有7000亿元7天期逆回购和500亿元14天期逆回购到期，央行实现净回笼4700亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）
2、央行行长易纲出席安博思论坛视频会议
9月4日，央行行长易纲出席第46届安博思论坛视频会议，并就新冠肺炎疫情下中国经济金融形势及政策应对作主旨发言。与会代表就新冠肺炎疫情对全球经济的影响及政策建议等议题进行了讨论。（来源：央行网站）
3、央行副行长陈雨露出席金砖国家财政与央行副手会视频会议
9月3日，金砖国家召开了财政与央行副手会视频会议及金砖应急储备安排副手级常务委员会视频会议，中国人民银行副行长陈雨露出席会议并发言。会议就完善金砖应急储备安排机制等金砖金融合作议题进行了讨论。（来源：央行网站）
4、央行副行长陈雨露：逆周期调节为实体和金融业发展提供稳定的货币金融环境
9月6日，央行副行长陈雨露在“2020中国国际金融年度论坛”上表示，与其他主要经济体相比，今年以来中国的逆周期金融调控既保持了物价稳定和资产价格的基本平稳，同时也为继续打好防范化解重大金融风险攻坚战、维护金融稳定提供了有效稳定的货币金融环境。（来源：新华社）
5、央行发布《参与国际基准利率改革和健全中国基准利率体系》白皮书
8月31日，央行发布的《参与国际基准利率改革和健全中国基准利率体系》白皮书指出，目前中国的基准利率体系建设已取得重要进展，货币市场、债券市场、信贷市场等基本上都已培育了各自的指标性利率。存款类金融机构间的债券回购利率（DR）、国债收益率、贷款市场报价利率（LPR）等在相应金融市场中都发挥了重要的基准作用，为观测市场运行、指导金融产品定价提供了较好参考。（来源：央行网站）
6、央行：8月对金融机构开展常备借贷便利操作共9.5亿元
9月1日，央行发布的数据显示，2020年8月份，央行对金融机构开展常备借贷便利操作共9.5亿元，均为1个月期。期末常备借贷便利余额为9.5亿元。8月份，央行对金融机构开展中期借贷便利操作共7000亿元，期限1年，利率为2.95%。期末中期借贷便利余额为37000亿元。8月份，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净归还抵押补充贷款26亿元。期末抵押补充贷款余额为34540亿元。（来源：央行网站）
7、央行等三部门：鼓励境外机构长期投资我国债券市场
9月2日，央行、证监会、外汇局共同起草了《关于境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜的公告（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公告共十六条，主要包括境外机构入市要求、投资方式及投资范围、托管结算安排、数据报送与交易报告库要求和具体实施细则五方面内容。（来源：央行网站）
8、银保监会副主席周亮：探索应急贷款和应急融资的机制，提升服务实体经济质效
9月6日，银保监会副主席周亮在“2020中国国际金融年度论坛”上表示，为推动银行业、保险业实现高质量发展，将重点做好以下四方面工作。一是努力提升服务实体经济的质效，探索应急贷款和应急融资的机制，推动金融系统今年向各类企业合理让利1.5万亿元。二是坚决防范化解金融风险。三是深化金融供给侧结构性改革，构建多层次、广覆盖、有差异的金融监管体系、市场体系和产品体系。四是推动银行业、保险业更高水平对外开放。（来源：新华社）
9、银保监会召开偿付能力监管委员会工作会议
日前，银保监会召开的偿付能力监管委员会工作会议指出，今年第二季度，我国经济稳步恢复，保险业主要经营指标回升，呈现出较强的抗周期特征；偿付能力充足率小幅下降，仍保持在合理区间。当前，外部环境复杂严峻，不稳定性不确定性较大，保险业实现协调发展、可持续发展面临不少困难，风险防控任务较重。（来源：银保监会网站）
