一、国内大政要闻
1、中央深改委：加大金融投资对科技成果转化和产业化的支持
5月21日，中央全面深化改革委员会召开第十九次会议，会议强调，杜绝科技成果评价中急功近利、盲目跟风现象。要加快推动科技成果转化应用，加快建设高水平技术交易市场，加大金融投资对科技成果转化和产业化的支持，把科技成果转化绩效纳入高校、科研机构、国有企业创新能力评价，细化完善有利于转化的职务科技成果评估政策，鼓励广大科技工作者把论文写在祖国大地上。（来源：中国政府网）
2、中办、国办：将针对金融放贷等多个行业领域开展常态化扫黑除恶斗争
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》。意见提出，建立健全源头治理的防范整治机制。持续开展专项整治，全面加强行业领域监管，重点对金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然资源、生态环境、文化旅游、教育卫生、信息网络和社会治安等行业领域存在的突出问题和乱象进行标本兼治。（来源：中国政府网）
3、国常会：保持货币政策稳定性和人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定
5月19日召开的国务院常务会议提出，要保持货币政策稳定性和人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，合理引导市场预期。帮助市场主体尤其是小微企业、个体工商户应对成本上升等生产经营困难。落实好对小微企业和个体工商户减免税、对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额政策，精简享受税费优惠政策的办理手续。实施好直达货币政策工具，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，落实好小微企业融资担保降费奖补等政策，引导银行扩大信用贷款。（来源：中国政府网）
4、金融委：保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定
5月21日，国务院金融稳定发展委员会召开第五十一次会议，研究部署下一阶段金融领域重点工作。会议要求，继续深化改革开放。进一步推动利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加快资本市场改革，推动债券市场高质量发展。深化金融机构改革，回归本源，坚守定位，遵循绿色理念开展投融资行为。继续扩大高水平金融开放。（来源：中国政府网）
5、发改委：加大融资支持力度，促进民间投资、优化民营经济发展环境
5月18日，国家发展改革委举行5月份新闻发布会。发布会指出，加大融资支持力度，促进民间投资、优化民营经济发展环境。一是持续支持民营企业市场化法治化债转股，帮助民营企业渡过难关。二是进一步支持民营企业发行债券，加大“信易贷”模式推广力度，着力破解民营企业融资难题。三是稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，有效盘活基础设施存量资产，吸引各类资金参与，形成存量资产和新增投资的良性循环。（来源：发改委网站）
6、发改委：开展2020年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价
5月21日消息，国家发展改革委近日发布《关于开展2020年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作的通知》。通知明确，本次信用评价期限为2020年1月1日至12月31日，评价对象为在评价期限内作为主承销商，参与过企业债券承销或承销的企业债券仍在存续期内的承销机构，以及国家发改委认定的具有开展企业债券信用评级业务资质的评级机构。（来源：发改委网站）
7、发改委等四部门出措施推动停车设施发展，鼓励机关单位向社会开放
5月21日消息，国家发展改革委、住房和城乡建设部、公安部、自然资源部发布《关于推动城市停车设施发展的意见》。意见提出，优化停车信息管理，推广智能化停车服务，鼓励停车资源共享，充分挖掘既有资源潜力。支持机关、企事业单位在加强安全管理的前提下，率先向社会开放停车设施。鼓励商业设施、写字楼、旅游景区、体育场馆等停车设施在空闲时段向社会开放。鼓励社会资本参与，规范运用政府和社会资本合作等模式推动共同投资运营停车设施。（来源：发改委网站）
8、财政部印发《农村综合改革转移支付管理办法》
5月17日消息，财政部近日印发《农村综合改革转移支付管理办法》。通知要求，农村综合改革转移支付用于补助各省开展农村公益事业建设财政奖补、美丽乡村奖补、农村综合改革发展相关示范试点、村级集体经济发展和农垦国有农场办社会职能改革等工作。农村综合改革转移支付主要采用因素法分配，并根据绩效评价结果等调节系数进行适当调节。（来源：财政部网站）
