一、国内大政要闻
1、国常会：进一步支持小微企业个体工商户纾困和发展
5月26日召开的国务院常务会议，部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展，确定加强农村义务教育薄弱环节的措施。会议指出，加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度，引导扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款。研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，减轻企业占款压力。（来源：中国政府网）
2、发改委等五部门联合约谈提醒大宗商品重点企业
5月23日，发改委、工信部、国资委、市场监管总局、证监会等五部门召开会议，联合约谈了铁矿石、钢材、铜、铝等行业具有较强市场影响力的重点企业。会议明确，下一步，有关监管部门将密切跟踪监测大宗商品价格走势，加强大宗商品期货和现货市场联动监管，对违法行为“零容忍”，持续加大执法检查力度，排查异常交易和恶意炒作，坚决依法严厉查处达成实施垄断协议、散播虚假信息、哄抬价格、囤积居奇等违法行为。（来源：发改委网站）
3、发改委出台“十四五”时期深化价格机制改革行动方案
5月25日，国家发展改革委发布《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案》。行动方案明确，重点从强化价格调控，推进能源、水资源和公共服务价格改革等方面进行部署：一是加强和改进价格调控。二是深入推进能源价格改革。三是系统推进水资源价格改革。四是加快公共服务价格改革。（来源：发改委网站）
4、发改委等四部门发布《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》
5月24日，国家发展改革委、中央网信办等四部门联合发布《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》。实施方案提出，推动数据中心充分利用风能、太阳能、潮汐能、生物质能等可再生能源。支持数据中心集群配套可再生能源电站。扩大可再生能源市场化交易范围，鼓励数据中心企业参与可再生能源市场交易。（来源：发改委网站）
5、发改委：开展2020年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作
近日，国家发展改革委办公厅发布《开展2020年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作》通知，为规范企业债券主承销商及信用评级机构的业务行为，提高中介服务质量，建立健全企业债券市场信用体系，推进企业债券市场健康、可持续发展，将开展2020年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作。（来源：发改委微信公众号）
6、财政部：加强行政事业性国有资产基础管理
5月26日消息，财政部近日发布关于做好《行政事业性国有资产管理条例》贯彻实施工作的通知。通知提出，要加强预算管理，严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产，在决算中全面、真实、准确反映国有资产收入、支出及国有资产存量情况，建立国有资产绩效管理制度。要加强行政事业性国有资产基础管理，完善账务管理，做到账实相符和账账相符。（财政部网站）
7、财政部：4月全国发行地方政府债券7758亿元
5月25日，财政部发布数据显示， 4月全国发行地方政府债券7758亿元。截至4月末，全国地方政府债务余额266047亿元，控制在全国人大批准的限额之内。（来源：财政部网站）
8、财政部：前4个月全国国企利润总额两年平均增长10%
5月28日，财政部发布数据显示，今年前4个月，全国国有及国有控股企业利润总额达13617.8亿元，同比增长2.4倍，两年平均增长10%，主要效益指标继续保持较高增速。前4个月，国有企业营业总收入为222153.7亿元，同比增长32.2%，两年平均增长8.4%。（来源：财政部网站）