10、银保监会：车险综合改革将于9月19日正式实施
9月3日，银保监会发布《关于实施车险综合改革的指导意见》，自9月19日起开始施行。意见明确，提升交强险保障水平，将交强险总责任限额从12.2万元提高到20万元，其中死亡伤残赔偿限额从11万元提高到18万元，医疗费用赔偿限额从1万元提高到1.8万元，财产损失赔偿限额维持0.2万元不变。（来源：银保监会网站）
11、银保监会首次通报银行业消费投诉情况
9月3日，银保监会消费者权益保护局发布的《关于2020年第二季度银行业消费投诉情况的通报》指出，2020年第二季度，银保监会及其派出机构共接收并转送银行业消费投诉67248件。其中，涉及国有大型商业银行23503件，占投诉总量的34.9%；股份制商业银行28705件，占投诉总量的42.7%。（来源：银保监会网站）
12、银保监会依法查处五家金融机构违法违规行为
前期，银保监会严肃查处一批违法违规案件，对中国民生银行股份有限公司、浙商银行股份有限公司、广发银行股份有限公司、华夏银行股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司等多家金融机构及相关责任人员依法作出行政处罚决定，处罚金额合计3.2亿元。（来源：银保监会网站）
13、证监会主席易会满：在法治轨道上推进资本市场全面深化改革
9月3日，证监会举办资本市场法治建设高级咨询专家聘任仪式暨资本市场法治基础制度建设座谈会。证监会主席易会满出席座谈会并讲话，强调要充分认识法治对资本市场改革发展的重要意义，以建立实施资本市场法治建设高级咨询专家制度为契机，在法治轨道上推进资本市场全面深化改革，谱写资本市场法治建设新篇章。（来源：证监会网站）
14、证监会副主席阎庆民：将在投资端推出更多举措，推动长期资金入市
9月4日，证监会副主席阎庆民在2020年第三届中小投资者服务论坛上致辞时表示，资本市场投融资均衡的新生态正在形成，下一步，在做好融资端改革的同时，证监会将在投资端推出更多务实举措，推动各类长期资金入市，畅通境外主体直接投资渠道，为资本市场健康发展引入更多源头活水。（来源：证监会网站）
15、证监会副主席方星海：坚定不移推进资本市场高水平双向开放
9月6日，证监会副主席方星海在“2020中国国际金融年度论坛”上发表了题为《坚定不移推进资本市场高水平双向开放》的致辞。方星海表示，在新形势下，证监会将加快推进资本市场的对外开放，着重推出下述四方面工作，包括完善对外开放产品体系、推进资本市场制度性对外开放、提高证券期货业双向开放水平、积极参与国际金融治理等。（来源：新华社）
16、外汇局印发《经常项目外汇业务指引（2020年版）》
日前，国家外汇管理局发布《经常项目外汇业务指引（2020年版）》，自发布之日起实施。指引按照简洁清晰、便利使用的原则，全面整合经常项目外汇业务现有法规，精简部分业务流程和办理业务所需材料，同步废止法规29件，实现经常项目外汇业务办理“一本通”，进一步便利市场主体办理外汇相关业务。（来源：外汇网站）
17、外汇局副局长郑薇：稳步扩大金融市场双向开放和互联互通
9月6日，国家外汇管理局副局长郑薇在2020中国国际金融年度论坛上表示，面对当前风险挑战明显上升的复杂局面，外汇管理部门持续深化改革开放，不断完善管理框架，稳步扩大金融市场双向开放和互联互通，稳妥有序推动资本项目可兑换，持续优化外汇领域营商环境，保障合法资金进得来、出得去，金融和外汇服务直达实体经济，便利普惠小微企业，金融支持作用日益凸显。同时较好地维护了良性市场秩序，稳定了市场预期，国际收支保持基本平衡。（来源：证券时报）
18、北京市市长陈吉宁：高质量推进服务贸易开放发展