9、财政部：1-4月全国一般公共预算收入同比增长25.5%
5月21日，财政部发布的数据显示，1-4月累计，全国一般公共预算收入78008亿元，同比增长25.5%；全国一般公共预算支出76396亿元，同比增长3.8%。其中，中央一般公共预算本级支出9436亿元，同比下降8.5%；地方一般公共预算支出66960亿元，同比增长5.8%。1-4月累计，全国政府性基金预算收入24277亿元，同比增长36.6%。其中，国有土地使用权出让收入21383亿元，同比增长35%。（来源：财政部网站）
10、财政部：将从四方面抓好常态化财政资金直达机制实施
5月21日，财政部副部长许宏才在国务院政策例行吹风会上表示，下一步，财政部门将从四方面着力，进一步落实好常态化财政资金直达机制，真正帮助基层解决实际问题，让资金更好发挥作用。一是加快资金下达落实，二是严格直达资金监管，三是强化资金监测调度，四是加强对地方督促指导。（来源：财政部网站）
11、财政部：超过90%的直达资金已下达基层和使用单位
5月21日，财政部国库支付中心主任刘金云在常态化财政资金直达机制国务院政策例行吹风会上表示，前4个月直达资金执行情况良好，预算资金迅速下达落实，预算支出重点向基层倾斜，重点支出得到有效保障，更快更有效落实了惠企利民政策，促进了经济社会持续健康发展。刘金云介绍，从预算资金下达情况看，整体上超过90%的直达资金已下达到基层和使用单位。（来源：财政部网站）
12、商务部：4月份我国消费市场继续呈现稳步恢复态势
5月18日，商务部发布的数据显示，4月份，我国消费市场继续呈现稳步恢复态势，传统消费提质升级，新型消费蓬勃发展，服务消费持续回暖，社零总额3.3万亿元，同比增长17.7%，比2019年同期增长8.8%。1-4月份，社零总额13.8万亿元，同比增长29.6%，比2019年同期增长8.6%。主要呈现以下特点：一是中高端消费较快增长。二是新型消费蓬勃发展。三是服务消费进一步恢复。四是消费价格保持平稳。（来源：商务部网站）
13、生态环境部：全国碳市场上线倒计时，交易登记结算三大规则出台
5月19日，生态环境部发布了全国碳排放权交易市场建设中的三大重磅文件——登记、交易和结算三项制度规则，以进一步规范全国碳排放权登记、交易、结算活动，保护全国碳排放权交易市场各参与方合法权益。（来源：生态环境部网站）
二、中国金融政策
本周，央行共开展500亿元7天期逆回购和1000亿元中期借贷便利（中标利率分别为2.20%和2.95%），由于本周有500亿元7天期逆回购和1000亿元中期借贷便利到期，央行实现净投放0亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）
2、刘国强就人民币汇率问题答记者问
5月23日，央行网站发布《刘国强副行长就人民币汇率问题答记者问》，刘国强表示，今年以来，人民币汇率有升有贬，双向浮动，在合理均衡水平上保持了基本稳定。目前，我国外汇市场自主平衡，人民币汇率由市场决定，汇率预期平稳。未来人民币汇率的走势将继续取决于市场供求和国际金融市场变化，双向波动成为常态。人民银行完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，这一制度在当前和未来一段时期都是适合中国的汇率制度安排。人民银行将注重预期引导，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。（来源：央行网站）
3、周小川：DC/EP的发展主要立足于国内支付系统的现代化
5月22日-23日，中国人民银行原行长、中国金融学会会长、清华大学五道口金融学院名誉院长周小川在2021清华五道口全球金融论坛上表示，DC/EP的发展主要是立足于国内支付系统的现代化，跟上数字经济和互联网时代的步伐，提高效能，降低成本，特别是为零售支付系统服务，本来设计的目的和努力的方向就没有想取代美元的储备货币地位和国际上支付货币的地位。（来源：金融时报）
4、李波：健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架
5月22日，央行党委委员、副行长李波在2021清华五道口全球金融论坛上表示，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，是我们反思2008年全球金融危机的一个重要成果，也是我们借鉴国际共识并结合中国现实国情的一个有益探索。双支柱调控框架，把保持价格稳定与维护金融稳定的两大目标有机结合，为新历史时期维护我国宏观经济稳定和国家金融安全发挥了重要作用。（来源：新浪财经网站）
5、央行就动产和权利担保统一登记办法征求意见
