新华财经沈阳9月2日电（记者李宇佳）建设长城国家文化公园，是推动新时代文化繁荣发展的重大文化工程，也是保护传承弘扬长城文化的创新之举。辽宁省具有丰富的长城资源，其中位于丹东市的虎山长城更是中国明长城的东端起点。近年来，辽宁持续推动长城的文物保护与文旅开发，布局长城国家文化公园（辽宁段）建设，但也面临人才、资金不足等难题。业内人士建议，应利用长城国家文化公园建设的契机，加大长城保护与修复力度，挖掘文旅融合潜力。
辽宁长城资源丰富
近日，国家文化公园建设工作领导小组印发《长城国家文化公园建设保护规划》《大运河国家文化公园建设保护规划》《长征国家文化公园建设保护规划》，为沿线省份完善分省份建设保护规划，推进国家文化公园建设提供了科学指引。
作为长城沿线15省区市之一，辽宁省具有丰富的长城资源，涉及沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛等13个市50个县（市、区），按照时代可分为燕、秦、汉等早期长城和明代长城。其中早期长城基本为土石结构，主要分布在朝阳、阜新等地的辽西地区；明长城有砖、石等不同结构，包括辽东镇长城的全部和蓟镇长城的一部分，是明代中国北方“九镇”长城防御体系的重要组成部分。
位于辽宁省葫芦岛市绥中县李家堡乡新台子村境内的九门口长城，是万里长城线上唯一的水上长城，古称一片石，素有“京东首关”之称。九门口长城沿山势蜿蜒逶迤，建有敌楼、哨楼、战台、信台、烽火台、便民楼等设施二十余处，具有建筑形制种类多、结构变化大、军事设施密集的明代筑城特点。
据绥中县有关负责人介绍，九门口长城于1989年修复完成并对外开放，1996年被列为国家重点文物保护单位。2002年被列入世界文化遗产后，当地政府以此为契机加强了九门口长城的文物保护工作，制定了《九门口长城文物保护规划》《九门口长城旅游开发规划》；在实施拦河截潜工程之后，当地先后协同省、县文旅相关单位出版了《辽宁古长城》《一片石关记》《长城古诗集》等系列书籍，系统挖掘了九门口长城的历史文化内涵，推动文物保护和旅游开发同步推进。
如今，九门口长城已成为国家AAAA级旅游景区，每年有大批中外游人来九门口长城访古探幽、游览观光，既提高了九门口长城的品牌效益，也拉动了九门口长城的经济效益。九门口长城管理处也于2012年成为辽宁省首批文化产业示范基地。
顶层设计推动项目布局
长城国家文化公园（辽宁段）建设是辽宁省“十四五”时期深入推进的重大文化工程，是辽宁省文化事业发展的一件大事。据了解，辽宁省委先后两次召开常委会会议专题研究部署建设工作，印发辽宁省《关于贯彻落实<长城、大运河、长征国家文化公园建设方案>的意见》，充分整合全省长城文化资源，以国家确定的建设项目为重点，区分层次、分步实施，统筹安排好各项建设工作。
辽宁省还成立了长城国家文化公园建设工作领导小组；沿线地市也成立了工作领导小组，其中，丹东、葫芦岛市建立了双组长制，由市委书记、市长任组长。
在丹东，当地于今年4月印发《长城国家文化公园（丹东段）项目建设工作实施方案》，明确于2023年前初步建立长城国家文化公园（丹东段）管理机制，重点区段建设任务基本完成。当地还根据丹东自然保护地和文化旅游融合发展实际，编制《长城国家文化公园（丹东段）建设保护规划》，推进实施“五大工程”，其中东北亚边疆历史文化博物馆建设工程、孤山镇历史文化名镇保护项目、虎山长城游览步道廊道建设及环境整治工程等重点项目已纳入辽宁省发展改革委项目库。
在葫芦岛，以锥子山—九门口—小河口长城为核心的长城国家文化公园（绥中段）总面积约420平方公里。对此，当地成立工作领导小组，系统推进保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等重点基础工程建设。业内人士表示，长城周边居民的居住环境也是历史，也要注重保护。此次长城文化公园项目建设尽量注重和长城周边环境的协调性，实施的项目主要以当地的村镇为主，例如建设长城文化小镇、民宿等，最大程度保护长城的本来面貌和长城周边居民的居住环境。
绥中县有关负责人介绍，当地结合长城资源保护与利用实际情况，聘请专业团队，深入现场进行多次实地考察，在经过反复研究、筛选、科学论证的基础上，最终确定了将长城国家文化公园（绥中段）19项工程纳入《长城国家文化公园（辽宁段）建设保护规划》（征求意见稿）。计划于2021年实施的项目有：绥中长城博物馆建设项目、锥子山长城景区旅游公共服务设施建设项目、前所镇文化保护传承利用工程—基础设施建设项目。
长城公园文旅融合尚需补齐短板
万里长城承载着中华民族千年的历史与文化，是世界文化遗产。而千年的雨水冲刷、雷击等自然侵蚀，是如今存留的长城被破坏的主要原因。绥中县文化旅游事务服务中心文物保护办公室主任王建华介绍，随着对长城保护的宣传，目前人为对长城造成的破坏较少，不过不少游客登长城时用尖利的登山杖，会对长城表层的墙体造成破坏。现在长城的修复主要是抢险加固，采用最小干预原则，最大程度上保持发现时的状态。
而在加强长城保护的过程中，现有的长城保护员多数不是专业出身，全凭借对长城的特殊热爱，有的甚至没有补贴和专业巡护设备。业内人士建议，应明确专职保护机构从事长城的保护与开发，加大从事文保工作的人才储备，为长城保护提供不竭动力。
如今，开展长城国家文化公园的建设成为地方许多长城保护者眼中的契机。丹东市城市建设与文化旅游集团有限责任公司总经理张文生表示，长城作为国家文化公园，迟早要对外开放，门票经济迟早要退出舞台。如何把文化同发展结合起来，也是长城国家文化公园建设的重要内容。
辽宁省北票市文物管理所所长宝玉春表示，长城国家文化公园建设方面主要是文旅融合，通过建设长城游步道，游客可以在旁边看长城，或者建设一个游客服务中心，避免游客踩踏长城对长城造成破坏。而实际上在当地，长城国家文化公园建设最大的困难是缺资金，连规划都很难做。
辽宁省文化和旅游厅有关人员表示，将按照辽宁省长城沿线不同点段文化文物资源规模、特点和保护要求，充分考虑长城点段文物本体的安全性和文化景观的完整性，科学划定管控保护区，在推进文旅融合的同时，切实加强文物保护。
同时，辽宁将以主题展示区为基础，打造文旅融合区，充分释放文化资源价值，实现历史文化、现代文明、自然生态和优质旅游资源联动开发利用；重点推进建设“长城＋历史文化文旅融合区”“长城＋生态文旅融合区”“长城＋现代文旅融合区”，推动文旅融合区和村镇保护等结合起来，特色的村落、小镇能够丰富旅游载体、提升发展空间，吸收社会资本参与工作。
此外，辽宁也将依托省内长城沿线丰富的自然和人文资源，激活各类资源要素，发掘活化长城文化传统习俗、手工技艺等非物质文化遗产，延续原生态生活气息，适度发展文化旅游和特色生态产业，为巩固脱贫攻坚成果、促进乡村全面振兴提供助力。