9月5日，北京市市长陈吉宁在2020年中国国际服务贸易交易会“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”上介绍，北京市将通过开放、创新、改革等多方面举措，打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，努力实现服务业和服务贸易国际竞争力的双提升。（来源：新华社）
19、北京市副市长殷勇：支持在京外资金融机构参与股票、债券、外汇、基金等交易
9月6日，北京市副市长殷勇在服贸会“2020中国国际金融年度论坛”上指出，北京市支持合资理财公司等机构，外资证券、期货、基金、人身保险等机构在京发展；支持在京外资金融机构参与股票、债券、外汇、基金等交易，参与北京QDLP、跨境人民币贸易投资便利化等改革试点；加大财富管理、金融科技、绿色金融等方面的合作力度，打造全球绿色金融中心；支持跨国公司设置全球资金运营中心。（来源：上海证券报）
20、北京首批小微企业融资风险代偿补偿资金落地
8月31日，北京市首批小微企业融资风险代偿补偿资金正式落户该平台。代偿补偿资金由石景山区政府发起设立，规模1000万元。（来源：新华社）
21、上海市印发质量提升三年行动计划
9月2日，上海市质量工作领导小组印发《上海市质量提升三年行动计划（2021-2023年）》，到2023年，上海市产品、服务、工程、人居质量水平进一步提升，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献进一步增强，形成一批国家级质量工作真抓实干成效突出地方、创建一批国家级质量示范街镇，持续建设具有国际竞争力的质量高地。（来源：上海市政府）
22、天津市代市长廖国勋：充分激发企业利用资本市场发展壮大的内生动力
9月5日，天津市代市长廖国勋主持召开市政府第119次常务会议。会议强调，要把握深化多层次资本市场改革的机遇，通过政策引导，充分激发企业利用资本市场发展壮大的内生动力。要建立重点培育上市企业资源库，实行动态调整，列出辅导时间表，加强精准服务，及时协调解决企业股改、上市、融资过程中的问题。（来源：天津发布）
23、广州提出66条措施支持粤港澳大湾区金融发展
9月2日，广州市政府15届117次常务会议审议通过了《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的行动方案》。方案围绕加快推进重大项目和平台建设、促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化、扩大金融业对外开放、推进穗港澳资金融通渠道多元化、进一步提升粤港澳大湾区金融服务创新水平、切实防范跨境金融风险六个方面，提出了66条具体措施，加大金融支持粤港澳大湾区建设力度，推动共建粤港澳大湾区国际金融枢纽。（来源：广州日报）
24、香港金管局：“预先批核还息不还本”计划延长6个月
9月2日，香港金管局联同银行业中小企贷款协调机制宣布，延长“预先批核还息不还本”计划6个月至2021年4月。公告显示，符合资格的银行企业客户在2020年11月至2021年4月期间的贷款本金还款期将延长6个月，贸易融资贷款本金还款期则延长90天。（来源：香港金管局）
25、香港证监会公布开放式基金型公司制度的改革措施
9月2日，香港证监会公布《关于开放式基金型公司制度的改革措施》，包括撤销对私人开放式基金型公司的所有投资限制，允许持牌或注册证券经纪行担任私人开放式基金型公司的保管人，就海外公司型基金将注册地转移至香港的安排引入法定机制。（来源：香港证监会）
26、河南银保监局出台“26条”举措，做好“六稳”“六保”金融服务
9月2日消息，河南银保监局下发《关于深入做好“六稳”工作落实“六保”任务的通知》，从贷款增长、服务扩面、提质增效、降本让利、助推脱贫、保险保障、工作联动、自查督查、考核激励、防范风险等10方面，提出26条具体举措，助力做好“六稳”“六保”金融服务。（来源：河南银保监局）