9、商务部：继续扎实推进海南自贸港建设各项相关工作
5月27日，商务部新闻发言人高峰在商务部召开新闻发布会上表示，目前海南自由贸易港贸易投资政策制度体系的“四梁八柱”已经初步建立。下一步，商务部将会同有关部门和海南省继续扎实推进各项相关工作。（来源：商务部网站）
10、商务部：1至4月我国对外直接投资同比增长3.3%
5月27日，商务部发布的数据显示，1-4月，我国对外全行业直接投资2850.9亿元，同比增长3.3%。其中，对外非金融类直接投资2228.7亿元，同比下降5.2%。对外承包工程完成营业额2630.7亿元, 同比增长3%；新签合同额4639.3亿元，同比增长1.2%。（来源：商务部网站）
11、税务总局等四部门严厉打击虚开骗税违法犯罪行为
5月28日，国家税务总局稽查局副局长付利平在新闻发布会上表示，截至4月底，国家税务总局会同公安部、海关总署、央行联合组织开展的打击虚开骗税违法犯罪专项行动，共查处涉嫌虚开骗税企业37.83万户，对2.4万余名犯罪嫌疑人采取强制措施。（来源：税务总局网站）
12、农业农村部、国家乡村振兴局与农业银行签署战略合作协议
日前，农业农村部、国家乡村振兴局与中国农业银行签署战略合作协议，合力推动金融服务三农高质量发展，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（来源：农业农村部网站）
13、统计局：前4个月全国规模以上工业企业利润同比增长1.06倍
5月27日，国家统计局发布的数据显示，今年前4个月，全国规模以上工业企业实现利润25943.5亿元，同比增长1.06倍，延续了去年下半年以来较快增长态势；与2019年同期相比，利润增长49.6%，两年平均增长22.3%。（来源：统计局网站）
14、生态环境部：拟于今年6月底前启动全国碳市场上线交易
5月26日消息，生态环境部新闻发言人刘友宾在新闻发布会上表示，生态环境部已组织有关单位完成上线交易模拟测试和真实资金测试，正在组织开展上线交易前的各项准备工作，拟于今年6月底前启动全国碳市场上线交易。（来源：生态环境部官方微博）
15、最高法发布审理银行卡民事纠纷案件司法解释
5月25日，最高人民法院发布了《关于审理银行卡民事纠纷案件若干问题的规定》。银行卡规定共十六条，主要对持卡人与发卡行、非银行支付机构、收单行、特约商户等当事人之间因订立银行卡合同、使用银行卡等产生的民事纠纷进行规范。（来源：最高法网站）
二、中国金融政策
1、央行公开市场操作信息
本周，央行共开展500亿元7天期逆回购（中标利率为2.20%），由于本周有500亿元7天期逆回购到期，央行实现净投放0亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）
2、易纲与中国银行业协会外资银行代表团座谈
5月24日，中国人民银行行长易纲与中国银行业协会外资银行代表团座谈，就外资银行在华展业情况及其提出的相关建议进行了交流。（来源：央行网站）
3、央行等六部门发文：金融支持新型农业经营主体发展
5月25日消息，央行、中央农办、农业农村部、财政部、银保监会和证监会发布《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》。意见强调，加强新型农业经营主体信息共享，健全名单发布制度，加强银企融资对接。银行业金融机构要为符合条件的新型农业经营主体提供免担保的信用贷款支持，针对不同类型新型农业经营主体的特点，研究制定差异化的信用贷款政策。积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款，支持农机具和大棚设施等依法合规抵押质押融资。积极开展新型农业经营主体“首贷”、无还本续贷业务。支持符合条件的新型农业经营主体通过债券和股权进行融资。健全农业再保险制度和大灾风险分散机制。（来源：央行网站）
4、央行：4月份债券市场共发行各类债券5.8万亿元
5月26日，央行公布的数据显示，4月份，债券市场共发行各类债券5.8万亿元；银行间债券市场现券成交17.1万亿元；同业拆借月加权平均利率为2.01%，较上月持平；质押式回购月加权平均利率为1.96%，较上月下行5个基点。（来源：央行网站）