5月19日消息，央行就《动产和权利担保统一登记办法（修订征求意见稿）》征求意见。征求意见稿提出，中国人民银行征信中心（以下简称征信中心）是动产和权利担保的登记机构，具体承担服务性登记工作，不开展事前审批性登记，不对登记内容进行实质审查。征信中心建立基于互联网的动产融资统一登记公示系统为社会公众提供动产和权利担保登记和查询服务。（来源：央行网站）
6、银保监会等四部门：警惕以提供“养老服务”为名非法集资
5月17日，银保监会等四部门联合下发《关于养老领域非法集资的风险提示》称，据悉，近期，一些机构和企业打着“养老服务”“健康养老”等名义，以“高利息、高回报”为诱饵实施非法集资活动吸收老年人资金，给老年人造成严重财产损失和精神伤害，存在重大风险隐患。这些行为主要存在高额利息无法兑现，资金安全无法保障，养老需求无法满足等风险。（来源：银保监会网站）
7、银保监会通报2020年行政处罚情况
5月20日，银保监会通报2020年行政处罚情况。2020年，全系统共作出6581件行政处罚决定，处罚银行保险机构3178家次，覆盖各主要机构类型，处罚责任人员4554人次，作出警告4277家/人次（警告机构328家次，警告个人3949人次）；罚没合计22.75亿元（罚没机构21.56亿元，罚没个人1.18亿元）。（来源：银保监会网站）
8、银保监会规范保险公司承办大病保险业务行为
5月21日消息，银保监会于近日印发了《保险公司城乡居民大病保险业务管理办法》。办法要求经营大病保险业务的保险公司建立健康保险事业部，并完善了大病保险业务单独核算的要求。办法要求保险公司要有长期经营大病保险业务的安排，按照长期健康保险的经营标准完善组织架构，健全规章制度，加强人员配备，提升专业经营和服务水平。（来源：银保监会网站）
9、银保监会查处5家银行违法违规行为，合计罚款3.66亿元
5月21日消息，近期银保监会严肃查处一批违法违规案件，对华夏银行股份有限公司、渤海银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、招商银行股份有限公司、东亚银行（中国）有限公司等5家金融机构及相关责任人员依法作出行政处罚决定，处罚金额合计约3.66亿元。（来源：银保监会网站）
10、银保监会：同意在辽宁省沈阳市筹建辽沈银行
5月21日，银保监会发布《关于筹建辽沈银行股份有限公司的批复》，其中指出，同意在辽宁省沈阳市筹建辽沈银行，银行类别为城市商业银行，发起人股东资格由辽宁银保监局按照有关法律法规审批。（来源：银保监会网站）
11、证监会会同公安机关查获一起利用股市“黑嘴”操纵市场的重大案件
5月21日消息，证监会监测发现，有不法团伙通过社交媒体非法荐股等手段，诱骗投资者高价买入股票的同时，其反向卖出相关股票非法牟利，导致个股暴涨暴跌，严重扰乱市场秩序，侵害投资者利益。下一步，证监会将按照“零容忍”工作方针，深化与公安司法机关的执法协作，严厉打击操纵市场、股市“黑嘴”等市场欺诈行为，持续塑造市场良好生态。（来源：证监会网站）
12、外汇局：4月份我国外汇市场供求更趋平衡
5月21日，外汇局公布的数据显示，4月，银行结售汇顺差22亿美元，银行代客涉外收付款顺差160亿美元。外汇局副局长、新闻发言人王春英答记者问时表示，4月份我国外汇市场供求更趋平衡，跨境双向投资合理有序。截至4月末，外汇储备规模31982亿美元，较3月末上升0.89%。（来源：外汇局网站）
13、北京自贸试验区首批境外机构办理人民币与外汇衍生产品试点业务落地
近日，经国家外汇管理局批准，北京外汇管理部发布《中国（北京）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则》，允许注册且营业场所在自贸试验区内的银行，可按规定为境外机构办理人民币与外汇衍生产品交易。5月17日，中国银行北京市分行等5家境外企业办理了远期结汇等业务，帮助企业锁定人民币汇率，结汇资金主要用于支付境内款项。（来源：央行营业管理部国际收支处）
14、金融创新监管试点在天津东疆正式启动
5月20日召开的首届中国（天津）数字金融高峰论坛上，天津东疆的金融创新监管试点正式启动。依托国家互联网应急中心为东疆打造的“监管沙盒”系统，东疆将为入盒的试点产品提供个性化定制监管方案，在有效保障金融消费者权益的同时，为金融科技企业提供创新产品试验的安全空间，降低试错成本，探索行业标准。（来源：新华财经）
15、重庆出台《支持科技创新若干财政金融政策》
日前，重庆市政府办公厅印发《支持科技创新若干财政金融政策》。该政策涉及10大类、30条，内容包括加大基础研究投入、扶持产业技术创新等。（来源：重庆日报）
16、香港联交所提高主板上市门槛至三年累计盈利8000万港元