27、成都就推广中小微企业“蓉易贷”征求意见
9月2日，成都市地方金融监督管理局公布《关于推广成都市中小微企业“蓉易贷”的实施意见（征求意见稿）》。意见指出，在“1+1+N”总体框架下，建立“蓉易贷”普惠金融服务体系，即一个“蓉易贷”风险补偿资金池、一个“蓉易贷”综合管理平台和N个区（市）县“蓉易贷”服务中心。（来源：成都市地方金融监督管理局）
28、江苏昆山打造具有两岸特色的金融改革试验区
9月2日，从江苏省昆山市金融办获悉，经国务院同意，央行、国家发改委、财政部、商务部、银保监会、证监会、外汇局等近日联合印发《江苏省昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区总体方案》，标志着昆山获批全国金融改革试验区，并成为首家具有两岸特色的金融改革试验区。（来源：江苏省昆山市金融办）
29、雄安新区将建跨境电子商务综合试验区，探索数字货币跨境支付
近日，河北省政府印发《中国（雄安新区）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》。方案提出，积极申报建设雄安综合保税区及全国跨境电子商务零售进口试点。在中国（河北）自由贸易试验区雄安片区、雄县、容城、安新三县规划建设一批错位发展的跨境电子商务产业园区和进出口商品展示交易平台。鼓励跨境电子商务活动中使用人民币计价结算，探索数字货币跨境支付。（来源：河北省人民政府）
30、金标委：中国首个金融区块链国际标准通过立项
9月4日，全国金融标准化技术委员会发布信息称，中国首个金融区块链国际标准通过立项，我国可据此开展对金融区块链国际标准体系的规划布局，增加参考架构、风险控制、安全和隐私保护、各领域金融区块链业务规范等子标准。（来源：全国金融标准化技术委员会）
三、海外金融政策
1、美联储“褐皮书”显示疫情对经济负面影响持续发酵
9月2日，美联储发布的全国经济形势调查报告显示，自7月中旬以来美国经济继续温和增长，但新冠疫情对美国消费和其他商业活动的负面影响持续发酵。报告显示，美国多数地区经济继续增长，但增速普遍较温和，经济活动也远低于疫情前水平。疫情持续带来不确定性和波动性，对全美各地消费和其他商业活动产生负面影响。（来源：美联储网站）
2、美国劳工部预计未来10年就业和经济增速双双放缓
9月1日，美国劳工部发布的预测显示，未来10年美国就业增长速度将大幅放缓，同时实际国内生产总值（GDP）年均增幅也将放缓至1.8%，远低于此前10年的2.3%。（来源：新华社）
3、美国国会预算办公室：政府债务2021财年将超GDP
9月2日，美国国会预算办公室发布报告称，由于新冠疫情导致政府支出增加、收入下滑，公众持有的美国联邦政府债务规模将于2021财年超过国内生产总值（GDP）。上一次美国联邦政府债务水平超过经济产出规模还是在1946年。（来源：新华社）
4、欧洲央行官员：央行准备必要时调整所有工具
9月2日，欧洲央行官员兼西班牙央行行长埃尔南德斯德科斯（Pablo Hernandez de Cos）表示，欧洲央行“随时准备必要时调整所有工具”。Hernandez de Cos在一次会议上说：“在欧洲央行管理委员会上，我们已经明确表示有必要保持高度的货币宽松以支持复苏，避免金融分裂并维护我们的价格稳定目标”。他重申呼吁西班牙政府和议员制定中期经济增长和债务重整计划。（来源：界面）
5、欧洲央行首席经济学家：汇率问题很重要，即使并非货币政策目标
9月2日，欧洲央行执行委员会委员、首席经济学家连恩（Philip Lane）在一次线上小组讨论中表示，欧元兑美元汇率确实很重要”， 即使货币政策不针对汇率。他表示：“我们有保持通货膨胀稳定的使命，我们关心欧洲经济的整体表现。”连恩称，最近几周欧元兑美元汇率出现一定程度的重估。他指出，非货币力量（例如欧元弹性增强）或与投资欧元相关的风险降低是影响汇率的“重要力量”。（来源：腾讯证券）