5、央行：金融委办公室地方协调机制部分省（区、市）工作经验交流会召开
5月26日，金融委办公室在南京组织召开地方协调机制工作经验交流会，央行副行长、金融委办公室副主任刘国强出席会议并讲话时强调，下一步，金融委办公室地方协调机制要在实践中不断探索和完善工作机制，认真分析研判经济金融工作中存在的各种风险和挑战，大力改善区域经济金融生态、注重压实各方责任，增强金融监管合力，积极稳妥防范和化解地方金融风险，支持地方金融改革发展稳定取得新成效。（来源：央行网站）
6、银保监会：未经许可任何非金融机构和个人不得代理销售理财产品
5月27日，银保监会制定了《理财公司理财产品销售管理暂行办法》，自2021年6月27日起施行。办法明确理财产品销售机构范围，强化理财产品销售流程管理，明确未经金融监督管理部门许可，任何非金融机构和个人不得代理销售理财产品。（来源：银保监会网站）
7、银保监会就《再保险业务管理规定》公开征求意见
5月28日，银保监会对《再保险业务管理规定》进行修订，起草了《再保险业务管理规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。规定主要修订内容有八方面：一是加强再保险顶层战略管理，二是加强再保险业务安全性的监管，三是加强再保险合同管理的监管，四是加强直保公司开展分入业务的管理，五是加强再保险经纪人的监管，六是支持直保市场发展，七是消除与现有监管政策相冲突的内容，八是精简信息报送任务。（来源：银保监会网站）
8、银保监会规范保险公司参与长期护理保险制度试点服务
5月28日消息，银保监会近日印发了《关于规范保险公司参与长期护理保险制度试点服务的通知》。通知主要包括四方面内容，一是对保险公司专业服务能力、项目投标管理、经营风险管控、信息系统建设、护理机构管理等提出明确要求；二是压实保险公司主体责任，加强业务和服务流程管理，强化内部监督与问责；三是加大日常监管，规范经营服务行为，明确重点查处和整治的问题；四是鼓励行业协会在制定服务规范和标准、建设服务评价体系、搭建行业交流平台等方面发挥作用。（来源：银保监会网站）
9、银保监会发布《2021年规章立法工作计划》
5月28日，银保监会制定了《中国银保监会2021年规章立法工作计划》。立法计划共提出制定或修订规章制度19项。主要内容包括：一是着力提升金融服务实体经济质效，不断加强和改进金融服务整体效能，为构建新发展格局提供有力支持。二是毫不松懈防范化解风险，进一步筑牢制度防火墙，有效提高风险防控能力。三是持续深化金融供给侧机构性改革，大力提升公司治理水平，深入推进金融机构和和业务改革，不断夯实银行业保险业高质量发展制度保障。四是着重推进监管能力建设，进一步提升依法行政能力和治理水平。（来源：银保监会网站）
10、证监会发布本系统离职人员入股行为监管指引
5月28日，证监会制定发布《监管规则适用指引—发行类第2号》。指引主要包括三方面内容。一是明确不当入股情形，证监会系统离职人员利用原职务影响，存在利益输送、不适格股东入股、违规资金入股的属于不当入股；二是核查责任，是否存在离职人员入股情形，属于不当入股的要予以清理，要进行专项说明；三是强化审监督，建立独立复核制度，发现违法违纪，移交有关部门处理。（来源：证监会网站）
11、证监会新闻发言人就IPO股东信息披露核查有关问题进行说明
5月28日，证监会新闻发言人就IPO股东信息披露核查有关问题答记者问时表示，一方面在股东穿透核查过程中坚持实质重于形式，切实防范利用上市进行利益输送、违法违规“造富”等情形发生。另一方面尽量量化重要性原则，对于持股较少、不涉及违法违规“造富”等情形的，中介机构实事求是出具意见后可以正常推进审核。同时，也要纠正中介机构核查工作中存在的免责式、简单化不良倾向。（来源：证监会网站）
12、证监会批准开展原油、棕榈油期权交易
5月28日，证监会批准上海国际能源交易中心、大连商品交易所分别开展原油、棕榈油期权交易并引入境外交易者参与交易。棕榈油期权合约正式挂牌交易时间为2021年6月18日，原油期权合约正式挂牌交易时间为2021年6月21日。（来源：证监会网站）