5月20日，香港交易所发布香港联合交易所有限公司（联交所）两项新规定，将在主板上市申请人的盈利规定调高60%，三年累计盈利不得低于8000万港元；对违反上市规则的纪律处分范围扩大至高级管理人员。（来源：香港交易所）
17、《海南自由贸易港投资新政三年行动方案(2021-2023年)》发布
5月17日，海南省人民政府办公厅发布了《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021-2023年）》。行动方案提出，通过实施三年投资新政，在完成年投资增速不低于10％的同时，到2023年，海南全省投资结构更加合理，投资质量明显提高，投资效益逐步提升，产业集群效应进一步释放，产业投资对GDP拉动作用更加凸显，让海南自贸港建设早期收获体现在全省宏观经济发展的质量和速度上。（来源：海南省人民政府）
18、三大协会发布公告：防范虚拟货币交易炒作风险
5月18日，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布《关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告》。公告指出，要正确认识虚拟货币及相关业务活动的本质属性，虚拟货币不是真正的货币，不应且不能作为货币在市场上流通使用。同时，有关机构不得开展与虚拟货币相关的业务。（来源：中国互联网金融协会）
三、海外金融政策
1、会议纪要显示部分美联储官员有意讨论收紧货币政策
5月19日美联储公布的4月份会议纪要显示，美联储部分官员认为，如果美国经济强劲回升，则有必要开始讨论收紧货币政策。（来源：新华社）
2、美联储计划今夏发布央行数字货币讨论文件
5月20日，美国联邦储备委员会主席鲍威尔发表视频讲话时表示，美联储计划今年夏天发布有关中央银行数字货币利弊的讨论文件，将广泛征求公众意见，为美联储决定是否发行央行数字货币提供参考。（来源：新华社）
3、拜登下令联邦政府应对与气候变化相关金融风险
5月20日，美国总统拜登签署一项行政令，要求联邦政府部门采取新的措施应对与气候变化相关的金融风险。根据这项行政令，白宫国家经济委员会主任与国家气候顾问需在120天内制定一项应对与气候相关金融风险的全面政府策略，包括衡量、评估、缓解和披露联邦政府项目、资产、债务与气候相关的金融风险，以及确定美国在不晚于2050年前实现温室气体净零排放所需的融资。（来源：新华社）
4、美国提议为跨国企业设定最低15%的税率
5月20日，美国财政部表示，已提议为跨国企业全球利润设定最低15%的税率，以推动国际税收体制改革谈判。（来源：新华社）
5、美财政部宣布加强加密货币市场监管
5月20日，美国财政部在一份报告中表示，将对加密货币市场和相关交易采取更严格的监管举措，以防止逃税等非法行为滋生。（来源：新华社）
6、欧盟对3家金融机构开出3.71亿欧元反垄断罚单
5月20日，欧盟委员会发表声明说，日本野村证券、瑞银集团和意大利裕信银行因违反欧盟反垄断规则被处以总计3.71亿欧元罚款。（来源：新华社）
7、欧盟7个月发行近900亿欧元社会债券应对疫情
5月19日，欧盟通报发行141.37亿欧元社会债券，至此欧盟7个月已发行近900亿欧元社会债券，应对新冠肺炎疫情对成员国就业市场造成的巨大冲击。（来源：中国新闻网）
8、英国央行：对通胀预期“保持警惕”
5月18日，英国央行行长贝利表示预计下月英国的通胀会继续上升，但目前还没有看到投入价格压力传递到通胀的有力证据。他指出量化宽松的政策在一些国家更加有效 。同时，英国央行副行长布罗德班特表示英国央行将关注未来1-3年的通胀情况。（来源：英国央行网站）
9、日本央行：坚持量化宽松应对新冠疫情
5月19日，日本央行行长黑田东彦表示将继续坚持强力宽松政策，2%通胀率目标的重要性毋庸置疑，有助于稳定汇率。同时他表示，日本经济前景的不确定性很高，最大的风险是新冠疫情发展以及疫情对国内和海外经济的影响。（来源：日本央行网站）
10、IMF提出500亿美元全球抗疫方案加快疫苗普及
5月21日，国际货币基金组织（IMF）发布报告，提议筹资500亿美元在全球范围内加快新冠疫苗接种和普及，确保2022年上半年全球接种疫苗人口比例达到至少60%，尽早结束新冠疫情。（来源：新华社）
11、贸发会议：中国是今年全球贸易增长的主要动力
5月19日，联合国贸发会议发布的全球贸易更新报告指出，在全球主要经济体中，中国出口继续强劲增长。预计中国和美国将成为2021年全球贸易增长的主要动力，同时也会对与其贸易关系更为紧密的国家产生积极影响。（来源：央视新闻网站）
声明
《金融政策信息》周报由清华大学国家金融研究院、新华社中国经济信息社、中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，以授权使用为主。
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