6、法国公布千亿欧元经济重振计划
9月3日，法国政府宣布，推出总额约1000亿欧元的经济重振计划，以应对新冠疫情蔓延给法国经济带来的挑战。根据这项计划，法国政府将拿出约350亿欧元用于提升产业竞争力，约350亿欧元用于就业、培训等社会发展保障以及约300亿欧元推动绿色能源发展。（来源：新华社）
7、英国央行行长：英国央行正在考虑发行央行数字货币
9月3日，英国央行行长贝利表示，英国央行正在考虑发行央行数字货币，央行推出任何数字货币都需要经过慎重考虑。（来源：汇通网）
8、日本央行副行长：没有计划重新考虑负利率
9月2日，日本央行副行长若田部昌澄在讲话中表示，日本央行目前没有计划重新考虑负利率，不考虑改变政策协调。他指出，央行正在执行适当的货币政策，并将继续这样做，日本央行将继续与政府合作，并且没有在考虑对当前的政策协调框架进行任何调整。（来源：经济参考报）
9、世界银行批准为土耳其中小企业支持项目提供5亿美元贷款
9月2日，世界银行批准为土耳其的一个经济支持项目提供5亿美元贷款，该项目旨在为受新冠疫情冲击影响的中小企业提供资金。（来源：土耳其阿纳多卢通讯社）
10、世界银行援助约旦880万美元
8月31日，世界银行与约旦计划与国际合作部签署赠款协议援助约旦880万美元，以支持受叙利亚难民潮影响的约旦城市，帮助其向约旦和叙利亚人提供服务和就业机会。（来源：约旦时报）
11、世界黄金协会：全球央行7月净购金量创去年7月以来最低
9月3日，世界黄金协会发布的数据显示，7月份，全球各国央行净购金8.9吨，创下自2019年7月以来的最低月度净购金量。具体来看，7月份，全球各国央行购入27.2吨黄金。同期，全球各国央行的总售金量为17.7吨，达到自去年7月以来的最高水平。2019年7月，全球各国央行的总售金量为24.6吨。（来源：世界黄金协会）
12、世贸组织总干事阿泽维多正式离任
8月31日，世界贸易组织总干事阿泽维多正式离任。他表示将继续支持多边贸易体制。（来源：新华社）
13、2020年全球创新指数报告：新冠疫情对全球创新增长造成压力
9月2日，世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》指出，新冠疫情对全球长期创新增长造成压力并对创新格局产生冲击，建议各国集中资源，确保创新持续获得融资。中国的创新力排名为第14名，与去年相同，仍是前30名中唯一的中等收入经济体。（来源：世界知识产权组织）
14、印尼央行与日本财务省启动合作框架
8月31日，印尼央行和日本财务省宣布启动合作框架，促进使用本币结算日本和印度尼西亚之间的双边贸易和直接投资。该框架的建立是印尼和日本加强双边金融合作的一个重要里程碑。此外，双方还将促进印尼盾和日元之间的直接报价，放宽有关的规章制度，以加强当地货币的使用。（来源：印尼央行）
15、澳大利亚二季度GDP创纪录下降7%
9月2日，澳大利亚统计局公布的数据显示，今年第二季度澳国内生产总值（GDP）下降7%，创有记录以来最大跌幅。（来源：新华社）
16、韩国政府2021年预算案旨在扩张财政提振经济
9月1日，韩国政府推出2021年预算案，预算规模达555.8万亿韩元，比现年增长8.5%。此举旨在通过大幅扩张财政，提振疫情后的韩国经济。据悉，韩国政府2021年计划发行国债促进经济，国家债务总额预计达945万亿韩元，占国内生产总值的比重将升至46.7%。（来源：新华社）
声 明
《金融政策信息》周报由清华大学国家金融研究院、新华社中国经济信息社、中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，以授权使用为主。
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