13、证监会发布《关于完善全国中小企业股份转让系统终止挂牌制度的指导意见》
5月28日，证监会制定《关于完善全国中小企业股份转让系统终止挂牌制度的指导意见》。指导意见主要对主动终止挂牌制度、制终止挂牌作出了要求，并明确了终止挂牌公司的后续监管安排。（来源：证监会网站）
14、证监会公布首批证券公司“白名单”
5月28日，证监会公布了首批证券公司“白名单”，安信证券等29家券商上榜。证监会表示，按照“分类监管、放管结合”的思路，证监会对公司治理、合规风控有效的证券公司实行“白名单”制度，对纳入白名单的证券公司取消部分监管意见书要求，同时对确有必要保留的监管意见书，简化工作流程，从事前把关转为事中事后从严监督检查。（来源：证监会网站）
15、新三板终止挂牌新规出炉
5月28日，全国股转公司发布《全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票终止挂牌实施细则》。细则完善了强制终止挂牌情形和要求，新增四大类十二种强制终止挂牌情形，坚决出清劣质公司，健全市场自净功能。这四大类情形包括信息披露不可信、丧失持续经营能力、公司治理存在重大缺陷、存在重大违法违规行为。（来源：全国股转公司网站）
16、外汇局：2020年末我国对外证券投资资产为8999亿美元
5月28日，外汇局公布的数据显示，2020年末，我国对外证券投资资产（不含储备资产）8999亿美元。其中，股权类投资6043亿美元，债券类投资2955亿美元。投资前五位的国家/地区是中国香港、美国、开曼群岛、英属维尔京群岛和英国，投资金额分别为4091亿美元、1784亿美元、901亿美元、592亿美元和215亿美元。（来源：外汇局网站）
17、外汇局：4月外汇市场总计成交19.95万亿元
5月28日，外汇局公布的数据显示，4月份中国外汇市场（不含外币对市场）总计成交19.95万亿元人民币。1-4月，中国外汇市场累计成交74.33万亿元人民币。（来源：外汇局网站）
18、北京：2021年新增地方政府债务限额998亿元
5月27日，北京市十五届人大常委会第三十一次会议表决通过了《北京市2021年地方政府债务新增限额及市级预算调整方案》。2021年北京市新增地方政府债务限额998亿元，主要用于生态环保、医疗健康、乡村振兴、交通基础设施、市政和产业园区基础设施、棚户区改造、推进京津冀协同发展、北京城市副中心建设和南水北调配套工程等重点领域和重大工程。（来源：北京日报）
19、上海发布加快推进全球资产管理中心建设若干意见
5月25日，上海市人民政府办公厅印发了《关于加快推进上海全球资产管理中心建设的若干意见》。意见明确了上海建设全球资管中心的目标，即力争到2025年，把上海打造成为资产管理领域要素集聚度高、国际化水平强、生态体系较为完备的综合性、开放型资产管理中心，打造成为亚洲资产管理的重要枢纽，迈入全球资产管理中心城市前列。（来源：上海市人民政府）
20、央行深圳市中心支行：“跨境理财通”细则完成征求意见
5月28日，央行深圳市中心支行行长邢毓静在央行举行的“金融支持保市场主体”系列新闻发布会上表示，目前，《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则（征求意见稿）》已经完成了社会公开征求意见的工作。征求意见阶段共收到政策咨询114条和修改建议143条，其中修改建议主要集中在投资产品范围、投资额度、账户开立、投资者权益保护等方面。（来源：新华社）
21、香港将提高政府债券及政府绿色债券发行上限
5月26日，香港特区政府公布，为推动香港债券市场持续发展，将提高政府债券计划及政府绿色债券计划的借款上限。其中，政府债券计划的借款上限由目前的2000亿港元提高至3000亿港元，政府绿色债券计划的借款上限由目前的1000亿港元提高至2000亿港元。（来源：新华财经）
22、重庆银保监局新出台十二项普惠金融措施
5月27日，在重庆银保监局召开的2021年首场专题新闻发布会上，正式出台了《关于为群众办实事普惠金融十二项措施的通知》，相关措施旨在促进辖内银行业保险业支持实体经济和惠民让利等工作。（来源：重庆银保监局）
23、浙江出台金融支持碳达峰碳中和指导意见
5月25日消息，近日，央行杭州中心支行联合浙江银保监局、浙江省发展改革委、浙江省生态环境厅、浙江省财政厅发布《关于金融支持碳达峰碳中和的指导意见》，在全国率先出台金融支持碳达峰碳中和10个方面25项举措。(来源：新华社)
三、海外金融政策
1、拜登政府公布美国2022财年全面预算方案
5月28日，美国总统拜登向国会提交2022财年联邦全面预算方案。其中，预算支出总额约为6万亿美元，大部分资金将用于教育、公共卫生、科研及基础设施等领域。（来源：新华社）
2、欧洲央行官员：不急于调整紧急抗疫购债措施
5月25日，欧洲央行管委、法国央行行长弗朗索瓦•维勒鲁瓦•德加洛发表讲话时表示，欧洲央行目前不急于调整紧急抗疫购债计划（PEPP），任何有关第三季度将减少货币政策支持的说法纯属臆测，欧洲央行将继续保持宽松货币政策。（来源：经济参考报）
3、英国央行：影响通胀的因素是临时性的
5月24日，英国央行行长贝利称，英国央行预计到2021年底英国通胀率将升破2%的目标位，这一预期是因能源价格上涨所致。英国央行货币政策委员会判断，这些临时的变化料几乎不会对中期通胀率产生直接影响。（来源：英国央行）
4、日本央行：希望长期收益率多一些小幅波动
5月26日，日本央行审议委员铃木人司说，央行不会刻意让长期政府债券收益率变动，但他希望看到更多的小幅变动。铃木称，最近很少有外部因素影响收益率。他还说，日本央行将在必要时考虑延长抗疫刺激计划。（来源：新浪财经网站）
5、IMF：新兴国家或因疫情陷入经济危机，发达国家将遭波及
5月25日，国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜•格奥尔基耶娃表示，新兴市场国家很难摆脱新冠疫情引发的经济危机，其影响可能会蔓延并伤害发达国家经济发展，因此发达国家应该尽其所能确保发展中国家能够获得疫苗，并实现更公平的复苏。（来源：新浪财经网站）
6、世界银行：碳定价机制覆盖全球温室气体排放量逾五分之一
5月25日，世界银行发布的《碳定价发展现状与未来趋势》报告指出，目前世界各地运行的碳定价机制共计64种，覆盖全球温室气体排放量20%，在2020年—2021年之间产生收入530亿美元。世行在报告中称，这些进展标志着碳定价收入较去年增加17%，但碳定价的潜力在很大程度上仍未被充分发掘出来。（来源：世界银行网站）
7、世贸组织：全球货物贸易正持续恢复
5月28日，世界贸易组织发布的《货物贸易晴雨表》显示，全球货物贸易景气指数高于基准点100，达到109.7。这意味着全球货物贸易广泛恢复和贸易规模加速扩大。（来源：央视新闻网站）
8、亚投行批准2.6亿美元贷款用于孟加拉国桥梁建设
5月25日，亚洲基础设施投资银行宣布，已批准2.6亿美元贷款用于孟加拉国桥梁建设项目。（来源：新华网）
9、经合组织：一季度G20国际货物贸易额创新高
5月25日，经济合作与发展组织（OECD）发布的数据显示，今年一季度二十国集团（G20）国际货物贸易进出口额创下纪录，分别突破3.97万亿美元和4.02万亿美元。与2020年第四季度相比，出口和进口分别增长8.0%和8.1%。经合组织指出，除英国以外，其他二十国集团成员的国际货物贸易额均实现正增长。（来源：中国新闻网）
10、新加坡金管局加入Mojaloop基金会，携手推动普惠金融发展
5月26日，新加坡金管局（MAS）宣布加入Mojaloop基金会，希望通过以数字货币为基础的结算系统和数字基础设施推动普惠金融发展。（来源：新加坡金管局网站）
11、韩国央行启动数字货币开发商招标
5月24日，韩国央行表示，将选择一个技术供应商建立韩国数字货币的试验平台。这一动向也标志着韩国距离央行数字稳定币更进一步。（来源：财联社）
声明
《金融政策信息》周报由清华大学国家金融研究院、新华社中国经济信息社、中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，以授权使用为主。
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